САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

21 декабря 1995 года № 152

О Законе Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области"

Самарская Губернская Дума

РЕШИЛА:

1. Принять Закон Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" с учетом решения Согласительной комиссии (приложение).

2. Направить Закон Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" Главе Администрации Самарской области для подписания и опубликования.

3. Закон Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Комитету по местному самоуправлению Губернской Думы разработать и внести на рассмотрение Губернской Думы в 1 квартале 1996 года проект закона Самарской области о разграничении предметов ведения муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов муниципальных образований, в границах которых имеются иные муниципальные образования.

ПРИЛОЖЕНИЕ
К РЕШЕНИЮ САМАРСКОЙ
ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ
N 152 ОТ 21.12.95.

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Присутствовали:

депутаты Губернской Думы

Иванов А.Н. - председатель комитета по местному самоуправлению.

Нефедов А.П.;

представители Администрации Самарской области

Мокрый В.С. - заместитель Главы Администрации области,

руководитель аппарата,

Баландин В.Н. - заведующий отделом юстиции,

Коробейников В.Л. - начальник отдела прокуратуры Самарской

области,

Таран Н.В. - главный специалист юридического отдела;

член совместной законотворческой группы по разработке проекта закона "О местном самоуправлении в Самарской области" Полянский В.В.

Председатель: Иванов А.Н.
Секретарь: Ильин А.Б.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О замечаниях Главы Администрации Самарской области к Закону Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области"

По вопросу повестки ВЫСТУПИЛИ:

Мокрый В.С.: Ознакомил членов Согласительной Комиссии с приложением к решению N 30 заседания N 12 комитета по местному самоуправлению от 28.11.95.

Иванов А.Н.: предложил принять замечания Главы Администрации, изложенные в п.п. 3, 4, 5, 6, 7 и внести соответствующие изменения в Закон "О местном самоуправлении в Самарской области". Отклонить замечания Главы Администрации области, изложенные в п.п. 1, 2.

Коробейников В.Л.: Предложил комитету по местному самоуправлению Губернской Думы разработать проект Закона Самарской области "О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов в муниципальных образованиях, в границах которых имеются иные муниципальные образования".

Рассмотрев замечания Главы Администрации области к Закону Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", Согласительная комиссия

РЕШИЛА:

1. Принять замечания Главы Администрации области к Закону Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", изложенные в п.п. 3, 4, 5, 6, 7 и внести соответствующие изменения в Закон "О местном самоуправлении в Самарской области".

2. Отклонить замечания Главы Администрации области, изложенные в п.п. 1, 2.

3. В целях исключения повторов, двойного толкования норм Закона, стилистических ошибок изложить:

статью 4, исключив из нее пункт 2;

статью 7, пункт 4 в редакции "организационная обособленность органов местного самоуправления и взаимодействие их с органами государственной власти Российской Федерации и Самарской области и в осуществлении общих задач и функций";

статью 31, исключив из нее пункт 6;

статью 34, пункт 1 в редакции "Избранные в органы местного самоуправления и...";

статью 40, исключив из нее пункт 3 и переместив его в статью 41;

статью 41, исключив пункт 4;

4. Внести на рассмотрение Губернской Думы проект решения "О Законе Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" с учетом принятых поправок и дополнения (приложение).

ПРИНЯТ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ
РЕШЕНИЕ N 152 ОТ 21 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА
Проект

ЗАКОН
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

РАЗДЕЛ 1.
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

1. В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, настоящим Законом;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;

местное сообщество - население муниципального образования, обладающее правом непосредственно либо через своих выборных представителей участвовать в решении вопросов местного значения;

наказ избирателей - поручение избирателей кандидату в депутаты (в члены представительного органа), на выборную должность местного самоуправления, имеющие общественное значение, принятое органом (должностным лицом) к исполнению в соответствии с законодательством о статусе депутатов, уставом муниципального образования.

2. Термины "муниципальный" и местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Местное самоуправления составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление является формой народовластия, обеспечивающей населению Самарской области возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

3. Местное самоуправление в Самарской области осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные представительные, исполнительные и иные органы местного самоуправления.

Статья 3.
ПРАВО ГРАЖДАН И ИНЫХ ЛИЦ НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

1. Граждане Российской Федерации имеют право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Ограничение права граждан на участие в местном самоуправлении по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам запрещается.

2. Граждане Российской Федерации имеют права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, других формах непосредственного народовластия.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к службе в органах местного самоуправления.

4. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

6. Граждане осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении, как правило, по месту их постоянного жительства. Иные основания для участия в местном самоуправлении устанавливается уставом муниципального образования.

7. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам Российской Федерации гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.

8. Уставом муниципального образования права гражданина, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в пределах границ территории муниципального образования.

Статья 4.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях: городских, сельских поселениях, районах (уездах), сельских округах (волостях), других муниципальных образованиях, территориях в соответствии с законами Самарской области.

2. Членам местного сообщества является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающей на территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Статья 5.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Правовую основу местного самоуправления составляют:

Конституция Российской Федерации;

законы Российской Федерации;

Устав и законы Самарской области;

уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты местного самоуправления.

Статья 6.
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:

1) границы и состав территории, в которых осуществляется местное самоуправление;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура, состав, функции, порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления населением;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц органов местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Самарской области.

2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в процесс подготовки и принятия устава муниципального образования не допускается.