Инженерное обустройство земельных участков с целью строительства жилья планируется осуществлять на территории большинства муниципальных образований в Самарской области (приложение N 6 к Программе).
Перечень земельных участков, приведенных в приложении N 6, является неокончательным и подлежит корректировке по мере формирования земельных участков.
В рамках Программы планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки.
Мероприятия Программы, предусматривающие реализацию финансовых механизмов, осуществляются в форме:
предоставления субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.07.2013 N 288)
предоставления субсидий местным бюджетам на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса.
Предоставление субсидий юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение, и местным бюджетам на строительство коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса осуществляется в соответствии с Порядками согласно приложениям N 13 и N 14 соответственно к настоящей Программе.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.07.2013 N 288)
Предоставление субсидий позволит реализовать следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры:
1. При реализации проектов жилищного строительства в случаях, когда инвестиционная программа организации коммунального комплекса не утверждена либо в ней не предусмотрены необходимые объекты коммунальной инфраструктуры, строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется за счет средств организаций-застройщиков. Компенсация произведенных затрат застройщику производится при условии продажи по фиксированной цене жилых помещений отдельным категориям граждан и муниципальным образованиям. При предоставлении субсидий поддержка оказывается преимущественно проектам строительства жилья экономического класса.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.11.2013 N 652)
2. За счет субсидий местным бюджетам планируется осуществить инженерно-техническое обеспечение существующих жилых застроек, в первую очередь индивидуального жилья, где отсутствует коммунальная инфраструктура и строительство которой позволит обеспечить дополнительный ввод жилья в ближайшее время. Заказчиками строительства сетей инженерно-технического обеспечения могут выступать органы местного самоуправления или муниципальные организации коммунального комплекса. По окончании строительства подключение к построенным объектам жилых домов осуществляется путем взимания платы с потребителей. Возможна реализация варианта государственно-частного партнерства, при котором органами местного самоуправления осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Правительством Самарской области цене.
Органы местного самоуправления могут осуществлять строительство объектов коммунальной инфраструктуры к перспективным для жилищного строительства земельным участкам, инвестиционная привлекательность которых для застройщиков очень низкая из-за большой удаленности от существующих сетей инженерно-технического обеспечения.
В рамках реализации Программы планируется стимулировать процесс строительства сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства за счет средств организаций коммунального комплекса, предусмотренных их инвестиционными программами.
Для этих целей предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на создание коммунальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса при наличии утвержденных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматривается следующий механизм строительства объектов коммунальной инфраструктуры.
Создание сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется организациями коммунального комплекса. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы разрабатываются на основе утвержденных органами местного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время имеются выполненные и прошедшие экспертизу технико-экономические обоснования проектов строительства объектов коммунальной инфраструктуры для шести земельных участков общей площадью 450 га в городах Тольятти, Сызрани, Жигулевске, Кинеле, Новокуйбышевске. Строительство коммунальной инфраструктуры в рамках указанных проектов позволит обеспечить ввод более 700 тыс. кв. метров жилья.
Реализация подобных проектов возможна посредством привлечения проектного финансирования за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" или иной организации - в рамках деятельности Корпорации развития Самарской области, а также посредством создания отдельного бизнеса в коммунальной сфере по строительству инфраструктуры, управлению ею и предоставлению коммунальных услуг, основанного на государственно-частном партнерстве, без включения затрат на создание такой инфраструктуры в стоимость строительства жилья.
В период действия Программы планируется привлечение средств Внешэкономбанка в крупные инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями, одновременно решая вопросы обеспечения строительства необходимой продукцией промышленности строительных материалов.