О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 05.09.2007 №159 «О Концепции формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года» от 18 февраля 2009

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2009 года № 38

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 05.09.2007 №159 «О Концепции формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года»

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 09.07.2008 №274 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года», а также в целях реализации в Самарской области Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 07.02.2008 (№Пр-212), Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 05.09.2007 №159 «О Концепции формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года» следующие изменения:

наименование постановления изложить в следующей редакции:

«О Концепции развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года»;

пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на аппарат Правительства Самарской области (Бендусова).»;

Концепцию формирования в Самарской области электронного правительства до 2010 года изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области
В.В.Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 18.02.2009 №38

Концепция развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года

1. Введение

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) является мировой тенденцией. Применение ИКТ в Самарской области имеет решающее значение для повышения качества жизни, эффективного функционирования органов власти, более продуктивного взаимодействия государства и гражданина, роста конкурентоспособности экономики региона.

Стратегической целью развития и использования ИКТ в Самарской области является построение информационного общества, представляющего собой:

глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных, ни политических границ, где с помощью компьютерного представления и обработки знаний будет достигаться высокий уровень качества и оперативности принимаемых решений;

общество, в котором главным условием благополучия каждого человека и государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению с ней работать;

общество, которое, с одной стороны, способствует взаимопроникновению культур, а с другой - открывает каждому новые возможности для самореализации;

общество, в котором значительная часть взаимоотношений между гражданами, властью и бизнесом реализуется посредством ИКТ в рамках электронного правительства;

общество, в котором на удовлетворение потребности в государственных услугах тратится минимум времени как со стороны граждан и бизнеса, так и со стороны органов власти.

     Электронное правительство является необходимой составляющей информационного общества, обеспечивающей взаимодействие органов государственной власти и населения. С появлением новых технологий оно переходит на качественно иной уровень. В настоящее время электронное правительство является общепризнанной концепцией корпоративной информационной системы, реализующей современные методы взаимодействия общественных институтов и власти. Понятие «электронное правительство» включает трансформирование внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей интернета, ИКТ с целью оптимизации предоставляемых услуг и повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления.
     При этом выделяют три ключевых формы реализации деятельности электронного правительства, отличающиеся по ориентации на взаимодействие государства и населения, государства и бизнеса, государственных структур между собой.
     Внедрение передовых информационных систем в деятельность органов власти и создание государственных информационных ресурсов становятся катализатором ускоренного развития отдельных направлений информационного общества, своеобразными точками роста в областях, за которые отвечают соответствующие государственные структуры.
     Развитие информационного общества и формирование электронного правительства обеспечат:

большие возможности для выбора и принятия самостоятельных решений человеком при одновременном росте персональной ответственности за эти решения;

повышение качества и доступности оказываемых населению государственных и муниципальных услуг;

адресное получение услуг;

сокращение времени на получение услуг и информации;

открытость власти;

повышение эффективности принимаемых управленческих решений и межведомственного взаимодействия;

осуществление мониторинга потребностей и удовлетворенности населения качеством жизни и деятельностью органов исполнительной власти Самарской области.

2. Основные понятия, используемые в Концепции

База данных - совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях;

база знаний - совокупность знаний предметной области, записанная на машинный носитель в формате, понятном эксперту и пользователю;

государственная (муниципальная) услуга - финансируемая за счет средств соответствующего бюджета и осуществляемая на безвозмездной (возмездной) основе деятельность уполномоченных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) и подведомственных им организаций, выражающаяся в совершении действий, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений либо возникновение документированной информации (документа) в целях реализации физическими и юридическими лицами своих прав (законных интересов) или исполнения возложенных на них обязанностей, предусмотренных действующим законодательством;

дата-центр (центр обработки данных) - специализированное здание (площадка) для размещения серверного и коммуникационного оборудования и подключения к каналам сети Интернет, предназначенное для обработки, хранения и защиты информации;

знания - закономерности предметной области (принципы, связи, законы), полученные в результате практической деятельности и профессионального опыта, позволяющие специалистам ставить и решать задачи в этой области;

интернет-киоск - размещаемый в местах публичного доступа специализированный компьютерный терминал для предоставления населению доступа к государственным информационным ресурсам, оснащённый специальным экраном, который одновременно выполняет функцию сенсорной клавиатуры, и считывателем для социальных карт. Дополнительно может оснащаться встроенным купюроприёмником, сканером, принтером и видеокамерой;

интернет-приемная - информационная система, автоматизирующая процесс взаимодействия граждан и органов исполнительной власти посредством использования специализированного программного комплекса по обработке, хранению и передаче запросов и обращений граждан через такие публичные каналы доступа, как интернет, электронная почта, специализированные терминалы (Интернет-киоски);

информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства;

информационная социальная карта жителя Самарской области - именная пластиковая карточка, которая служит персональным электронным ключом к социально значимой информации держателя социальной карты. На карте расположена фотография владельца, фамилия, имя и отчество держателя карты, его подпись, символика Самарской области, другие идентификационные данные. Носителем электронных идентификаторов является встроенный микропроцессор, штрих-код и магнитная полоса;

ИКТ - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

информационное обеспечение - совокупность концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий и технических средств;

консолидированная услуга - система государственных (государственных и муниципальных) услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам в Самарской области, нацеленная на совместное достижение общего социально значимого конечного результата путем интеграции деятельности и ресурсов органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций;

многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее функции по предоставлению гражданам и юридическим лицам комплекса государственных (муниципальных) услуг на основе взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, а также по информированию граждан и организаций, приему и выдаче документов, обработке персональных данных, связанных с предоставлением указанных услуг;

ситуационный центр - интегрированный программно-аппаратный комплекс обеспечения лиц, принимающих решения, и экспертных групп средствами визуализации, консолидации и анализа данных для поддержки принятия решений;

социальный паспорт жителя Самарской области - совокупность социально значимых сведений о человеке, определяющих его общественный, имущественный и правовой статус, собранных в соответствии с действующими нормативными актами, хранящимися в электронной форме и доступными как самому человеку, так и всем организациям, оказывающим ему тот или иной вид услуг;

платёжная социальная карта жителя Самарской области - информационная социальная карта, интегрированная с банковской системой, служащая средством для получения социальных выплат и осуществления платежей за различные услуги;

правовая база знаний - база знаний, интегрирующая в едином месте информацию о нормативных правовых актах федерального, регионального и муниципального уровней, в которой правовые акты имеют компьютерное представление в виде семантической сети, что позволяет человеку получать релевантную информацию, не обладая при этом специальными познаниями в области информационных технологий и юриспруденции;

электронная библиотека - информационная система, обеспечивающая процесс накопления и интеграции информационных ресурсов Правительства Самарской области в единое хранилище информации;

электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

электронное правительство - новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов, повышения качества административно-управленческих процессов при обеспечении требуемого уровня информационной безопасности.

3. Основные принципы, цели, задачи и сроки реализации Концепции

Развитие информационного общества в Самарской области базируется на следующих принципах:

повышение эффективности создаваемых информационных и управляющих систем на основе использования компьютерного представления и обработки знаний;

партнерство государственных органов, бизнеса и общественных организаций;

свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере ИКТ;

обеспечение национальной и региональной безопасности в информационной сфере.

Цели Концепции:

интеграция усилий власти, бизнеса и общественности по развитию в Самарской области информационного общества и формированию электронного правительства;

повышение качества жизни населения Самарской области;

повышение эффективности системы государственного управления, содействие проведению административной реформы;

расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг жителям и организациям Самарской области;

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Самарской области;

повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Самарской области;

развитие социально-политической, культурной и духовной сфер жизни в Самарской области.

Задачи Концепции:

создание и развитие в Самарской области инфраструктуры электронного правительства для повышения эффективности функционирования системы государственного управления и местного самоуправления;

повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования ИКТ, создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам вне зависимости от места их проживания или места регистрации (или фактического размещения);

создание эффективной компьютерной системы поддержки принятия управленческих решений для органов государственной власти различных уровней и местного самоуправления в Самарской области;

интенсификация использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития Самарской области (образование, здравоохранение и медицина, культура, молодежная политика, социальное обслуживание населения, транспорт, телекоммуникации и связь, потребительский рынок товаров и услуг, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, экология и т.д.);

развитие регионального сектора ИКТ на основе научных достижений и повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и в экспорте Самарской области;

подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ с учетом потребностей регионального и национального рынков;

повышение уровня компьютерной грамотности населения области;

сохранение национальной культуры, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»