АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2011 года N 752
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 N 1916, от 11.10.2012 N 1230, от 26.02.2013 N 186, от 24.05.2013 N 504, от 01.11.2013 N 1233)
В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года N 4, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, администрация области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 24.12.2010 N 723-З "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления области принять аналогичные Программы.
4. Признать утратившими силу Постановления администрации области:
от 26.10.2009 N 1273 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009 - 2011 годы в Тамбовской области", утвержденную Постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878";
от 09.12.2009 N 1463 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009 - 2011 годы в Тамбовской области", утвержденную Постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878";
от 06.04.2010 N 395 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009 - 2011 годы в Тамбовской области", утвержденную Постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878";
от 10.12.2010 N 1442 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009 - 2011 годы в Тамбовской области", утвержденную Постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878";
от 11.03.2011 N 228 "О внесении изменений в Целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009 - 2011 годы в Тамбовской области", утвержденную Постановлением администрации области от 28.07.2009 N 878".
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.
Глава администрации области
О.И.Бетин
Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 29.06.2011 N 752
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2011 N 1916, от 11.10.2012 N 1230, от 26.02.2013 N 186, от 24.05.2013 N 504, от 01.11.2013 N 1233) Паспорт программы
┌══════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы│Снижение административных барьеров, оптимизация и │
│ │повышение качества предоставления государственных │
│ │и муниципальных услуг, в том числе на базе │
│ │многофункциональных центров предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг, на 2011 - │
│ │2013 годы (далее - Программа) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Постановление Правительства Российской Федерации │
│разработки Программы │от 16 мая 2011 года N 370 "Об оказании поддержки │
│ │проведения федеральными органами исполнительной │
│ │власти и высшими исполнительными органами │
│ │государственной власти субъектов Российской │
│ │Федерации административной реформы в 2011 году". │
│ │Протокол заседания президиума Совета при │
│ │Президенте Российской Федерации по развитию │
│ │местного самоуправления от 27 января 2011 года N │
│ │Концепция снижения административных барьеров и │
│ │4. повышения доступности государственных и │
│ │муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, │
│ │утвержденная Распоряжением Правительства │
│ │Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р│
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Ответственный │Управление государственной службы и │
│исполнитель Программы │организационной работы администрации области │
│(заказчик-координатор)│ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Соисполнители │Правовое управление администрации области, │
│Программы │управление по взаимодействию с органами местного │
│ │самоуправления администрации области, управление │
│ │информационных технологий, связи и │
│ │документооборота администрации области, управление│
│ │пресс-службы и информации администрации области, │
│ │управление по связям с общественностью │
│ │администрации области, управление по развитию │
│ │промышленности и предпринимательства области, │
│ │многофункциональные центры предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг (далее - │
│ │МФЦ) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик Программы │Управление государственной службы и │
│ │организационной работы администрации области │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │Управление и контроль за ходом реализации │
│контроля за ходом │Программы осуществляется управлением │
│реализации Программы │государственной службы и организационной работы │
│ │администрации области. │
│ │Контроль исполнения мероприятий Программы │
│ │осуществляется начальником управления │
│ │государственной службы и организационной работы │
│ │администрации области │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Цели Программы │1. Снижение административных барьеров. │
│ │2. Оптимизация и повышение качества предоставления│
│ │государственных и муниципальных услуг на │
│ │территории области │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │1. Проведение комплексной оптимизации │
│ │государственных и муниципальных услуг по сферам │
│ │общественных отношений, а также совершенствование │
│ │разрешительной и контрольно-надзорной деятельности│
│ │в различных отраслях, оптимизация порядка оказания│
│ │услуг, необходимых и обязательных для получения │
│ │государственных и муниципальных услуг. │
│ │2. Разработка и принятие административных │
│ │регламентов предоставления государственных │
│ │(муниципальных) услуг (функций), а также │
│ │административных регламентов осуществления │
│ │контрольно-надзорных и разрешительных функций, │
│ │формирование регионального и муниципальных │
│ │реестров государственных и муниципальных услуг │
│ │(функций). │
│ │3. Создание сети многофункциональных центров │
│ │предоставления государственных и муниципальных │
│ │услуг, соответствующих установленным требованиям. │
│ │4. Формирование системы мониторинга качества и │
│ │доступности государственных и муниципальных услуг,│
│ │проведение регулярного мониторинга │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы │В 2013 году: │
│Программы │среднее число обращений заявителя в орган │
│ │государственной (муниципальной) власти области для│
│ │получения одной государственной (муниципальной) │
│ │услуги - 1; │
│ │среднее число обращений представителя бизнеса в │
│ │орган государственной (муниципальной) власти │
│ │области для получения одной государственной │
│ │(муниципальной) услуги, связанной со сферой │
│ │предпринимательской деятельности, - 2; │
│ │отсутствие нарушения нормативных сроков │
│ │предоставления государственных (муниципальных) │
│ │услуг; │
│ │степень удовлетворенности граждан качеством и │
│ │доступностью государственных и муниципальных │
│ │услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95%; │
│ │охват населения сетью МФЦ - 70% │
│(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 11.10.2012 │
│N 1230) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2011 - 2013 годы │
│Программы │ │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Объем средств и │Общий объем финансирования Программы составит - │
│источники │125182,9 тыс. рублей (кроме того, 81568,0 тыс. │
│финансирования │рублей финансирование в лимитах областной адресной│
│Программы │инвестиционной программы), в том числе: │
│ │2011 год - 39476,7 тыс. рублей, в том числе: │
│ │из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей; │
│ │из областного бюджета - 27700,0 тыс. рублей; │
│ │из бюджетов муниципальных образований области - │
│ │1776,7 тыс. рублей. │
│ │2012 год - 15763,7 тыс. рублей (кроме того, 2236,0│
│ │тыс. рублей в лимитах областной адресной │
│ │инвестиционной программы), в том числе: │
│ │из областного бюджета - 13000,0 тыс. рублей (кроме│
│ │того, 2236,0 тыс. рублей в лимитах областной │
│ │адресной инвестиционной программы); │
│ │из бюджетов муниципальных образований области - │
│ │2763,7 тыс. рублей. │
│ │2013 год - 69942,5 тыс. рублей (кроме того, │
│ │79332,0 тыс. рублей в лимитах областной адресной │
│ │инвестиционной программы), в том числе: │
│ │из областного бюджета 64832,5 тыс. рублей (кроме │
│ │того, 79332,0 тыс. рублей в лимитах областной │
│ │адресной инвестиционной программы); │
│ │из бюджетов муниципальных образований области - │
│ │5110,0 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.11.2013 │
│N 1233) │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые результаты │В результате реализации Программы: │
│реализации Программы │будет оптимизирован порядок предоставления │
│ │(исполнения) государственных и муниципальных услуг│
│ │(функций), повысится качество и доступность │
│ │государственных и муниципальных услуг, │
│ │государственных и муниципальных функций для │
│ │физических и юридических лиц на территории │
│ │области; │
│ │снизятся организационные, временные, финансовые │
│ │затраты юридических лиц на преодоление │
│ │административных барьеров; │
│ │будет обеспечена возможность получения │
│ │государственных и муниципальных услуг │
│ │по принципу "одного окна" в каждом муниципальном │
│ │районе и городском округе области; │
│ │будет создана система контроля качества │
│ │предоставления государственных (муниципальных) │
│ │услуг, исполнения государственных и муниципальных │
│ │функций на территории области │
└══════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════…
1. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров на территории области и пути их решения с использованием программно-целевых методов
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Тамбовской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области.
Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ.
Для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ на территории Тамбовской области необходимо решить проблемы:
