ЗАКОН
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 января 2007 года N 146-З
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Тамбовской области от 03.11.2007 N 294-З, от 25.07.2008 N 422-З, от 01.07.2009 N 541-З, от 04.06.2010 N 663-З, от 30.12.2010 N 735-З, от 25.07.2011 N 48-З, от 03.11.2011 N 78-З, от 29.12.2011 N 107-З, от 24.05.2012 N 154-З, от 02.10.2012 N 196-З, от 02.10.2012 N 197-З)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Тамбовской области от 25.12.2012 N 229-З, вступившего в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в газете "Тамбовская жизнь" - 28.12.2012).
____________________________________________________________________
Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 26 января 2007 года N 428
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования Закона
1. Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, избираемых населением непосредственно (далее - представительных органов муниципальных образований), устанавливает дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы муниципальных образований.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 2. Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
1. Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной закон) Тамбовской области, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, а также уставы муниципальных образований.
(в ред. Закона Тамбовской области от 04.06.2010 N 663-З)
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона Тамбовской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Тамбовской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3. Обязательность периодического проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального образования в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Переход от выборов представительного органа муниципального образования к его формированию в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может быть произведен не ранее чем через два года со дня начала работы избранного на муниципальных выборах представительного органа муниципального образования. При этом представительный орган муниципального образования, сформированный в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может начать свою работу не ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, избранного на муниципальных выборах.
Статья 4. Срок полномочий представительных органов муниципальных образований и срок, на который избираются представительные органы муниципальных образований
1. Срок полномочий представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с положениями частей 2 - 6 настоящей статьи и не может составлять менее двух и более пяти лет. Срок полномочий представительного органа муниципального образования исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, равен сроку полномочий представительного органа муниципального образования и исчисляется со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.
2. Днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье марта года, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок полномочий указанного представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 3, 4, 5 и 7 настоящей статьи.
3. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи.
4. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального образования истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является день голосования на указанных выборах.
5. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
6. В случае, если день голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования совмещен с днем голосования на иных выборах и в результате такого совмещения избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням (за исключением бюллетеней, выдаваемых на досрочных, повторных и дополнительных выборах), выборы депутатов представительного органа поселения и (или) главы поселения переносятся на ближайшее второе воскресенье марта или ближайшее второе воскресенье октября.
(часть 6 в ред. Закона Тамбовской области от 25.07.2008 N 422-З)
7. Если выборы депутатов представительного органа муниципального образования были проведены до вступления в силу настоящего Закона в иной, чем второе воскресенье марта, день и уставом муниципального образования не предусмотрено проведение следующих выборов в марте, полномочия такого представительного органа муниципального образования прекращаются после избрания на выборах, назначенных на второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который был избран этот представительный орган муниципального образования, нового состава представительного органа муниципального образования.
8. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования, не допускается, за исключением случаев продления срока полномочий представительного органа муниципального образования, предусмотренных в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В иных случаях норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, и (или) срока полномочий депутатов указанного представительного органа муниципального образования может применяться только к представительному органу муниципального образования и депутатам представительного органа муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
(в ред. Закона Тамбовской области от 01.07.2009 N 541-З)
9. Если срок полномочий действующего представительного органа муниципального образования истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанный орган исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального образования.
Статья 5. Принципы подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
1. При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований соблюдаются принципы свободных, справедливых выборов.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. На основании международных договоров Российской Федерации граждане соответствующих иностранных государств, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать, а также быть избранными в представительный орган соответствующего муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах в представительный орган муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в представительный орган муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, выдвижению, регистрации, избранию кандидатов, списков кандидатов.
5. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, публикуются соответственно в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.
8. Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 6. Избирательные системы, которые применяются при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов. При этом половина от установленного числа депутатов избирается по мажоритарной системе, а вторая половина по пропорциональной системе с закрытыми списками кандидатов. В случае, если установленное число депутатов представительного органа муниципального образования является нечетным, то число депутатов, избираемых по пропорциональной системе, определяется как частное от деления установленного числа депутатов плюс единица на два.
2. Вид применяемой избирательной системы и численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с требованиями федерального законодательства.
(часть 2 в ред. Закона Тамбовской области от 04.06.2010 N 663-З)
3. Если уставом муниципального образования не установлен конкретный вид избирательной системы, применяемый при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, либо устав муниципального образования не принят (выборы во вновь образованных муниципальных образованиях), выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Границы округов и число мандатов в них в каждом конкретном случае устанавливаются законом Тамбовской области.
(часть 3 введена Законом Тамбовской области от 04.06.2010 N 663-З)
4. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
(часть 4 введена Законом Тамбовской области от 25.07.2011 N 48-З)
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах в представительный орган муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
2. Избирать депутатов представительных органов муниципальных образований по соответствующему избирательному округу имеет право:
1) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего избирательного округа;
2) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту расположения общежития образовательного учреждения на территории соответствующего избирательного округа;
3) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, не имеющий регистрации по месту жительства на территории иных субъектов Российской Федерации, являющийся вынужденным переселенцем либо участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом.
(часть 2 в ред. Закона Тамбовской области от 29.12.2011 N 107-З)
3. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу приговора суда с назначением наказания в виде лишения его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительный орган муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
5. Не имеют права избирать и быть избранными в представительный орган муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
(п. 1 в ред. Закона Тамбовской области от 02.10.2012 N 197-З)
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
