РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Третий созыв

Сорок седьмое заседание

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2004 года N 586


Об утверждении Программы развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Тамбове на 2005 - 2007 годы

__________________________________________________________     

Утратило силу с 3 марта 2008 года - решение Тамбовской городской Думы от 28 февраля 2008 года N 562

__________________________________________________________

Рассмотрев предложение мэра г.Тамбова, в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Тамбова и с учетом заключения постоянной депутатской комиссии по экономической политике и бюджету, Тамбовская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Тамбове на 2005 - 2007 годы.

2. Мэру г.Тамбова при формировании бюджетов городского округа на 2005-2007 годы предусмотреть источники финансирования для реализации вышеуказанной Программы.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике и бюджету (Корчагин А.А.).

4. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Приложение N 1
к решению Тамбовской городской Думы
от 27 октября 2004 года
N 586

ПРОГРАММА
развития и поддержки малого предпринимательства
в городе Тамбове на 2005-2007 годы

ПАСПОРТ
Программы развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Тамбове
на 2005-2007 годы

I. Состояние развития малого предпринимательства в городе Тамбове

Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений государственной политики, направленной на рост российской экономики. В настоящее время усиливается роль государственной поддержки малого предпринимательства, совершенствуется нормативная база, разрабатываются и утверждаются различные экономические программы, способствующие повышению эффективности работы предприятий малого бизнеса. Вопросам поддержки малого предпринимательства уделяется большое внимание: разработана Программа поддержки субъектов экономической деятельности (предпринимательства) в Центральном федеральном округе на 2004-2008 годы. Основой государственной региональной политики развития малого предпринимательства является Закон Тамбовской области от 19 июля 2002 N 38-З "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы". Развитие малого предпринимательства соответствует цели экономических реформ - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Малые предприятия определили свое место в экономике города и заняли в ней определенные позиции.

В 2003 году  в Тамбове зарегистрировано чуть более 2-х тысяч предприятий малого бизнеса, из них функционирует - 1900 или 90% от общего количества зарегистрированных. На малых предприятиях трудится 14,2 тысяч человек, что соответствует уровню 2002 года. Количество вновь созданных рабочих мест в 2003 году составляет 360 единиц.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг составила около 6,5 млрд. руб., что в 2,5 раза больше соответствующего периода 2002 года. Наибольший удельный вес в выручке приходится на предприятия торговли и общественного питания - 46%, строительства - 9%, промышленности - 13%.

За 2003 год малыми строительными организациями выполнено подрядных работ по договорам строительного подряда на сумму 583,9 млн.руб. или 40% от объема подрядных работ, выполненного строительными организациями города, что на 45,9% больше аналогичного периода прошлого года.

Оборот розничной торговли за анализируемый период составил около 3 млрд. руб., что в 2 раза превышает уровень прошлого года.

За истекший период малыми предприятиями промышленности произведено продукции на сумму 820 млн. руб. в  действующих ценах, что в 2,3 раза больше, чем в 2002 году.

Индивидуальные предприниматели, без образования юридического лица - это достаточно большая часть хозяйствующих субъектов, действующих в различных отраслях экономики.

На начало года в городе зарегистрировано более 17,1 тыс. граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По данным налоговых органов работало в 2003 году около 8 тыс. чел.

Так же как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности. Производство промышленной продукции и услуг промышленного характера осуществляли около 1,3 тыс. индивидуальных предпринимателей или 7,6 % от их общего количества. Необходимо отметить, что развитие производственного процесса дело непростое: здесь не приходится ожидать такого же быстрого оборота средств, как в торговле, тем не менее предприниматели заняты самыми различными видами промышленной деятельности, 56% предпринимателей зарегистрировано в отрасли машиностроения и металлообработки. В этой отрасли около половины предпринимателей занимаются ремонтом легковых автомобилей; 12% - зарегистрировано в лесной и деревообрабатывающей промышленности; 22% - в легкой промышленности; 8% - в пищевой промышленности.

Всего в малом бизнесе занято более 30 тыс. человек, что составляет 10,3% от общей численности жителей города Тамбова.

По данным налоговых органов за анализируемый период размер налогов и сборов в различные уровни бюджетов, уплаченных представителями малого бизнеса, составил 281,9 млн. руб., что на 7% ниже предыдущего года. Малыми предприятиями уплачено налогов на сумму 193,5 млн. руб. (снижение на 14% к уровню прошлого года), индивидуальными предпринимателями - 88,4 млн. руб. (увеличение на 14% к прошлому году).

Анализ имеющихся статистических данных о состоянии и динамике развития малого предпринимательства показывает, что в городе Тамбове существуют необходимые предпосылки для реализации эффективной политики поддержки малого предпринимательства, условия для ускоренного развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития города. Однако, для дальнейшего успешного развития малого предпринимательства требуется последовательная целенаправленная  поддержка как со стороны государства, так и со стороны органов местного самоуправления.

II. Основные цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является создание правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

-повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий - рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической стабильности;

-повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития города, увеличение доли малого предпринимательства в формировании важнейших финансово-экономических показателей города, расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

-выбор приоритетных (стратегических) направлений развития малого предпринимательства в городе Тамбове;

-формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства;

-финансовое обеспечение поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления;

-формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;

-повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

III. Приоритетные направления развития малого предпринимательства

-производство потребительских товаров;

-строительная индустрия и жилищно-коммунальное хозяйство;

-здравоохранение;

-образование;

-бытовое обслуживание населения;

-поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает 6 основных разделов:

1. Совершенствование нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства

Раздел 1 включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, разработке предложений по совершенствованию действующего налогового законодательства, а также проведение мониторинга эффективности применения систем налогообложения.

2. Дебюрократизация внешней среды малого предпринимательства.

Раздел 2 включает в себя мероприятия по активизации работы координационного совета по развитию малого предпринимательства, содействию в создании общественных объединений. Выполнение мероприятий, предусмотренных данным разделом, позволит существенно снизить уровень административных барьеров на пути развития малого предпринимательства в городе.

3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки в приоритетных отраслях развития малого предпринимательства

Основное направление данного раздела - субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства, работающим в приоритетных отраслях развития экономики города. Данная мера финансовой поддержки позволит существенно оживить инвестиционную активность субъектов малого предпринимательства.

Учитывая то, что в федеральном бюджете предусмотрено оказание финансовой помощи безработным гражданам в виде компенсационных выплат на организацию предпринимательской деятельности, это мероприятие также включено в данный раздел.

4. Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого предпринимательства

Данный раздел включает в себя комплекс мероприятий, направленных на организацию и обеспечение учета муниципального имущества, переданного в аренду субъектам малого предпринимательства, обеспечение доступа к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого предпринимательства, а также обеспечение участия на конкурсной основе в выполнении муниципальных заказов.

5. Совершенствование информационной поддержки

Раздел 5 предусматривает мероприятия по формированию положительного образа малого предпринимательства через проведение ежегодных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого предпринимательства и другие мероприятия. Остальные мероприятия направлены на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства, поддержку ярмарочно-выставочной деятельности.

6. Развитие и укрепление системы подготовки кадров для малого предпринимательства.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки кадров для малого предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из федерального бюджета, для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, повышения квалификации и переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей, специальностям, дающим возможность эффективно заниматься бизнесом.

Конкретные мероприятия со сроками исполнения и ответственными исполнителями приведены в приложении.

V. Финансовое обеспечение программы

На реализацию программных мероприятий предусматриваются ассигнования из бюджета городского округа в размере 3285 тыс. руб.

Часть мероприятий Программы будет осуществляться  с привлечением средств федерального бюджета  в сумме 2459 тысяч рублей.

Финансирование мероприятий Программы из средств бюджета городского округа будет осуществляться в основном в форме субсидирования процентной ставки за банковские кредиты (в размере, установленном в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка России), с учетом реальных финансовых возможностей бюджета городского округа и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год.