ЗАКОН
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Тамбовской области
(с изменениями на 30 декабря 2004 года)
Принят Тамбовской областной Думой 23 июля 2003 года
____________________________________________________________________
Утратил силу с момента завершения избирательных действий в связи с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенными до вступления в силу Закона Тамбовской области от 31.01.2007 N 146-З.
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Тамбовской области от 19 июля 2004 года N 226-З;
Законом Тамбовской области от 23 декабря 2004 года N 282-З.
_______________________________________________________________
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области, настоящего Закона, других нормативных правовых актов, а также уставов муниципальных образований.
2. Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), имеет прямое действие и применяется на всей территории Тамбовской области.
3. Настоящий Закон определяет порядок и условия проведения предусмотренных Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области, уставами муниципальных образований выборов депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Тамбовской области (городов, районов, поссоветов, сельсоветов) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Законом, органы государственной власти Тамбовской области, Тамбовская областная избирательная комиссия, органы местного самоуправления могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
5. Принимаемые в Тамбовской области нормативные правовые акты, положения уставов муниципальных образований, касающиеся выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Закону. Если положения настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, касающихся выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, противоречат Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяются нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
6. В случае принятия в период избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления закона либо устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в указанный период в закон или в устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2. Обязательность проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления являются обязательными и периодическими. Выборы назначаются и проводятся в порядке и в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2. Перенос сроков назначенных выборов не допускается, за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев.
Статья 3. Избирательная система по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Депутаты представительных органов местного самоуправления избираются по мажоритарной системе по одномандатным или многомандатным избирательным округам, в том числе по единому общетерриториальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
По результатам выборов в округах избранными депутатами представительных органов местного самоуправления признаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей относительно других баллотировавшихся кандидатов.
2. Решение о количестве избирательных округов и числе депутатов, избираемых от них, принимается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а в случае, если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует - Тамбовской областной Думой по предложению выборного должностного лица местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Статья 4. Порядок назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который был избран указанный орган. Решение (постановление) о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий представительный орган местного самоуправления (абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2004 года на основании Закона Тамбовской области от 23 декабря 2004 года N 282-З).
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3. Голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в установленные сроки, а также в случае ее отсутствия, выборы назначаются и поводятся избирательной комиссией соответствующего муниципального образования (абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2004 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2004 года N 226-З):
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления. При этом решение соответствующей избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если представительный орган местного самоуправления либо избирательная комиссия соответствующего муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным, городским судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Тамбовской областной избирательной комиссией в количестве 9 членов с соблюдением требовании к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу (абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2004 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2004 года N 226-З).
Статья 5. Избирательные права граждан при выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Право избирать депутата представительного органа местного самоуправления, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста, место жительства которого находится на территории соответствующего муниципального образования Тамбовской области.
2. Пребывание избирателя вне места его жительства во время проведения на территории муниципального образования выборов депутатов представительных органов местного самоуправления не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Право быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом, достигшему ко дню выборов 18-летнего возраста (абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2004 года на основании Закона Тамбовской области от 19 июля 2004 года N 226-З).
5. Депутатами представительных органов местного самоуправления не могут быть судьи, прокуроры, государственные и муниципальные служащие, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти.
Одно и то же лицо может быть одновременно депутатом только одного представительного органа местного самоуправления.
В случае избрания указанных лиц депутатами представительных органов местного самоуправления они должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата.
6. Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть депутатом представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования
7. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Тамбовской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Основные принципы участия избирателей в выборах
депутатов представительных органов местного самоуправления
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом граждане Российской Федерации, место жительства которых находится на территории муниципальных образований в Тамбовской области, участвуют в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом гражданин Российской Федерации может избирать депутата представительного органа местного самоуправления и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Граждане участвуют в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления на равных основаниях. Если на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.
5. Гражданин голосует на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления за кандидата или против кандидата непосредственно.
6. Голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом.
2. Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное (областное) отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом право участвовать в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, а также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
3. Избирательный блок - добровольный союз двух или трех избирательных объединений.
4. Избирательные блоки образуются после официального опубликования решения (постановления) о назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления.
5. Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии муниципального образования непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию документов о выдвижении кандидата (кандидатов) в депутаты представительного органа местного самоуправления. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на одних и тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
6. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются законами на избирательные комиссии муниципальных образований и иные избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом, иными федеральными и областными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов и их должностных лиц в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим Законом, иными федеральными и областными законами, обязательны для органов исполнительной власти Тамбовской области, государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 9. Право выдвижения кандидатов в депутаты
представительных органов местного самоуправления
1. Право выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления принадлежит непосредственно избирателям в порядке самовыдвижения и избирательным объединениям, избирательным блокам.
Статья 10. Право на предвыборную агитацию на выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против кандидата (кандидатов).
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим Законом, иными законами.
