ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2010 года № 689

О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской
области на 2011 год и на период до 2013 года

(с изменениями на 17 декабря 2010 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.12.2010 № 923     
------------------------------------------------------------------------

В целях формирования областного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2011-2013 годы Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года (далее - прогноз).

2. Министерству экономики Нижегородской области:

- ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза на 2011 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства;

- в срок до 30 марта 2011 года разработать индикативные планы по выполнению основных бюджетообразующих показателей в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.

Губернатор                                                                    В.П. Шанцев

     Содержание

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года разработан с учетом действующей нормативно-правовой базы: Бюджетного Кодекса РФ, законов Нижегородской области от 22 июля 2003 года № 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", от 12 сентября 2007 года № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".

Прогноз социально-экономического развития подготовлен Правительством Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития области на период до 2020 года), сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, одобренными Правительством Российской Федерации (далее - сценарные условия), и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также хозяйствующих субъектов при принятии управленческих решений.

Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован в разрезе территорий с учетом сложившихся в области социально-экономических условий, предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях. Районный разрез по основным бюджетообразующим показателям является основой для формирования консолидированного бюджета области на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы.

Информационная база формирования прогноза:

- данные статистического и налогового учета за 2009 год и 1 полугодие 2010 года;

- сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренные Правительством Российской Федерации;

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- комплексные планы модернизации и развития  моногородов Нижегородской области на 2010-2020 годы;

- программы развития производительных сил муниципальных районов  и городских округов Нижегородской области;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области
в 2009 году, в I полугодии 2010 года и оценка 2010 года
(приложение 1)

1.1. Основные итоги социально-экономического развития в 2009 году

В 2009 году кризисные явления затронули все ключевые сферы экономики: промышленность, строительство, потребительский рынок (исключение составило лишь сельское хозяйство).

     График 1

     Основные социально-экономические показатели
     Нижегородской области в 2009 году, в % к предыдущему году

     В реальном секторе экономики  по сравнению с 2008 годом сложились следующие темпы роста:

- в промышленности - 78%;

- в строительстве - 66,4%;

- в розничной торговле - 90%.

Основной причиной снижения объемов промышленного производства явилось снижение платежеспособного спроса со стороны основных потребителей и проблемы в сфере кредитования промышленных предприятий. Среди отраслей промышленности самая сложная ситуация сложилась в автомобилестроении (производство относительно 2008 года сократилось на 65,7%) и металлургии, и производстве металлоизделий (спад составил 8,8%).

Тем не менее, промышленный потенциал области сохранен. Нижегородская обрабатывающая промышленность по-прежнему остается крупнейшей среди регионов Приволжского федерального округа, сохранив за собой лидерство по объему отгрузки производимой продукции.

Среди регионов Российской Федерации (далее - РФ) по данному показателю область перешла с 6-го места, которое занимала в 2008 году, на 5-е место.

Следует отметить, что хотя Нижегородской области не удалось сохранить физические объёмы инвестиций в основной капитал на уровне 2008 года, но их снижение было существенно меньшим, чем в среднем по России: индекс физического объема (далее - ИФО) составил 94,3% к 2008 году против 83,8% в РФ.

Наиболее благополучно на протяжении всего года складывалась ситуация в производстве пищевых продуктов, где за 2009 год было выпущено продукции на 3,4% больше, чем в 2008 году.

Агропромышленный комплекс оказался относительно успешным в кризисном 2009 году. Объёмы производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах выросли на 3%.

Несмотря на высокие темпы спада в экономике, значительного снижения доходов населения по сравнению с 2008 годом не произошло: в реальном выражении они уменьшились на 1,9% (по РФ рост - на 2,3%*). Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 14,7 тыс. руб., в реальном выражении снизилась на 1,9% (по РФ - на 2,8%).

Экономический кризис повлиял на рост безработицы. Уровень регистрируемой безработицы в конце 2009 года составил 1,98% (по РФ - 2,8%).    

_______________________   

*по РФ реальные располагаемые доходы

1.2. Оценка социально-экономической ситуации до конца 2010 года
(с учетом итогов января-июня 2010 года)

Начало 2010 года характеризуется компенсационным ростом в экономике. Ожидается, что до конца года благоприятное развитие ситуации сохранится в большинстве секторов экономики.

     График 2

     Темпы роста основных показателей социально-экономического развития
     в 1 полугодии  2010 года и оценка до конца 2010 года, в % к предыдущему году

1.2.1. Основные макроэкономические показатели

Инфляция

В январе-июне текущего года среднегодовой темп роста потребительских цен (к соответствующему периоду прошлого года) составил 105,8%, в том числе на продовольственные товары - 102,7%, непродовольственные - 105,9%, платные услуги - 109,4%. Ожидается, что до конца года среднегодовой индекс потребительских цен составит 105,9% к уровню 2009 года.

Инвестиции в основной капитал

Несмотря на снижение объема инвестиций в основной капитал в январе-июне 2010 года на 17,5% к аналогичному периоду прошлого года, по оценке в 2010 году их темпы роста в сопоставимых ценах ожидаются на уровне 100-102% (объем составит 201,7 млрд. руб.). Указанные темпы роста будут обеспечены продолжением реализации крупнейших инвестиционных проектов по строительству комплексов по производству поливинилхлорида - ООО "РусВинил", каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля - ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", завода по производству конструктивных элементов и компонентов для землеройной техники и самолетостроения - ООО "Либхерр - Нижний Новгород", а также комплекса по производству листового проката - "Стан-5000" (основной объем инвестиций по которому ожидается во втором полугодии текущего года в связи с монтажом основного оборудования).

Валовой региональный продукт

С учетом итогов первого полугодия 2010 года и тенденций развития экономики ожидается рост валового регионального продукта (далее - ВРП) на 5% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Темпы роста ВРП ожидаются несколько выше среднероссийских (104%). Позитивное влияние на динамику ВРП оказывает ситуация в реальном секторе экономики: рост промышленного производства в обрабатывающих отраслях, объемов работ в строительстве, восстановление докризисного объема потребительского рынка. Необходимо отметить, что в стоимостном выражении в 2010 году объем ВРП достигнет докризисного уровня 2008 года.