Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012 - 2016 годы от 22 ноября 2011

Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2011 года № 1596

Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012 - 2016 годы

(с изменениями на 19 декабря 2014 года)

____________________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 27 июля 2012 г. № 955
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 27 июля 2012 г. № 974;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1587;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 04 апреля 2013 г. № 263;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 26 июня 2013 г. № 609;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 21 августа 2013 г. № 966;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 25 октября 2013 г. № 1370;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2013 г. № 1959;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 09 апреля 2014 г. № 428;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 07 июля 2014 г. № 957;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1746;
                              Постановление Администрации городского округа Самара от 19 декабря 2014 г. № 1942
_____________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1769
_____________________________________________________________________________________________________

          В целях повышения эффективности деятельности по реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа Самара Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294, постановления Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара и их формирования и реализации», создания и внедрения комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и интеграции инвалидов в общество, улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья,

постановляю:

     1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012 - 2016 годы. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
     2. Настоящее постановление вступает со дня его официального опубликования.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.

Глава городского округа
Д.И.Азаров

Утверждена
постановлением Администрации городского округа Самара
от 22.11.2011 № 1596

Муниципальная программа городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012-2016 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 27 июля 2012 г. № 974)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1587)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 04 апреля 2013 г. № 263)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 21 августа 2013 г. № 966)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 25 октября 2013 г. № 1370)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2013 г. № 1959)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 09 апреля 2014 г. № 428)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 07 июля 2014 г. № 957)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1746)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 19 декабря 2014 г. № 1942)

Паспорт Программы


Наименование Программы	муниципальная программа городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012-2016 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Поручение Главы городского округа Самара от 08.06.2011
Заказчик Программы	Администрация городского округа Самара
Разработчик Программы	Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара
Головной исполнитель Программы	Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара
Цели и задачи Программы	Цель Программы: повышение уровня и качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в социальной поддержке, активная интеграция инвалидов в общество. Задачи Программы: определение системного подхода к проблеме; создание системы информационной поддержки инвалидов; осуществление комплекса мер по улучшению социально-экономического положения инвалидов; формирование благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных и спортивных потребностей инвалидов; осуществление комплекса мер по повышению социального статуса лиц с ограниченными возможностями здоровья; осуществление комплекса мер по трудоустройству молодых специалистов с ограниченными возможностями здоровья.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2016 годы, начало реализации - 1 января 2012 г., окончание - 31 декабря 2016 г. Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	доля людей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях; доля инвалидов, принявших участие в посещении экскурсий, театров, выставок; доля общественных организаций инвалидов, которым оказано содействие в оборудовании помещений техникой и мебелью; доля молодежи с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в спортивных мероприятиях городского округа Самара, от числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях; количество трудоустроенных молодых специалистов с ограниченными возможностями здоровья.
Объёмы и источники финансирования программных мероприятий	Источником финансирования Программы является бюджет городского округа Самара. Общий объем финансирования составляет 119 253,5 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 19 660,0 тыс. руб.; в 2013 году - 19 949,0 тыс. руб.; в 2014 году - 22 831,3 тыс. руб.; в 2015 году -22 798,0 тыс. руб.; в 2016 году -34 015,2 тыс. руб. Финансирование Программы за счет средств вышестоящих бюджетов осуществляется в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации и расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Социально-экономический эффект реализации мероприятий программы состоит в улучшении качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья за счет следующих факторов: увеличение до 20% доли людей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях; увеличение до 90% доли общественных организаций, которым оказано содействие в оборудовании помещений техникой и мебелью, от числа наиболее социально активных организаций; увеличение до 5 % доли инвалидов, принимающих участие в посещении экскурсий, театров, выставок, от общего числа инвалидов по городскому округу Самара; увеличение до 2,5% доли молодежи с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в спортивных мероприятиях городского округа Самара, от числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях; увеличение до 220 трудоустроенных молодых специалистов с ограниченными возможностями здоровья.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Самара и их формирования и реализации.
Специальные термины	Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость социальной защиты Интеграция в общество - процесс восстановления разрушенных связей человека с обществом, обеспечивающий его включенность в основные сферы жизнедеятельности: труд, быт, досуг Люди с ограниченными возможностями здоровья - это люди с ограниченной спецификой внутренней и внешней активности в конкретных социальных условиях, имеющие те или иные отклонения в развитии, в зависимости от состояния здоровья, испытывающие затруднения в выполнении тех или иных жизненно необходимых функций

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)

     Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях являются одними из важнейших задач современного общества.
     Инвалидность представляет собой социальное явление, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Однако возможности общества в решении проблем людей с ограниченными возможностями здоровья в конечном итоге определяются не только степенью понимания самой проблемы, но и существующими экономическими ресурсами. Масштаб инвалидности зависит от множества факторов: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В настоящее время, к сожалению, все из перечисленных факторов имеют негативную тенденцию. Люди с ограниченными возможностями здоровья часто испытывают страх и тревогу, связанные с нарушением общепризнанных норм и этических принципов, разрушением идеалов и образов, общественным неприятием и невостребованностью, чувством неуверенности, отсутствием веры в себя.
      Актуальность проблемы определяется тем, что в последние годы отмечается постоянное увеличение количества лиц с ограниченными возможностями. Воздействие неблагоприятных факторов внешней среды, высокий уровень травматизма, недостаточный уровень развития системы мер, направленных на профилактику и реабилитацию инвалидности, способствуют возрастанию процентной доли людей с ограниченными возможностями среди общего числа граждан.
     По состоянию на 1 января 2011 г. в городском округе Самара проживает 101 519 инвалидов различных категорий (8,91 % от общего населения города), из которых:
     инвалидов 1 группы - 8 937 человек;
     инвалидов 2 группы - 65 446 человек;
     инвалидов 3 группы - 24 231 человек;
     детей - инвалидов - 2 905 человек.
      Невостребованность, невозможность в современных условиях обеспечить необходимые условия жизни отрицательно сказываются на психологическом состоянии инвалидов.
      Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости создания условий, обеспечивающих восстановление социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и социальной адаптации. Сегодня, как никогда ранее, требуется принятие комплексных мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
      Целевая программа городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2008-2011 годы действует на территории города с 2008 года. Анализ выполнения мероприятий целевой программы городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2008-2011 годы показал, что выполнение основных направлений, закрепленных за соисполнителями этой Программы, необходимо продолжить в рамках проведения социальной политики Администрации городского округа Самара.
      На основании изложенного для продолжения работы по эффективному выполнению социальной политики Администрации городского округа Самара в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья и в целях решения поставленных задач в области интеграции инвалидов в общество, создания им необходимых условий для реализации жизненного потенциала было принято решение о разработке муниципальной программы городского округа Самара по проблемам инвалидов «Самара - наша жизнь» на 2012-2016 годы. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)

Программа разработана Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара в соответствии с постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара и их формирования и реализации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Законом Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» и реализуется за счет средств бюджета городского округа Самара. (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)

Программа направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих людям с ограниченными возможностями здоровья успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни, что окажет позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара - сохранение и развитие человеческого потенциала и качества жизни.
В целях эффективного решения целей и задач Программы по выполнению комплекса мероприятий, направленных на создание и внедрение комплекса мер повышения социальной поддержки инвалидов и улучшения качества жизни, требуется использование программно-целевого подхода в рамках действующего законодательства.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

      Основная цель Программы:
     повышение уровня и качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в социальной поддержке, активная интеграция инвалидов в общество.
     Предусматривается решение на программной основе следующих задач:
определение системного подхода к проблеме;
     создание системы информационной поддержки инвалидов;
     осуществление комплекса мер по улучшению социально-экономического положения инвалидов;
     формирование благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных и спортивных потребностей инвалидов;
     осуществление комплекса мер по повышению социального статуса лиц с ограниченными возможностями здоровья;
     осуществление комплекса мер по трудоустройству молодых специалистов с ограниченными возможностями здоровья.
     Программа рассчитана на 2012-2016 годы, начало - 01.01.2012, окончание - 31.12.2016.
     Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1587)

      Решение задач для создания и внедрения комплекса мер повышения социальной поддержки инвалидов и улучшения качества жизни, поставленных в Программе, позволит достичь следующих результатов:
     1. Обеспечить информационную поддержку инвалидов;
     2. Улучшить социально-экономическое положение инвалидов;
     3. Обеспечить реализацию интеллектуальных, культурных и спортивных потребностей инвалидов;
     4. Повысить общественный статус лиц с ограниченными возможностями здоровья;
     5. Увеличить количество участников социально значимых мероприятий;
     6. Оптимизировать процесс взаимодействия структур Администрации городского округа Самара с организациями инвалидов в целях реализации общих целей;
     7. Расширить сферу самореализации людей с ограниченными возможностями здоровья и востребованность их деятельности;
     8. Улучшить процесс интеграции инвалидов в общество;
     9. Повысить социальную активность людей с ограниченными возможностями здоровья;
     10. Обратить внимание на проблемы инвалидов и обозначить позитивную сторону сотрудничества с людьми с ограниченными возможностями здоровья, их включенности в жизнь общества.
     Целевые индикаторы при выполнении мероприятий Программы являются показателями решения поставленных задач и хода реализации Программы.
     В качестве индикаторов для оценки хода реализации и эффективности Программы используются следующие показатели:
     доля людей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях;
     доля инвалидов, принявших участие в посещении экскурсий, театров, выставок, от общего числа инвалидов по городскому округу Самара;
     доля общественных организаций инвалидов, которым оказано содействие в оборудовании помещений техникой и мебелью, от числа наиболее социально активных организаций;
     доля молодежи с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в спортивных мероприятиях городского округа Самара, от числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях;
     количество трудоустроенных молодых специалистов с ограниченными возможностями здоровья.

Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведен в следующей таблице:

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1587)

Таблица


№ п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя по городскому округу Самара
			Плановый (прогноз) период
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Доля людей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего числа инвалидов по городскому округу Самара	%	3,1	3,2	4,0	4, 0	4,0
2	Доля общественных организаций инвалидов, которым оказано содействие в оборудовании помещений техникой и мебелью, от численности наиболее социально активных организаций	%	50,0	50,0	50,0	90,0	90,0
3	Доля инвалидов, принявших участие в посещении экскурсий, театров, выставок, от общего числа инвалидов по городскому округу Самара	%	4	4	5	5	5
4	Доля молодежи с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в спортивных мероприятиях городского округа Самара, от общего числа инвалидов, зарегистрированных в общественных организациях	%	2,0	2,2	2,2	2,3	2,5
5	Количество трудоустроенных молодых специалистов с ограниченными возможностями здоровья	ед.	40	40	45	45	50

4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

     Реализация программных мероприятий будет проводиться по следующим направлениям:
     мероприятия по информационному сопровождению социальной интеграции инвалидов (координация совместной деятельности с общественными организациями инвалидов, методическая помощь общественным объединениям инвалидов, освещение хода реализации Программы, деятельности общественных организаций, основных проблемных вопросов, касающихся инвалидов и деятельности их общественных объединений);
     мероприятия социальной реабилитации инвалидов методами культуры и искусства, спорта и туризма (проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, создание условий для возможности реализации жизненного потенциала людей с ограниченными возможностями - организации участия инвалидов как в общегородских массовых, так и специальных культурных, досуговых, спортивно-оздоровительных и туристических мероприятиях);
     мероприятия медико-социальной реабилитации инвалидов (внедрение новых технологий по медицинской и социальной реабилитации инвалидов на основе специальных программ реабилитации);
     организационные мероприятия (мероприятия по оказанию содействия и активному участию инвалидов в жизни общества);
     мероприятия по развитию социального партнерства в сфере социальной интеграции инвалидов (участие инвалидов в профильных городских мероприятиях (выставках, конференциях, семинарах и т.д.);
     мероприятия по улучшению социально-экономического положения инвалидов, способствующие повышению социальной защищенности людей с ограниченными возможностями здоровья, поддержке социальной деятельности их общественных объединений.
     Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 1.

5. Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 11 декабря 2012 г. № 1587)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 25 октября 2013 г. № 1370)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 07 июля 2014 г. № 957)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 21 ноября 2014 г. № 1746)

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»