Принят Самарской Губернской Думой
07 июня 2012 года
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
14 июня 2012 года № 56-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области «Об Избирательной комиссии Самарской области»
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 13 марта 2001 года №23-ГД «Об Избирательной комиссии Самарской области» (газета «Волжская коммуна», 2001, 16 марта; 2004, 9 июня; 2005, 13 октября; 2006, 14 февраля, 17 марта; 2007, 15 июня, 7 ноября; 2009, 4 апреля, 17 ноября; 2010, 9 октября; 2011, 5 мая, 8 октября) следующие изменения:
1) преамбулу после слов «местных референдумов» дополнить словами «голосования по отзыву Губернатора Самарской области (далее - голосование по отзыву),»;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Статус Избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия является государственным органом Самарской области, организующим на территории Самарской области подготовку и проведение выборов, референдумов, голосования по отзыву в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, законами Самарской области, и осуществляющим в пределах своей компетенции руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, действующих на территории Самарской области, осуществляющим контроль на территории Самарской области за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, участвующим в решении иных вопросов, отнесенных к ее компетенции федеральным и областным законодательством.
2. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ней имущество, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки, эмблему, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Избирательной комиссии. Избирательная комиссия может иметь официальный печатный орган.
3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет.
Если срок полномочий Избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, кампании по проведению голосования по отзыву, в которых она участвует, срок ее полномочий продлевается до окончания соответствующей кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Самарской Губернской Думы.
4. При проведении выборов Губернатора Самарской области и депутатов Самарской Губернской Думы Избирательная комиссия действует в качестве комиссии, организующей проведение данных выборов.
5. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Самарской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Самарской области, при проведении местного референдума Избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
6. При проведении голосования по отзыву Избирательная комиссия действует в качестве комиссии, организующей проведение данного голосования.
7. Избирательная комиссия при проведении выборов, референдумов, голосования по отзыву является вышестоящей комиссией соответственно уровню выборов или референдума для иных избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий по проведению голосования по отзыву, сформированных на территории Самарской области.»;
3) пункт 12 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«12. В случае если полномочия Избирательной комиссии истекают в период проведения референдума Российской Федерации, референдума Самарской области, выборов в органы государственной власти, голосования по отзыву, формирование Избирательной комиссии нового состава осуществляется после проведения соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву и представления Избирательной комиссией предыдущего состава отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву.»;
4) в абзаце третьем пункта 2 статьи 3 слова «высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации),» исключить;
5) в статье 5:
абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:
«знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений), непосредственно связанными с выборами, референдумом, голосованием по отзыву, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, Избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий по проведению голосования по отзыву и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Член Избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает правами члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, голосования по отзыву, за исключением права выдавать и подписывать избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, бюллетени для голосования по отзыву, открепительные удостоверения, права участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования, права составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, референдума, голосования по отзыву, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Избирательной комиссии, и права подписывать решения Избирательной комиссии, составлять протоколы об административных правонарушениях.»;
6) в пункте 3 статьи 6:
абзац четвёртый дополнить словами « , голосования по отзыву;»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов технологического оборудования избирательных комиссий и комиссий референдума, комиссий по проведению голосования по отзыву, подготовкой нормативов изготовления (включая степень защищенности) избирательных документов, документов референдумов, документов по проведению голосования по отзыву;»;
7) пункт 8 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«8. Избирательная комиссия может учреждать награды и меры поощрения Избирательной комиссии в соответствии с требованиями действующего законодательства.»;
8) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Полномочия Избирательной комиссии Избирательная комиссия:
осуществляет на территории Самарской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Самарской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
обеспечивает на территории Самарской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, голосования по отзыву, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, голосования по отзыву, изданием необходимой печатной продукции;
обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС «Выборы» на территории Самарской области, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней, голосования по отзыву с использованием ГАС «Выборы» в установленном порядке, обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах ГАС «Выборы», а также осуществляет иные полномочия в области использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы», предусмотренные федеральным законодательством;
обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, разработку и реализацию областных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, голосования по отзыву, развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей, организаторов и иных участников выборов, референдумов, голосования по отзыву, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий; вправе образовывать подведомственные ей организации в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;
осуществляет на территории Самарской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, голосования по отзыву, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, голосования по отзыву;
осуществляет на территории Самарской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Самарской области, референдума Самарской области, а также местного референдума, голосования по отзыву, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, голосования по отзыву, контролирует целевое использование указанных средств;
утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь нижестоящим комиссиям;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, референдума Самарской области, местного референдума, голосования по отзыву;
по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума, голосования по отзыву;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву;
участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, участников голосования по отзыву, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Самарской области, законами Самарской области, настоящим Законом.
2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации на территории Самарской области полномочия Избирательной комиссии определяются федеральным законодательством.
При подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Самарской области, референдума Самарской области, голосования по отзыву Избирательная комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законном «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Самарской области «О выборах Губернатора Самарской области», «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы», «О референдуме Самарской области» и «О порядке проведения голосования по отзыву Губернатора Самарской области».
При подготовке и проведении выборов органов местного самоуправления, местных референдумов в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Избирательная комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Самарской области « муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», « представительного органа муниципального образования» и « в Самарской области».»;
9) статьи 10, 11, 12 признать утратившими силу;
10) пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«1. Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума, голосования по отзыву обращения, жалобы и заявления о нарушении федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, и законов Самарской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву, проводить проверки по этим обращениям, жалобам и заявлениям, давать лицам, их направившим, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.»;
11) в статье 14:
абзац первый пункта 1 после слов «и документации референдума» дополнить словами «документации по голосованию по отзыву»;
пункт 2 после слов «участников референдума» дополнить словами «, участников голосования по отзыву»;
пункт 4 дополнить словами «, голосования по отзыву».
12) в статье 15:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. В целях реализации своих полномочий Избирательная комиссия вправе принимать решения и иные акты, в том числе носящие нормативный характер. Решения и иные акты Избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.
Решения Избирательной комиссии принимаются членами комиссии с правом решающего голоса на ее заседании в порядке и сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Регламентом Избирательной комиссии, и оформляются постановлениями Избирательной комиссии.
Принимаемые Избирательной комиссией решения, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в период подготовки и проведения выборов, референдумов, голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Регламентом Избирательной комиссии.»;
пункт 2 после слов «комиссий референдума» дополнить словами «комиссий по проведению голосования по отзыву,»;
13) пункты 1 - 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«1. Избирательная комиссия имеет аппарат, структура и штат которого устанавливаются решением Избирательной комиссии самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.
2. Аппарат Избирательной комиссии осуществляет правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Избирательной комиссии.
Порядок организации деятельности, полномочия, права и обязанности работников аппарата Избирательной комиссии определяются действующим федеральным и областным законодательством, а также Положением «Об аппарате Избирательной комиссии Самарской области», утверждаемым решением Избирательной комиссии.
3. Работники аппарата Избирательной комиссии, как правило, являются государственными гражданскими служащими Самарской области. Перечень должностей государственной гражданской службы в Избирательной комиссии определяется законом Самарской области.
В целях осуществления материально-технического, хозяйственного и иных видов обеспечения деятельности Избирательной комиссии, не связанных с обеспечением исполнения государственно-властных полномочий, в аппарате Избирательной комиссии могут быть образованы должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Самарской области. Перечень таких должностей утверждается решением Избирательной комиссии.».
14) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии, подготовки и проведения выборов, референдумов и голосования по отзыву
1. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Самарской области, производится за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
2. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии за счет средств областного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся Избирательной комиссией за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета).
4. Расходы, связанные с проведением референдума Российской Федерации, осуществляются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели. Расходы, связанные с проведением референдума Самарской области, а также местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных Избирательной комиссии соответственно из федерального бюджета, областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы Избирательной комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
5. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели.
6. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение выборов и референдумов, голосования по отзыву, является Избирательная комиссия. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов областного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума, голосования по отзыву.
7. Расходование выделенных средств на подготовку и проведение выборов и обеспечение деятельности Избирательной комиссии, содержание ее аппарата производится Избирательной комиссией самостоятельно (в том числе в форме субсидий и иных формах, предусмотренных бюджетным законодательством) на цели, определенные федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Самарской области и нормативными актами Избирательной комиссии.
8. Избирательная комиссия представляет в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Законом, отчет о расходовании средств соответствующего бюджета Самарской Губернской Думе, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
9. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области, соответствующими органами может проводиться проверка финансовой деятельности Избирательной комиссии.
Право проведения проверок финансовой деятельности Избирательной комиссии принадлежит Счетной палате Самарской области в части контроля за использованием средств, выделяемых из областного бюджета.»;
15) пункт 1 статьи 19 после слов «выделенными на подготовку и проведение выборов, референдумов,» дополнить словами «голосования по отзыву,»;
16) в статье 19(1):
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных Избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, голосования по отзыву, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, при Избирательной комиссии создается контрольно-ревизионная служба.»;
пункт 3 после слов «решения о назначении выборов, референдума» дополнить словами «, голосования по отзыву»;
17) в пункте 4 статьи 21:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«В случае принятия судом решения о расформировании Избирательной комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума, кампании по проведению голосования по отзыву формирование временной Избирательной комиссии в новом составе осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;
абзац второй после слов «кампании референдума» дополнить словами «, кампании по проведению голосования по отзыву»;
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
Н.И. Меркушкин
