ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года № 1137

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на возмещение
затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры
туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе:
системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура

_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 28 октября 2013 года № 780
_______________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации областной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012-2016 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797, а также в целях создания и развития конкурентоспособной туристской индустрии Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий на возмещение затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура.

2. Утвердить прилагаемый состав межведомственной комиссии по отбору заявителей для предоставления субсидий на возмещение затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского.

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора                                                                            В.А. Иванов

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 30 декабря 2011 года № 1137

          

     ПОЛОЖЕНИЕ
     О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
     ПО СОЗДАНИЮ КОМПЛЕКСА ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
     ТУРИСТСКИХ КЛАСТЕРОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
     В ТОМ ЧИСЛЕ: СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ, СВЯЗИ,
     ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ,
     ВОДООТВЕДЕНИЯ, ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
     (далее - Положение)

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления из средств областного бюджета субсидий на возмещение затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках областной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012-2016 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797 (далее - Программа).

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- заявитель (получатель) - юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр субъектов туриндустрии Нижегородской области, участвующие в создании объекта, входящего в комплекс обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера, и претендующие на получение субсидии;

- туристский кластер - совокупность предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов: туроператоров, турагентов, гостиниц, предприятий сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий;

- комплекс обеспечивающей инфраструктуры - совокупность объектов инженерной (системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объекты газоснабжения, электроснабжения и связи) и транспортной инфраструктуры, включенных в план строительства и (или) реконструкции туристского кластера, согласованный с администрацией муниципального образования Нижегородской области, на территории которого данный кластер располагается.

3. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и Программой. В случае превышения фактически необходимого размера запрашиваемых заявителями субсидий в течение года над суммой, предусмотренной на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год, с момента полного использования бюджетных средств субсидии не предоставляются.

4. Органом исполнительной власти Нижегородской области, организующим предоставление субсидий, является министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - министерство).

5. Субсидия предоставляется заявителям в целях возмещения произведенных затрат на строительство и модернизацию обеспечивающей инфраструктуры для коллективных средств размещения, объектов торговли, досуга, развлечения и питания.

Заявителям предоставляется субсидия на возмещение следующих видов затрат:

- на строительство (приобретение материалов и работы по строительству) систем электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры;

- на модернизацию и реконструкцию (приобретение материалов и работы по модернизации и реконструкции) систем электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры;

- на подключение к сетям электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

6. Субсидия устанавливается в размере не более 90 процентов от произведенных заявителем затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области.

Сумма субсидии в текущем финансовом году не может превышать 3 млн. рублей для одного заявителя. Максимальное значение суммы субсидии за период реализации проекта не может превышать 90 процентов показателя планируемого бюджетного эффекта, указанного в представленном заявителем бизнес-плане, определенного как разница между налоговыми отчислениями и запрашиваемой суммой субсидии.

Максимальный срок предоставления субсидии определяется решением межведомственной комиссии по отбору заявителей для предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура (далее - комиссия), но не более чем до 25 декабря 2016 года.

К субсидированию принимаются затраты, произведенные заявителем не ранее 1 января 2011 года.

7. Субсидия предоставляется заявителям по итогам конкурсного отбора.

Извещение о проведении конкурсного отбора, содержащее сведения о времени и месте отбора, предмете и порядке проведения отбора, порядке ознакомления с правилами отбора, сроках подачи конкурсных заявок, ежегодно публикуется на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на сайте туризма Нижегородской области www.tourismnn.nn.

Заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) должна содержать полный комплект документов в соответствии с перечнем, установленным настоящим Положением. Подача заявки по почте не предусмотрена.

8. Заявители, претендующие на получение субсидии, представляют в министерство следующие документы:

1) заявление установленной  (приложение 1 к настоящему Положению);

2) бизнес-план или технико-экономическое обоснование проекта по созданию объектов, включенных в комплекс обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера;

3) справку, заверенную подписью и печатью заявителя, о средней численности работников за квартал, предшествующий обращению за предоставлением субсидий;

4) справку, заверенную подписью и печатью заявителя, о величине средней месячной заработной платы работников за квартал, предшествующий обращению за предоставлением субсидий;

5) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

6) выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, или ее нотариально заверенную копию;

7) расчет суммы субсидии на возмещение затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению);

8) копии документов, подтверждающих затраты заявителя по созданию обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура (договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг), актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ, счетов, счетов-фактур, товарных накладных и другие документы), заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера субъекта туристской индустрии, претендующего на получение субсидии, и его печатью;

9) заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера заявителя и его печатью копии выписки по расчетному счету в банке, а также платежного поручения или платежного требования с указанием реквизитов оплаченных счетов и отметкой банка о дате списания средств.

9. Заявители, претендующие на субсидию, размер которой превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, дополнительно представляют документы в соответствии с - Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"). Указанные документы представляются на бумажном и электронном носителях с приложением описи представленных документов.

Заявители несут ответственность за достоверность представляемых данных в соответствии с действующим законодательством.

Документы, указанные в подпунктах 7-9 пункта 8 и пункте 9 настоящего Положения, представляются заявителем, если затраты уже произведены.

10. Министерство проверяет комплектность представленных документов и при наличии полного пакета документов регистрирует заявление в журнале регистрации в день поступления заявления и документов к нему.

При представлении неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Положением, документы подлежат возврату заявителю в день обращения лично на руки .

11. В течение 14 календарных дней со дня регистрации заявления документы проверяются министерством на предмет соответствия их требованиям, предъявляемым настоящим Положением.

При выявлении несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения министерство в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления возвращает заявление заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок хранения министерством представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.

12. Если в течение срока, указанного в объявлении, поступила только одна заявка, рассматривается поступившая заявка на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

13. Заявки, соответствующие требованиям настоящего Положения, направляются в комиссию. Заседание комиссии проводится не позднее 30 рабочих дней с даты окончания приема заявок.

14. Комиссия при принятии решения руководствуется следующими критериями:

- наличие четко сформулированной цели проекта и соответствие ее целям и задачам Программы;

- вклад проекта в достижение целевых значений показателей и индикаторов Программы;

- направленность создаваемых объектов на достижение целевых показателей Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года;

- обоснование необходимости реализации проекта с привлечением средств областного бюджета;

- масштабность проекта, размер привлекаемых внебюджетных средств (стоимость проекта, размеры привлекаемых инвестиций);

- наличие положительных заключений государственной экологической экспертизы, экспертизы проектно-сметной документации уполномоченного органа, заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной предельной (максимальной) цене работ (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области");

- значения количественных показателей реализации проекта, в том числе количество рабочих мест, размеры отчислений в бюджет и внебюджетные фонды, размер фонда оплаты труда, бюджетный эффект;

- срок окупаемости проекта (приоритет имеют проекты с меньшим сроком окупаемости).

15. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии. Решение о предоставлении субсидии по проекту и сроках ее предоставления, отклонении заявки или о необходимости получения дополнительной информации о деятельности заявителя принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем в день его принятия.

16. Решение об отказе в предоставлении субсидии по проекту принимается комиссией в следующих случаях:

- наличия у заявителя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- наличия недостоверных сведений в документах, представленных заявителем.

17. В течение 14 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии по проектам, по которым принято положительное решение о предоставлении субсидии, министерство осуществляет следующее:

а) при необходимости получения решения управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - УФАС) о даче согласия на предоставление государственной преференции в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" направляет в УФАС заявления о даче согласия на предоставление государственной преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом с комплектом документов, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции";

б) при отсутствии необходимости получения согласия УФАС на предоставление государственной преференции в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" заключает с заявителями  о предоставлении субсидий (приложение 3 к настоящему Положению).

18. В течение 3 рабочих дней со дня получения решения УФАС о даче согласия на предоставление государственной преференции министерство заключает с заявителями соглашение о предоставлении субсидий.

19. Документы возвращаются министерством заявителю письменным уведомлением с указанием причин возврата в течение 3 рабочих дней со дня выявления следующих обстоятельств:

- представленные заявителем документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

- комиссией принято по предлагаемому заявителем проекту отрицательное решение о предоставлении субсидий;

- в отношении заявителя получен отказ УФАС в предоставлении государственной преференции.

20. Субсидии предоставляются после подтверждения заявителем произведенных затрат, на основании представляемых в министерство заявителем документов в соответствии с подпунктами 7-9 пункта 8 и пунктом 9 настоящего Положения.

21. Регистрация представленных в соответствии с 20 настоящего Положения документов осуществляется в день их поступления в министерство.

Министерство в течение 14 рабочих дней со дня регистрации указанных документов:

а) осуществляет их проверку;

б) на основании протокола комиссии и соглашения о предоставлении субсидий составляет поручение на предоставление субсидии (приложение 4 к настоящему Положению);

в) передает в министерство финансов Нижегородской области документы - копию соглашения, копию согласия управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, а также копию протокола заседания комиссии, расчет суммы субсидии, копию поручения на предоставление субсидии, копии документов, подтверждающих затраты заявителя по созданию объектов, входящих в комплекс обеспечивающей инфраструктуры туристского кластера.

22. Министерство финансов Нижегородской области в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 21 настоящего Положения, и электронной заявки министерства рассматривает их и в случае отсутствия замечаний осуществляет перечисление денежных средств на расчетные счета заявителей в пределах выделенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

23. Получатель субсидии направляет в министерство следующие документы:

ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об объеме вложенных в реализацию проекта инвестиций;

ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом:

- отчет о ходе реализации проекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте от реализации проекта и сведения о социальных показателях реализации проекта (заверенную подписью и печатью заявителя справку с указанием средней численности работников за год и величины средней месячной заработной платы работников за год);

- справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

24. Получатель, представивший недостоверные сведения в документах, а также не выполняющий условия соглашения в части достижения бюджетного эффекта от реализации проекта, обязан в течение 30 календарных дней с даты предъявления министерством соответствующего требования к получателю возвратить все суммы, выплаченные в качестве субсидии, путем перечисления их в областной бюджет.