РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область
ЗАКОН
О статусе выборного должностного лица
местного самоуправления в Тамбовской области
(с изменениями на 3 июня 2005 года)
Принят Тамбовской областной Думой 24 мая 1996 года
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Тамбовской области от 1 января 2006 года N 402-З.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Тамбовской области от 31 января 1997 года N 90-З;
Законом Тамбовской области от 20 ноября 1998 года N 37-З;
Законом Тамбовской области от 25 января 2002 года N 3-З;
Законом Тамбовской области от 11 октября 2002 года N 60-З;
Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 года N 155-З;
Законом Тамбовской области от 20 мая 2005 года N 237-З.
____________________________________________________________________
Настоящий Закон области определяет права, обязанности и ответственность выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области, предусматривает основные правовые и социальные гарантии, связанные с его пребыванием на этой должности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья I. Выборное должностное лицо местного самоуправления*
________________
*- Статья в редакции, введенной в действие с 29 октября 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 11 октября 2002 года N 60-З.
Выборным должностным лицом местного самоуправления является должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должности главы администрации района, города, главы поссовета, сельсовета, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными должностными лицами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Главой администрации района, города является избранное гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории соответствующего муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании должностное лицо, уполномоченное осуществлять руководство соответствующим исполнительным органом местного самоуправления района, города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим и другими законами области, иными нормативными правовыми актами областной Думы, Администрации области, уставом муниципального образования (часть в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 25 января 2002 года N 3-З).
В случаях досрочного прекращения полномочий избранного населением главы администрации района, города представительный орган местного самоуправления может избрать главу администрации из своего состава либо путем проведения досрочных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Формы избрания главы администрации района, города устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Порядок избрания выборного должностного лица местного самоуправления (главы администрации города, района, главы сельсовета (поссовета) и т.п.) устанавливается федеральными законами и законами области.
Главой поссовета, сельсовета является избранное гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории соответствующего муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава должностное лицо, уполномоченное возглавлять деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории соответствующего поссовета, сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом области, настоящим и другими законами области, иными нормативными правовыми актами областной Думы, Администрации области, уставом муниципального образования (часть в редакции, введенной в действие с 29 октября 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 11 октября 2002 года N 60-З).
Выборным должностным лицом местного самоуправления (главой администрации города, района, главой сельсовета (поссовета) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом (часть в редакции, введенной в действие с 29 октября 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 11 октября 2002 года N 60-З).
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд (часть дополнительно введена в действие с 29 октября 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 11 октября 2002 года N 60-З).
Глава администрации района, города, глава поссовета, сельсовета может быть депутатом соответствующего представительного органа местного самоуправления. В случае избрания его депутатом иного представительного органа местного самоуправления, областной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации, он обязан в трехдневный срок дать письменное обязательство о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом главы, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 2. Законодательство о статусе выборного
должностного лица местного самоуправления*
________________
*- Статья в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2002 года на основании Закона Тамбовской области от 25 января 2002 года N 3-З.
Статус главы администрации района, города, главы поссовета, сельсовета и иного выборного должностного лица местного самоуправления, а также ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и другими Федеральными законами, Уставом области, Законами области "О местном самоуправлении в Тамбовской области", "О муниципальной службе в Тамбовской области", настоящим и другими законами области.
Выборными должностными лицами местного самоуправления не могут быть государственные, муниципальные служащие, судьи, прокуроры, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты иных представительных органов местного самоуправления муниципальных образований кроме тех, выборными должностными лицами которых они являются, а также члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса. В случае избрания указанных лиц выборными должностными лицами местного самоуправления, они обязаны в семидневный срок после получения извещения об их избрании сложить обязанности, несовместимые со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, в порядке, установленном действующим законодательством.
В случае занятия выборным должностным лицом местного самоуправления должности несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, оно обязано до очередного (внеочередного) заседания соответствующего представительного органа местного самоуправления подать заявление о досрочном прекращении своих полномочий.
При невыполнении в установленный срок вышеуказанных требований, представительный орган местного самоуправления в соответствии с Регламентом вправе рассматривать вопрос о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
Выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении его деятельности гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим и другими законами области, уставом муниципального образования.
В своей деятельности выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим и другими законами области, уставом муниципального образования, Регламентами и иными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия выборного должностного лица
местного самоуправления и их сроки
Выборное должностное лицо местного самоуправления наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
Сроки полномочий главы администрации района, города, главы поссовета, сельсовета и иного выборного должностного лица местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии со статьей 118 Устава области, частью 6 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона области "О местном самоуправлении в Тамбовской области", за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий выборного
должностного лица местного самоуправления*
________________________________________________________
*- Статья в редакции, введенной в действие с 3 июня 2005 года на основании Закона Тамбовской области от 20 июня 2005 года N 327-З.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения от должности в порядке, предусмотренным федеральным законом;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия выборного должностного лица муниципального образования;
л) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если выборное должностное лицо муниципального образования было избрано из состава данного органа.
Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных в пунктах "в", "и", "л" настоящей статьи.
Статья 5. Условия осуществления выборным должностным лицом
местного самоуправления своих полномочий
Глава администрации района, города, глава поссовета, сельсовета, осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Иное выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, налоговой полиции и работники органов прокуратуры Российской Федерации, избранные главой администрации района, города, главой поссовета, сельсовета и иным должностным лицом местного самоуправления приостанавливают свою военную службу (службу) на занимаемых воинских должностях (должностях) со дня их избрания на срок осуществления полномочий выборным должностным лицом местного самоуправления на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством. Выборное должностное лицо, работающее на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
На выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются также иные ограничения, связанные с муниципальной службой в соответствии с Законом области "О муниципальной службе в Тамбовской области"
Статья 6. Взаимоотношения выборного должностного лица
местного самоуправления с населением
и представительным органом местного самоуправления
Глава администрации района, города, глава поссовета, сельсовета и иное выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетно населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Уставом муниципального образования в соответствии с законами области может быть предусмотрена возможность отзыва выборного должностного лица местного самоуправления населением, а также переизбрания выборного должностного лица в связи с выражением ему недоверия представительным органом местного самоуправления, избравшим его из своего состава.
Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях.
Выборное должностное лицо местного самоуправления поддерживает связь с населением соответствующего муниципального образования, принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения; содействует развитию территориального общественного самоуправления и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления не реже одного раза в полугодие отчитывается перед населением соответствующего муниципального образования о своей деятельности, ходе выполнения предвыборной программы во время встреч с ним, а также информирует население о своей работе через средства массовой информации. Соответствующий исполнительный орган местного самоуправления обеспечивает извещение населения о месте и времени встречи с ним выборного должностного лица и выделение для этого помещения.
В работе с населением выборное должностное лицо местного самоуправления взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, депутатами их представительных органов, политическими партиями и иными общественными объединениями.
Статья 7. Взаимоотношения выборного должностного лица
местного самоуправления с органами
государственной власти области
Глава администрации района, города, глава поссовета, сельсовета и иное выборное должностное лицо в целях социального и экономического развития соответствующего муниципального образования, в интересах его населения взаимодействуют с исполнительным и законодательным (представительным) органами государственной власти области в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции, определенной уставом муниципального образования.
Статья 8. Сведения о доходах выборного должностного лица
местного самоуправления и об имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности
Выборное должностное лицо местного самоуправления ежегодно в соответствии с федеральным законом представляет в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности,одновременно с представлением их в органы местного самоуправления.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Право выборного должностного лица местного
самоуправления на принятие правовых актов и
внесение их проектов в представительный орган
местного самоуправления
