ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2000 года N 15-пП


Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области

(с изменениями на 16 августа 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 27 января 2007 года на основании
постановления Правительства Пензенской области от 26 декабря 2006 года N 814-пП
____________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

     постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП;
     постановлением Правительства Пензенской области от 16 августа 2004 года N 679-пП.
_________________________________________________________________

В целях реализации государственной политики в области охраны труда и в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ и Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" от 16 сентября 1999 года N 165-ЗПО Правительство Пензенской области

 постановляет:

1. Утвердить Положение о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области (приложение).

2. Рекомендовать министерствам и ведомствам области, органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и утвердить соответствующее Положение о системе государственного управления охраной труда, и обеспечить ее функционирование. (пункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП, - см. предыдущую редакцию)

3. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (Лазарев В.Ф.) обеспечить государственное управление охраной труда в области в строгом соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ, Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" от 16 сентября 1999 года N 165-ЗПО и настоящим Положением. (пункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП, - см. предыдущую редакцию)

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министра здравоохранения и социального развития Пензенской области Лазарева В.Ф. (пункт в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП, - см. предыдущую редакцию)

И.о. Вице-губернатора -
 Председателя Правительства
Н.С. Овчинников

Приложение
Утверждено
Постановлением Правительства
Пензенской области
от 17 января 2000 г. N 15-пП

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе государственного управления охраной труда в Пензенской области  

(с изменениями на 16 августа 2004 года)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ и Законом Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области" от 16 сентября 1999 года N 165-ЗПО.

Система государственного управления охраной труда в Пензенской области - скоординированная система взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально - экономических, организационно - технических, санитарно - гигиенических, лечебно - профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Настоящее положение определяет задачи, организационную структуру, органы системы государственного управления охраной труда в Пензенской области, принципы их функционирования и основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Уставе Пензенской области, Законе Пензенской области "Об охране труда в Пензенской области", иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Пензенской области.

1. Задачи системы государственного
управления охраной труда в Пензенской области

Система государственного управления охраной труда в Пензенской области направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, путем реализации присущих данной системе функций, осуществляемых на областном и отраслевом уровнях. (абзац в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП, - см. предыдущую редакцию)

Органы местного самоуправления Пензенской области на территории соответствующих муниципальных образований и работодатели обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных органам местного самоуправления Правительством Пензенской области в установленном порядке.

Задачами системы государственного управления охраной труда в Пензенской области являются:

создание безопасных условий труда в организациях;

сохранение жизни и здоровья работников с использованием компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально - трудовых отношений в области охраны труда.

2. Принципы функционирования системы
государственного управления охраной труда в Пензенской области

Основополагающими принципами функционирования системы государственного управления охраной труда в Пензенской области являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

профилактическая направленность деятельности всей системы государственного управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

научная обоснованность требований охраны труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации и Пензенской области, в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно - методических документах и инструкциях по охране труда;

согласованность действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов при реализации основных направлений государственной политики по вопросам охраны труда;

научная основа разработки и реализации программ и мероприятий по охране труда, профилактике профессиональных заболеваний с привлечением ученых и специалистов;

исполнение требований органов, осуществляющих управление охраной труда, предъявляемых в пределах их полномочий, должностными лицами всех организаций, действующих на соответствующей территории.

3. Организационная структура системы
государственного управления охраной труда в Пензенской области

(Раздел 3 в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП, - см. предыдущую редакцию)

Организационная структура системы государственного управления охраной труда в Пензенской области включает в себя четыре уровня (см. схему).

Первый уровень - областной. Осуществляет Правительство Пензенской области.

Губернатор Пензенской области.

Рабочий орган звена управления первого уровня - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Межведомственная комиссия по охране труда.

Второй уровень - отраслевой.

Управление охраной труда в отрасли или в определенной сфере деятельности осуществляют соответствующие министерства и ведомства области и подведомственные им организации.

Министерства и ведомства, не являющиеся юридическими лицами, осуществляют в сфере охраны труда координацию и методическую помощь.

     Третий уровень.

Уровень органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований области осуществляют государственное управление охраной труда на соответствующей территории в пределах своих полномочий.

     Четвертый уровень.

Уровень организации. Осуществляет работодатель во взаимодействии с профсоюзной организацией или иным уполномоченным работниками организации представительным органом.

Органы государственного управления охраной труда всех уровней и службы охраны труда организаций образуют систему государственного управления охраной труда в Пензенской области.

4. Функции органов системы государственного управления охраной труда

(Раздел 3 в редакции, введенной в действие с 28 июня 2004 года постановлением Правительства Пензенской области от 25 мая 2004 года N 264-пП, - см. предыдущую редакцию)

Функциями органов системы государственного управления охраной труда в Пензенской области являются:

обеспечение прав и гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

обеспечение охраны труда на территории Пензенской области, координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта по улучшению условий и охраны труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

принятие и реализация нормативных правовых актов Пензенской области об охране труда;

планирование охраны труда и обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

повышение ответственности за нарушение требований охраны труда.

4.1. Областной уровень

Губернатор Пензенской области:

обеспечивает на территории области условия для функционирования системы государственного управления охраной труда в области.

          Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

осуществляет государственное управление охраной труда на территории Пензенской области, координирует работу органов исполнительной власти в этой области;

подготавливает предложения в проекты федеральных программ по улучшению условий и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

разрабатывает областные программы по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за их реализацией;

разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными организациями меры по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;

подготавливает ежегодно информацию в Правительство области о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Пензенской области на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, статистических данных о производственном травматизме и условиях труда;

формирует банки данных по различным направлениям охраны труда и информирует потребителей через электронные средства связи;

изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, содействует проведению научно - практических конференций, семинаров, выставок по охране труда;

организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке нормативных правовых актов Пензенской области по охране труда;

принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве;

осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

проводит оценку соответствия деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей безопасным условиям труда, правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также готовит предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

участвует в подготовке в судебные органы материалов о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;

осуществляет государственную экспертизу условий труда на рабочих местах при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов;

участвует в работе по подготовке трехстороннего соглашения между Правительством области, профсоюзными объединениями и работодателями (объединениями работодателей) области по вопросам условий и охраны труда, а также в контроле за реализацией мероприятий этого соглашения в области условий и охраны труда;

содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

организует в установленном порядке обучение и проверку знаний работников, включая руководителя, в области условий и охраны труда;

подготавливает предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;

обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая областные объединения профсоюзов и работодателей, органы государственного надзора и контроля по охране труда;