Зарегистрирован Принят
Постановлением Тамбовской областной Думы Решением Тамбовской городской Думы
от 25 января 2002 года от 27 декабря 2001 года
N 30 N 137
(с изменениями на 2 июня 2005 года)
___________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Решением Тамбовской городской Думы от 26 мая 2004 года N 535;
Решением Тамбовской городской Думы от 29 декабря 2004 года N 611;
Решением Тамбовской городской Думы от 28 апреля 2005 года N 691.
___________________________________________________________________
Историческая справка
Город Тамбов заложен как городское поселение Тонбов 27 (17) апреля 1636 года и отстроен к 1 октября (20 сентября) того же года по специальному плану подъячего Пушкарского приказа Ф.Наквасина под непосредственным руководством стольника и воеводы Р.Боборыкина для защиты русских рубежей.
Город Тамбов с 1796 года является губернским, а с 1937 года - областным центром и в 1990 году город включен в список исторических населенных мест России.
Тамбовская городская Дума,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
выражая волю и интересы населения,
желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и исторические традиции нашего города,
стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права населения города,
учитывая статус города Тамбова как муниципального образования и административного центра Тамбовской области, принимает настоящий Устав.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Устав - основной нормативный правовой акт местного самоуправления.
1. Устав города Тамбова является основным нормативным правовым актом прямого действия на всей территории города Тамбова.
2. Устав определяет правовые, экономические, финансовые и территориальные основы местного самоуправления в городе Тамбове.
3. Устав регулирует отношения между органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также определяет взаимоотношения с органами государственной власти, находящимися на территории города Тамбова.
4. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу.
5. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Тамбова предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Статья 2. Основные понятия и определения.
В Уставе понятия и определения используются в следующих значениях:
- местное (городское) самоуправление - признаваемая, гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Тамбова по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций;
- непосредственное самоуправление населения г.Тамбова - система реализации прямого волеизъявления граждан при решении общегородских задач, выражаемая путем голосования на городских собраниях (сходах), выборах и референдумах;
- Тамбовская городская Дума (Дума) - представительный коллегиальный выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени общеобязательные решения, действующие на всей территории города Тамбова;
- мэр города Тамбова - выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно, наделенное согласно Уставу собственными полномочиями;
- мэрия города Тамбова - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый мэром для осуществления исполнительно-распорядительных функций;
- город Тамбов - муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление;
- граждане города Тамбова - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Тамбова;
- муниципальная собственность - собственность города Тамбова;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Думой в соответствии с налоговым законодательством.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городе Тамбове.
Правовую основу местного самоуправления в городе Тамбове составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав (Основной закон) Тамбовской области, Устав города Тамбова.
Статья 4. Основные принципы местного самоуправления.
1. Основными принципами местного самоуправления являются:
- законность;
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельность местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе экономическая и финансовая;
- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством;
- многообразие форм организации местного самоуправления;
- государственные гарантии местного самоуправления.
2. Местное самоуправление г.Тамбова предусматривает:
- обязательное наличие выборного органа местного самоуправления;
- гласность и учет общественного мнения;
- наличие у населения самостоятельных полномочий по решению вопросов местного значения;
- соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления;
- защиту прав населения на самоуправление;
- поддержку деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
- сочетание интересов населения и государственных интересов;
- демократизм, социальную ориентированность и социальное партнерство.
Статья 5. Территория и границы города.
1. Территорию города Тамбова образует земельная и водная поверхность в границах города общей площадью 90, 8 квадратных километра.
Граница города - городская черта - определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города Тамбова.
В целях организации управления территория города Тамбова подразделяется на 3 района: Ленинский, Октябрьский и Советский. Границы районов зафиксированы в плане города. Районы города не являются муниципальными образованиями.
В соответствии с основным целевым назначением все земли города подразделяются на следующие категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли поселений;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли запаса.
Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения в порядке, установленном действующим законодательством, и отражается в плане земельно-хозяйственного устройства города.
Все земли в пределах городской черты используются в соответствии с Генеральным планом города, проектами планировки и застройки.
Прилегающая к границе города территория является пригородной зоной города.
Границы пригородной зоны города и правовой режим ее использования определяются договорами между органами местного самоуправления города и соответствующими органами местного самоуправления прилегающих к городу муниципальных образований.
2. Установление и изменение границ города регулируются законодательством Тамбовской области с учетом мнения населения города и Думы.
3. Решение об образовании, объединении, преобразовании, упразднении районов в городе, других внутригородских образований, установлении или изменении их границ принимается Думой с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 6. Город Тамбов - административный центр и муниципальное образование.
1. Город Тамбов является административным центром Тамбовской области.
Город Тамбов, являясь административным центром области, обеспечивает на законодательной основе функционирование областных органов и структур, учреждений и организаций областной собственности, расположенных на его территории государственных предприятий, коммерческих и финансовых служб, общественно-политических объединений, социально-культурных учреждений и иных образований, находящихся в федеральном и областном ведении.
2. Город Тамбов, являясь муниципальным образованием, самостоятельно и под свою ответственность решает на началах самоуправления вопросы местного значения.
3. Город Тамбов в лице органов местного самоуправления в рамках их компетенции вправе вступать в ассоциации и союзы, а также в договорные отношения для решения общих задач с муниципальными образованиями сопредельных и иных территорий области, Российской Федерации и Зарубежья.
4. Город Тамбов в лице органов местного самоуправления в рамках их компетенции вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
Статья 7. Символика города.
Город Тамбов имеет собственную символику (герб и флаг, другую символику).
Описание и порядок их использования устанавливаются нормативным правовым актом Думы.
Глава II. Формы прямого волеизъявления граждан
и другие формы осуществления местного самоуправления города Тамбова
Статья 8. Права и обязанности граждан по осуществлению местного самоуправления города.
1. Граждане города Тамбова имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Ограничение права граждан на участие в местном самоуправлении по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам запрещается.
2. Граждане города, осуществляя местное самоуправление, имеют право:
- решать вопросы местного значения путем участия в референдумах и других формах непосредственного народовластия;
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- участвовать в заседаниях Думы, а также в проводимых Думой публичных слушаниях по важнейшим вопросам жизни Тамбова в порядке, определяемом Думой;
