Недействующий

Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Нижегородской области на 2013 - 2015 годы"

2.1. Содержание проблемы.

Реализация плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2007 - 2009 годы, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 августа 2006 года № 605-р, и областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2009 года № 218, позволила достичь положительных результатов. В последние годы закрепилась тенденция снижения общего уровня производственного травматизма. Показатели по уровню производственного травматизма в Нижегородской области ниже чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих в Нижегородской области характеризуется следующими данными (таблица 1).

Таблица 1

     Уровень производственного травматизма
     в расчете на 1 000 работающих в 2006 - 2010 годах
     (по данным Росстата и Нижегородстата)


Территория	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих					Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих
годы	2006	2007	2008	2009	2010	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	2,9	2,7	2,5	2,1	2,2	0,118	0,124	0,109	0,090	0,094
Приволжский федеральный округ	2,7	2,6	2,3	1,9	2,0	0,118	0,127	0,113	0,092	0,096
Нижегородская область	2,0	2,0	1,9	1,6	1,6	0,088	0,091	0,083	0,079	0,066

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Нижегородской области показывает, что основной причиной их возникновения является нарушение трудовой и производственной дисциплины, а также неудовлетворительная организация производства работ. Причины организационного характера не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма.

К другим причинам относятся: недостатки в обучении безопасным приемам работ, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий.

Анализ численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием показывает рост данного показателя за период с 2009 по 2010 годы:

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Росстата и Нижегородстата)


Территория	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
	человек		на 10 000 работающих
	2009	2010	2009	2010
Российская Федерация	6565	7047	3,0	3,3
Нижегородская область	74	102	1,36	1,87

В 2011 году впервые признаны инвалидами 117 человек, из них 89 человек стали инвалидами в результате производственных травм и 28 человек вследствие профессиональных болезней. Около 90 процентов граждан, впервые признанных инвалидами вследствие производственных травм, находятся в трудоспособном возрасте.

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата и Нижегородстата)


Территория	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	23,4	24,9	26,2	27,5	29,0
Нижегородская область	20,9	23,8	25,3	25,7	26,2

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по данным Нижегородстата показывает ежегодный рост этого показателя, который за период с 2006 по 2010 годы вырос на 25 процентов. Наиболее высокая доля работников, занятых в этих условиях, характерна для предприятий таких видов экономической деятельности как металлургическое производство, добыча полезных ископаемых, обработка вторичного сырья, производство транспортных средств и оборудования, сбор, очистка и распределение воды, производство резиновых и пластмассовых изделий, транспорт, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Анализ структуры занятости работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, свидетельствует, что их наибольшая часть вынуждена трудиться в условиях повышенных уровней шума, ультразвука и инфразвука, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, вибрации.

Такое положение объясняется главным образом:

- высокой степенью износа основных производственных фондов, машин и оборудования на многих предприятиях и организациях Нижегородской области;

- недостаточными темпами проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- отсутствием достаточного финансирования мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий.