МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
01 декабря 2008 года № 54
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области
государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 28.12.2011 N 416, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, в целях реализации пункта 1 Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям с участием органов исполнительной власти Самарской области, на 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 425,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
И.о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды
Самарской области
В.В. Кудряшов
Утвержден
Приказом министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Самарской области
от 01 декабря 2008 г. № 54
Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
I. Общие положения
1.1. Административный регламент министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (далее - министерство) по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Административный регламент) разработан на основании постановления Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года», Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 № 30.
1.2. Наименование государственной функции - «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».
1.3. Наименование органа исполнительной власти Самарской области, предоставляющего государственную услугу министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области.
Наименование структурного подразделения министерства, непосредственно обеспечивающего предоставление государственной услуги - управление нормирования и государственной экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (далее - экспертное подразделение).
1.4. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства, порядок взаимодействия между его должностными лицами, а также взаимодействие
министерства с заказчиками при осуществлении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее также - государственная функция).
1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ;
Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года № 698;
Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 22 апреля 1998 года № 238;
Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29 марта 2007 года № 30;
настоящим Административным регламентом;
иными нормативными правовыми актами.
1.6. Результатом исполнения государственной функции является заключение государственной экологической экспертизы.
1.7. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является приказ министерства об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией по проведению государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня.
1.8. В настоящем Административном регламенте понятия «государственная экологическая экспертиза объекта регионального уровня» и «ГЭЭ регионального уровня», а также «заказчик ГЭЭ регионального уровня» или «заказчик», или «заинтересованное лицо» используются как равнозначные.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1. Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами министерства в соответствии с Административным регламентом.
2.2.Предоставление сведений о порядке и ходе исполнения государственной функции, а также предоставление материалов на ГЭЭ регионального уровня осуществляется по
адресу:
2.2.1.Место нахождения экспертного подразделения:
443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.
2.2.2. Почтовый адрес министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, каб. 713, управление нормирования и государственной экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области.
2.2.3. Телефон для справок: (846)3374382.
2.2.4. Факс: (846) 3370785.
2.2.5. Адрес электронной почты: МNR@samregion.ru
2.2.6. Режим работы: ежедневно с 9-00 до 18-00 часов (обеденный перерыв с 12-30 до 13-30 часов), в предпраздничные дни с 9-00 до 17-00 часов, выходные дни - суббота и воскресенье.
2.3. Разъяснения и консультации по порядку предоставления государственной услуги предоставляются
а) в устной форме - при личном обращении или обращении по телефону;
б) в письменной форме - при письменном обращении или обращении по электронной почте.
2.4. Предоставление разъяснений и консультаций по порядку предоставления государственной услуги осуществляется безвозмездно.
Часы проведения личного приема, а также предоставления разъяснений и консультаций по телефону должностными лицами министерства:
с понедельника по пятницу - с 9-00 до 12-30 и с 13-30 до 18-00 часов;
в предпраздничные дни - с 9-00 до 12-30 и с 13-30 до 17-00 часов.
2.5. Обращения заинтересованных лиц за разъяснениями и консультацией по порядку исполнения государственной функции предоставления подлежат регистрации в учетном журнале экспертного подразделения.
2.6. При предоставлении разъяснений и консультаций в устной форме должностные лица министерства обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, и общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885.
2.7. Ответ па телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании экспертного подразделения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и Должности лица, принявшего телефонный звонок. При не возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать его на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить информацию.
2.8. Предоставление разъяснений и консультаций в письменной форме осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения по электронной почте или письменного обращения заинтересованного лица в министерстве.
2.9. При предоставлении разъяснений и консультаций в письменной форме направляемый ответ должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение подписывается министром. Ответ направляется по почте, факсу или электронной почте в адрес заявителя, указанного в его письменном обращении.
2.10. Должностное лицо министерства, предоставляющее разъяснения и консультации по порядку исполнения государственной функции, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителю.
2.11. При предоставлении разъяснений и консультаций
в устной форме по порядку исполнения государственной функции заявителю сообщается информация о:
а) входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы, представленные на ГЭЭ регионального уровня;
б) принятом решении по материалам, представленным на ГЭЭ регионального уровня;
в) нормативных правовых актах, регламентирующих порядок проведения ГЭЭ объектов регионального уровня (наименование, номер, дата принятия и принявший орган власти);
г) перечне документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции;
д) месте размещения на официальном сайте министерства справочных материалов по порядку проведения ГЭЭ объектов регионального уровня;
е) о сроках исполнения государственной функции;
ж) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменных обращений или обращений по электронной почте заинтересованных лиц.
2.12. На официальном сайте министерства - МNR@samregion.ru - по представлению министра размещаются следующие сведения:
а) часы приема заинтересованных лиц;
б) номера телефонов и адреса электронной почты должностных лиц министерства, ответственных за организацию и проведение ГЭЭ объектов регионального уровня;
в) порядок проведения ГЭЭ объектов регионального уровня;
г) требования к оформлению документов и материалов, представляемых для ГЭЭ объектов регионального уровня;
д) порядок получения консультаций по порядку проведения ГЭЭ объектов регионального уровня;
е) обязанности должностных лиц министерства при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения получателей государственной услуги, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заинтересованными лицами.
Сроки исполнения государственной функции
2.13. В процессе исполнения государственной функции выделяются следующие сроки:
а) срок проверки материалов, представленных заявителем на ГЭЭ объектов регионального уровня;
б) срок представления заказчиком материалов в полном объеме;
в) срок оплаты ГЭЭ объектов регионального уровня;
г) срок организации проведения ГЭЭ объекта регионального уровня;
г) срок проведения ГЭЭ объекта регионального уровня;
д) срок направления заказчику заключения ГЭЭ объектов регионального уровня.
Если окончание срока совершения административной процедуры (административного действия) приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
2.14. Срок проверки материалов составляет 7 календарных дней.
Течение данного срока начинается на следующий день после регистрации материалов, необходимых для проведения ГЭЭ регионального уровня должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов в . системе документооборота министерства.
2.15. Срок представления заказчиком материалов в полном объеме устанавливается в письменном уведомлении о необходимости предоставления материалов в полном объеме
и зависит от времени, необходимого заказчику для подготовки и представления в министерство материалов в полном объеме.
Продолжительность данного срока может согласовываться с заказчиком.
Течение данного срока начинается на следующий день после получения заказчиком письменного уведомления о необходимости представления материалов в полном объеме.
2.16. Срок оплаты ГЭЭ объектов регионального уровня составляет 30 календарных дней.
Течение данного срока начинается на следующий день после получения заказчиком письменного уведомления о необходимости оплаты проведения ГЭЭ объектов регионального уровня.
2.17. Срок организации ГЭЭ объекта регионального уровня составляет 30 календарных дней.
Течение данного срока начинается на следующий день после поступления в министерство от заказчика копии документа, подтверждающего оплату проведения ГЭЭ объекта регионального уровня.
2.18. Срок проведения ГЭЭ объектов регионального уровня устанавливается в приказе министерства на проведении ГЭЭ объекта регионального уровня и не может превышать
120 календарных дней (в зависимости от сложности объекта государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня). Для объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ срок проведения ГЭЭ не может превышать 3 месяца.
Течение данного срока начинается не позднее чем через 30 календарных дней после оплаты ГЭЭ объекта регионального уровня и приемки комплекта необходимых материалов. Для объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ течение данного срока начинается не позднее 3-х календарных дней после оплаты ГЭЭ объекта регионального уровня и приемки комплекта необходимых материалов.
В случаях, указанных в Административном регламенте, срок проведения ГЭЭ объекта регионального уровня может быть продлен до шести месяцев.
2.19. Срок направления заказчику заключения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня составляет 5 календарных дней.
Течение данного срока начинается на следующий день п(1сле утверждения министерством заключения, подготовленного экспертной комиссией по проведению ГЭЭ объекта регионального уровня.
Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.20. Для исполнения государственной функции заказчик ГЭЭ регионального уровня представляет в министерство:
а) заявление о проведении ГЭЭ объекта регионального уровня (приложение № 1 к Административному регламенту);
б) материалы, необходимые для проведения ГЭЭ регионального уровня (далее также - материалы), указанные в пункте 2.22. Административного регламента.
2.21. Заявление и материалы подаются (направляются),
по адресу, указанному в пункте 2.2. Административного регламента.
2.22. В состав материалов включается:
а) документация, подлежащая государственной экологической экспертизе (далее - объект экспертизы), в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащая материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
б) положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
в) заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения:
г) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
2.23. Объект экспертизы представляется в двух экземплярах, другие материалы - в одном экземпляре.
2.24. В случаях, указанных в Административном регламенте, заказчик ГЭЭ регионального уровня представляет дополнительные материалы.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.25. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
а) представление заказчиком неполного комплекта материалов, необходимых для проведения ГЭЭ объектов регионального уровня;
б) представление заявителем материалов, содержание и оформление которых не соответствует установленным требованиям;
в) непредставление заявителем копии платежного документа, подтверждающего оплату ГЭЭ объекта регионального уровня.
Иные положения, относящиеся к порядку предоставления государственной услуги
2.26. Финансирование проведения ГЭЭ объектов регионального уровня, в том числе ее повторное проведение, привлечение дополнительных экспертов осуществляется за счет средств заказчика в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой в порядке, установленном Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденном приказом Госкомэкологии России от 22 апреля 1998 года № 238 (приложение № 2 к Административному регламенту).
2.27. Документы (в том числе расписки, уведомления, извещения и другие), исходящие от министерства в адрес заказчика, вручаются представителю заказчика лично в случае личной явки представителя заказчика в министерство в течение рабочего дня, следующего за днем подготовки документа.
По истечении данного срока документы, исходящие от министерства в адрес заказчика, направляются ему по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
III. Административные процедуры
Описание последовательности административных процедур при исполнении государственной функции
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления и материалов на ГЭЭ регионального уровня;
б) проверка материалов, представленных на ГЭЭ регионального уровня, и направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объеме;
в) проверка материалов, представленных на ГЭЭ регионального уровня, и направление заказчику уведомления о необходимости оплаты проведения ГЭЭ объекта регионального уровня;
г) прием и проверка недостающих материалов, представленных заказчиком;
д) возвращение заказчику материалов, представленных на ГЭЭ регионального уровня;
е) определение руководителя, ответственного секретаря экспертной комиссии, сроков проведения ГЭЭ объекта регионального уровня, разработка технического задания экспертной комиссии;
ж) подготовка приказа министерства о проведении ГЭЭ объекта регионального уровня;
з) организация и проведение организационного заседания экспертной комиссии;
и) осуществление текущей работы экспертной комиссии;
к) продление срока проведения ГЭЭ объекта регионального уровня;
л) включение в состав экспертной комиссий дополнительных экспертов (изменение состава экспертной комиссии);
м) получение от заказчика дополнительных материалов;
н) подготовка проекта сводного заключения экспертной комиссии;
о) обсуждение проекта сводного заключения экспертной комиссии;
п) утверждение заключения экспертной комиссии;
р) рассылка материалов;
с) организация проведения повторной ГЭЭ регионального уровня.
Прием заявления и материалов на ГЭЭ регионального уровня
3.2. Основанием проведения административной процедуры «Прием заявления и материалов, представляемых на ГЭЭ регионального уровня» является поступление в министерство заявления о проведении ГЭЭ объекта регионального уровня и материалов, необходимых для проведения ГЭЭ регионального уровня, и их регистрация в министерстве (далее также - заявление и материалы).
3.3. Содержание административных действий, совершаемых при проведении административной процедуры:
3.3.1. Должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов в системе документооборота министерства (далее - должностное лицо, ответственное за документооборот) в пределах рабочего дня, в течение которого заявление и материалы поступили в министерство:
а) принимает заявление и материалы, поступившие от заказчика;
б) регистрирует заявление и материалы путем внесения учетной записи в систему учета входящих документов министерства;
в) в течение рабочего дня со дня регистрации заявления и материалов передает заявление и материалы заместителю министра - руководителю департамента охраны окружающей среды министерства (далее - руководитель департамента министерства).
3.4. Результатом административной процедуры «Прием заявления и материалов, представляемых на ГЭЭ регионального уровня» является передача заявления и материалов руководителю департамента министерства.
Проверка материалов, представленных на ГЭЭ регионального уровня, и направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объеме
3.5. Основанием проведения административной процедуры «Проверка материалов, представленных на ГЭЭ регионального уровня, и направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объеме» является поступление к руководителю департамента министерства зарегистрированных заявления и материалов, представленных на ГЭЭ регионального уровня.
Административная процедура должна быть проведена в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявления и материалов в министерстве.
Содержание административных действий, совершаемых при проведении административной процедуры:
3.7.1. Руководитель департамента министерства в пределах рабочего дня, в течение которого к нему поступили заявление и материалы:
а) определяет по согласованию с руководителем управления нормирования и государственной экологической экспертизы департамента (далее также - управление или экспертное подразделение) из числа должностных лиц, работающих в управлении ответственного исполнителя;
б) подписывает резолюцию, содержащую поручение ответственному исполнителю провести проверку материалов;
в) передает или организует через руководителя экспертного подразделения передачу материалов ответственному исполнителю.
3.7.2. Ответственный исполнитель:
а) заводит дело о проведении ГЭЭ объекта регионального уровня;
б) проверяет комплектность поступивших материалов;
в) проверяет соответствие материалов требованиям статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ;
г) при установлении несоответствия материалов установленным требованиям согласовывает с руководителем управления срок представления материалов в полном объеме
и состав недостающих документов, подготавливает в двух экземплярах на бланке министерства за подписью руководителя департамента министерства уведомление заказчику о сроках представления материалов в полном объеме с указанием перечня недостающих документов (далее в настоящем подразделе - уведомления), визирует указанное уведомление у руководителя управления и представляет уведомление на подпись руководителю департамента министерства (приложение № 3 к Административному регламенту).
3.7.3. Ответственный исполнитель передает подписанное уведомление должностному лицу министерства, ответственному за документооборот.
3.7.4. Должностное лицо министерства, ответственное за документооборот, регистрирует уведомление в системе учета исходящих документов и направляет первый экземпляр заказчику, а второй возвращает ответственному исполнителю.
3.7.5. Ответственный исполнитель вкладывает второй экземпляр уведомления в дело о проведении ГЭЭ объекта регионального уровня.
3.8. Результатом административной процедуры является направление заказчику уведомления о сроках представления материалов в полном объеме.
