РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Четвертый созыв

Тридцать первое заседание

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2007 года N 377

Об утверждении городской целевой Программы "Развитие
библиотечного дела в городе Тамбове на 2008 - 2010 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения Тамбовской городской Думы от 29.04.2009 N 991, вступающего в силу после его опубликования.
____________________________________________________________________

Рассмотрев проект решения "Об утверждении городской целевой Программы "Развитие библиотечного дела в городе Тамбове на 2008 - 2010 годы", внесенный главой администрации города Тамбова, и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом заключения постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и бюджету,

Тамбовская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Развитие библиотечного дела в городе Тамбове на 2008 - 2010 годы" (прилагается).

2. Главе администрации города Тамбова (Косенков М.Ю.) при разработке проектов бюджета городского округа на 2008-2010 годы ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию и бюджету (Колмаков А.В.).

4. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

                                                          Приложение
к решению Тамбовской городской Думы
     от 30 мая 2007 года
N 377

Городская целевая программа "Развитие
библиотечного дела в городе Тамбове"
на 2008-2010 годы  

Паспорт городской целевой Программы
"Развитие библиотечного дела в городе Тамбове"
на 2008 - 2010 годы

Введение

Главной задачей библиотек в соответствии с законодательством Российской Федерации является обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре. Социально-экономические и политические реформы в российском обществе, стремительное развитие информационных технологий привели к изменению социальной роли и функций публичных библиотек. Сегодня государство осознает особую роль библиотек в современном обществе как ключевого объекта для решения проблемы развития интеллекта нации и признает их информационный потенциал как стратегический ресурс развития страны. Муниципальные библиотеки города как наиболее приближенные и доступные населению могут оказывать самое активное влияние на общественную и культурную жизнь местного сообщества, на экономическое и социальное развитие муниципального образования, на становление гражданского и правового общества, на воспитание, образование, духовное и интеллектуальное развитие подрастающего поколения, на повышение качества жизни горожан.

Программа развития библиотечного дела в городе Тамбове призвана оптимизировать деятельность муниципальных библиотек в свете их новой роли, миссии и функций. Она определяет выбор стратегии развития, формирует идеи, организационные положения и структуру управленческой и содержательной деятельности муниципальных библиотек на 2008-2010 годы.

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программно-целевыми методами

Библиотечное обслуживание населения города Тамбова осуществляет муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (далее Централизованная библиотечная система), в рамках которого работают 19 библиотек, из них 6 специализированных детских библиотек и 13 массовых, обслуживающих взрослое население. В 3-х массовых библиотеках в микрорайонах, не имеющих специализированных детских библиотек, созданы детские отделения. В центральной городской библиотеке наряду с абонементом, читальным залом, отделом литературы по искусству и отделом нестационарного обслуживания читателей функционируют юношеская кафедра, кафедра семейного чтения и сектор краеведения. Кроме того, обслуживание читателей осуществляется в городе на 30 библиотечных пунктах по месту работы и учебы горожан, а в летний период - на 25 зеленых площадках по месту жительства, в 3 загородных и 25 пришкольных лагерях отдыха детей.

Ежегодно в библиотеках города обслуживается около 90 тысяч читателей, из которых дети и юношество составляют 70%. Ежегодная посещаемость библиотек - около 630 тысяч, а книговыдача составляет более 2,3 миллионов экземпляров. Библиотечный фонд на начало 2007 года насчитывает 750 тысяч единиц хранения и начал пополняться документами на электронных носителях.

Деятельность муниципальных библиотек направлена на максимальное удовлетворение информационных запросов и организацию интересного досуга горожан. За год в библиотеках выполняется около 20 тысяч справок, проводятся около 4,5 тысячи массовых мероприятий. При библиотеках эффективно работают 27 клубов по интересам, реализуются 25 библиотечных программ и проектов, работают библиотечные службы: творческая лаборатория книги, литературная студия, служба психологической поддержки подростков, рисованный театр в библиотеке, музеи старинной и редкой книги, поисковый центр по изучению родного края, центры правовой информации. Активному продвижению чтения, привлечению внимания общественности к книге и проблемам библиотек способствует реализация библиотечной комплексной программы "Читающий город", в рамках которой уже эффективно проведены культурно-образовательные акции: "Брось все и читай", "Читающий ребенок", "Мне книги открывают мир" и другие.

Библиотекари сегодня активно занимаются фандрайзингом. Социальное партнерство помогает качественно реализовать свои проекты, привлечь внебюджетные средства для укрепления материально-технической базы библиотек. Благодаря партнерству Централизованной библиотечной системы со средствами массовой информации с 2006 года выходит в свет специальное приложение к областной газете "Тамбовский курьер" "Библиотечная палитра" и каждый четверг по тамбовскому радио в рубрике "Ваша семейная библиотека" звучат радиообзоры лучшей литературы, которые готовятся специалистами Централизованной библиотечной системы.

Большое значение в Централизованной библиотечной системе придается непрерывному образованию библиотечных специалистов в рамках долгосрочной многоуровневой программы повышения квалификации "Профессионал", удостоенной в 2005 году диплома лауреата Всероссийского конкурса.

Централизованная библиотечная система города Тамбова авторитетна не только в городе и области, но и на российском уровне и в странах ближнего зарубежья. Это успешный коллектив профессионалов-новаторов, мыслящих креативно и активно внедряющих новые технологии. Подтверждением тому являются многочисленные достижения и победы последних лет: победа во Всероссийском конкурсе библиотек и получение гранта в 5 тысяч долларов на реализацию проекта "Город - селу", ежегодные победы в областном конкурсе на лучшее библиотечное обслуживание населения Тамбовской области, победа в общероссийском смотре-конкурсе работы библиотек по экологическому просвещению населения, получение областного гранта на реализацию проекта "Библиотека-музей как форма популяризации истории и культуры Тамбовского края" и т.д.

Однако на сегодняшний день накопилось много проблем, решить которые самостоятельно библиотечное сообщество не может.

Основные проблемы в развитии библиотечного дела города:

недостаточное развитие сети библиотек в городе;

отсутствие необходимых современному пользователю библиотеки комфортных условий для работы;

низкое состояние книгообеспеченности жителей города и несоответствие имеющегося библиотечного фонда современным запросам пользователей;

низкие темпы компьютеризации библиотек и автоматизации библиотечных процессов;

необходимость обновления и расширения диапазона библиотечно-информационных и сервисных услуг;

кадровые проблемы, обусловленные слабой социальной защищенностью библиотечных работников.

В городе требуется увеличение сети библиотек. В соответствии с государственными стандартами и нормативами необходимо открытие новых библиотек. В городе должно работать 24 библиотеки: 8 детских и 16 массовых для взрослого населения. В настоящее время в городе работает 19 муниципальных библиотек. В ответ на запросы жителей города в Централизованной библиотечной системе ведется постоянная работа по развитию оптимальной структуры библиотек, вводятся новые отделы, секторы, штатные должности, осуществляется профилирование и специализация библиотек. Специализация библиотек, являясь инструментом развития, позволяет разделить информационные потоки, чётко определить группы пользователей, уточнить их перспективные потребности, избежать дублирования в комплектовании фондов. Данную работу необходимо продолжить и развить.

Многие годы в библиотеках не проводятся серьезные ремонтные работы, выделяемые средства покрывают только затраты на ремонт мягких кровель. Пришло время обновить библиотечное оборудование, которое буквально рассыпается из-за стопроцентного износа, обеспечить библиотеки современной аудио- и видеотехникой. Для расширения спектра услуг, представляемых населению библиотеками, а также для развития предпринимательской деятельности и увеличения доходов Централизованной библиотечной системы необходимо обеспечение всех библиотек копировальной множительной техникой. Остро стоит вопрос обеспечения городской библиотечной системы автотранспортом, так как библиотеки расположены в разных районах города и доставка литературы в библиотеки, обеспечение координации работы и обслуживание нестационарных библиотечных пунктов представляется затруднительным.

         Библиотечный фонд ежегодно сокращается, книгообеспеченность одного жителя города уже сегодня в два с лишним раза ниже среднего показателя по России. Муниципальный библиотечный фонд не соответствует не только потребностям горожан, но и государственным нормативам. На одного читателя в год приходится всего 0,1 новой книги, а книгообеспеченность одного жителя города Тамбова в настоящее время составляет 2,5 при среднем показателе по стране 5-7 томов. С 2006 года библиотечный фонд начал пополняться документами на электронных носителях, но процесс идет очень медленно и не успевает за потребностями горожан.

Начался и процесс компьютеризации библиотек. В 2006 году библиотеки получили 10 комплектов компьютерного оборудования, которое поступило в детские библиотеки и центральную городскую библиотеку. Это серьезный шаг на пути информатизации библиотек, но нужны дополнительные финансовые вложения в течение трех лет, чтобы решить вопросы обеспечения каждой библиотеки компьютерной техникой, создания локальной сети, подключения к Интернет-ресурсам и автоматизации библиотечных процессов. Без решения этих вопросов невозможно решить и проблему обновления и расширения диапазона библиотечно-информационных и сервисных услуг, представляемых горожанам муниципальными библиотеками.

         Главная проблема в библиотечном деле города состоит сегодня в несоответствии между миссией, целями, задачами, объёмом выполняемой работы и ресурсным обеспечением библиотек. Данное положение требует переоценки и корректировки городской библиотечной политики.

Практика показывает, что именно программное развитие позволит решить проблемы библиотечного дела в городе оперативно и качественно.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

2.1. Цель программы

Модернизация и развитие муниципальных библиотек в целях обеспечения жителям города равного и свободного доступа к информации и предоставления современного качества библиотечного обслуживания.

2.2. Задачи Программы.

Создание в муниципальных библиотеках комфортной среды для духовного, культурного, интеллектуального развития населения города.

Актуализация деятельности муниципальных библиотек на базе компьютеризации, внедрения информационных технологий и инноваций.

Обновление содержательной деятельности библиотек в ответ на изменение интересов и потребностей пользователей.

Сохранение и продвижение чтения как национального достояния в век информационных технологий. Формирование информационной культуры детей и молодежи.

Повышение престижа библиотечной профессии и социального статуса библиотек. Социальная защищенность библиотечных работников.

2.3. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на три года (2008 - 2010) и предусматривает достижение стратегических целей к концу 2010 года. Поскольку мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока, она предусматривает один этап ее реализации.

3. Система программных мероприятий

3.1. Развитие городской библиотечной сети. Совершенствование структуры Централизованной библиотечной системы

3.1.1. Стратегия:

Сохранение и оптимизация городской библиотечной сети в соответствии с потребностями населения через открытие новых библиотек, увеличение имеющихся площадей, специализацию и профилирование библиотек по актуальным для города направлениям.

3.1.2. Ожидаемые результаты:

обеспечение равной доступности информационных ресурсов библиотек для всех горожан;

формирование новых моделей библиотек;

развитие системы информационных центров и профильных библиотек по актуальным для города направлениям.

3.2. Формирование и развитие библиотечных фондов