ЗАКОН
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальной службе в Тамбовской области
(с изменениями на 18 июня 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 июля 2007 года на основании
закона Тамбовской области от 4 июля 2007 года N 223-З
____________________________________________________________________
Принят Тамбовской областной Думой 29 марта 1996 года
___________________________________________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Тамбовской области от 20 ноября 1998 года N 37-з;
Законом Тамбовской области от 28 мая 1999 года N 60-з.
___________________________________________________________________________________________________________
Нумерация статей изменена в соответствии с Законом Тамбовской области от 20 ноября 1998 года N 37-з.
___________________________________________________________________________________________________________
Настоящий Закон устанавливает особенности организации муниципальной службы и определяет правовое положение муниципальных служащих в Тамбовской области (далее-области).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
муниципальный служащий - лицо, осуществляющее службу на должности в представительном или исполнительном органе местного самоуправления;
должность муниципальной службы - муниципальная должность с установленными кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора;
выборная муниципальная должность - муниципальная должность, устанавливаемая в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборов населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в представительном или исполнительном органе местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются указанные лица.
Статья 3. Право граждан области на равный доступ
к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области, имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение федеральных законов об основах муниципальной службы, контроль за соблюдением указанных законов;
2) принятие федеральных программ развития муниципальной службы;
3) установление ограничений, связанных с муниципальной службой, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации;
4) регулирование и защита прав граждан на равный доступ к муниципальной службе;
5) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления в области муниципальной службы;
6) регулирование и установление ответственности муниципальных служащих за нарушение законов;
7) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей;
8) установление и обеспечение федеральных гарантий для муниципальных служащих.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в
сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов области о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) принятие областных программ развития муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий области для муниципальных служащих;
4) установление соотношения должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы области.
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования
в области муниципальной службы
1. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих.
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 7. Правовая основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба и законодательное регулирование в области вопросов муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации",Уставом области, настоящим Законом и другими законами области.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами области.
Статья 8. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) ответственности перед населением муниципального образования и государством;
5) обязательности для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и области, а также учета исторических и иных местных традиций;
7) недопустимости подчиненности муниципальных служащих одного муниципального образования органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления другого муниципального образования, а также органам государственной власти и государственным должностным лицам;
8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
11) гласности в осуществлении муниципальной службы;
12) внепартийности муниципальной службы.
Статья 9. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Тамбовской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Тамбовской области".
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на категории:
а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов;
б) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые для непосредственного обеспечения полномочий членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
в) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
3. Срок полномочий лиц, замещающих высшие муниципальные должности муниципальной службы, определяется в соответствии с частью второй статьи 2 настоящего Закона.
4. Квалификационные и другие требования к должностям муниципальной службы устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с законами области и федеральными законами.
5. Штатное расписание органов местного самоуправления и их подразделений утверждается руководителями органов местного самоуправления на основе классификации муниципальных должностей муниципальной службы (статья в редакции, введенной в действие с 26 ноября 1998 года Законом Тамбовской области от 20 ноября 1998 года N 37-з).
Статья 10. Квалификационные требования по муниципальным
должностям муниципальной службы
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава муниципального образования и законов области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших и главных муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.
3. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами области, а также нормативными актами муниципальных органов - в отношении муниципальных служащих этих муниципальных органов.
Статья 11 . Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета .
2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных федеральными законами и законами области, входят в состав минимальных местных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами области. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с федеральными законами и законами области обеспечивают муниципальным образованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу путем закрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанных расходов.
Глава II. ОСНОВЫ СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 12. Муниципальный служащий
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (статья в редакции, введенной в действие с 18 июня 1999 года на основании Закона Тамбовской области от 28 мая 1999 года N 60-з).
