План мероприятий по реализации Программы
Правительства Нижегородской области "Повышение эффективности
бюджетных расходов Нижегородской области на 2011-2013 годы"
(в ред. постановлений Правительства области от 13.12.2011 № 1037; от 05.03.2012 № 111;
от 19.06.2012 № 355; от 09.11.2012 № 793; от 10.04.2013 № 212)
Задача | Мероприятие | Документ (проект) | Сроки проведения мероприятия | Ответственный исполнитель | ||||||||||
Направление "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости | ||||||||||||||
1 | Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования | 1.1 | Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Нижегородской области до 2020 года, увязанной со Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года | Постановление Правительства Нижегородской области | в 3-х месячный срок после принятия Бюджетной стратегии на федеральном уровне
| Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
1.2 | Совершенствование порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в части обеспечения взаимосвязи целей, задач, целевых программ и мероприятий субъектов бюджетного планирования | Постановление Правительства Нижегородской области | "IV квартал 2013 года | Министерство экономики Нижегородской области, | ||||||||||
2 | Совершенствование системы управления государственным долгом | 2.1 | Разработка Концепции управления государственным долгом Нижегородской области на период до 2020 года | Постановление Правительства Нижегородской области | III квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
3 | Обеспечение финансовой гибкости и ликвидности областного бюджета | 3.1 | Установление среднесрочных (на срок до 3 лет) индикативных показателей расходов областного бюджета по направлениям государственной политики (государственным программам) Нижегородской области | Постановление Правительства Нижегородской области | в 3-х месячный срок после принятия Бюджетной стратегии на федеральном уровне | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
3.2 | Прогнозирование временных кассовых разрывов и формирование финансового резерва с целью финансирования временных кассовых разрывов при исполнении областного бюджета | Ежеквартально | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
3.3 | Составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета | Ежемесячно | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
4 | Осуществление мониторинга кредиторской задолженности | 4.1 | Внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области с целью совершенствования системы мониторинга кредиторской задолженности государственных учреждений Нижегородской области | Постановление Правительства Нижегородской области | IV квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
4.2 | Проведение мониторинга кредиторской задолженности государственных казенных учреждений Нижегородской области (на ежеквартальной основе по данным оперативной отчетности), государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области (на ежегодной основе по данным отчетов о результатах деятельности и использовании закрепленного областного государственного имущества) | Ежеквартально | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
5 | Совершенствование системы управления государственным имуществом | 5.1 | Разработка системы показателей оценки эффективности управления государственным имуществом Нижегородской области | Постановление Правительства Нижегородской области | IV квартал 2011 года | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области | ||||||||
5.2 | Внесение изменений в областную целевую программу "Управление государственной собственностью Нижегородской области на 2009-2011 годы" | Постановление Правительства Нижегородской области | IV квартал 2011 года | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области | ||||||||||
5.3 | Разработка комплекса мероприятий по оптимизации управления земельным фондом | Аналитическая записка, | IV квартал 2012 года | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, | ||||||||||
Направление "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов | ||||||||||||||
6 | Формирование программного бюджета и программной структуры расходов бюджета | 6.1 | Разработка модельной государственной программы по пилотному направлению государственной политики "Культура" | Проект модельной государственной программы | III квартал 2011 года | Министерство культуры Нижегородской области, | ||||||||
6.2 | Формирование программной структуры расходов областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов | Таблица - аналитическое представление областного бюджета | III квартал 2013 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
Пункт 6.3. исключен постановлением Правительства области от 10.04.2013 № 212 | ||||||||||||||
6.4 | Внесение изменений в Закон Нижегородской области от 12 сентября 2007 года № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" и постановление Правительства Нижегородской области от 1 октября 2009 года № 697 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Нижегородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год, Положения о бюджетной комиссии" | Закон Нижегородской области, постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2012 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
6.5 | Разработка проектов государственных программ Нижегородской области (в ред. постановления Правительства области от 19.06.2012 № 355) | Постановления Правительства Нижегородской области | III-IV квартал 2013 года | Органы исполнительной власти Нижегородской области, | ||||||||||
Пункты 7.1, 7.2, 7.3 исключены постановлением Правительства области от 10.04.2013 № 212 | ||||||||||||||
8 | Утверждение порядка разработки государственных программ и совершенствование порядка разработки областных и ведомственных целевых программ | 8.1 | Разработка перечня основных направлений государственной политики (государственных программ) Нижегородской области | Постановление Правительства Нижегородской области | II-III квартал 2013 года | Министерство экономики Нижегородской области, | ||||||||
8.2 | Разработка постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области" | Постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2013 года | Министерство экономики Нижегородской области | ||||||||||
8.3 | Внесение изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области" | Постановление Правительства Нижегородской области | IV квартал 2013 года | Министерство экономики Нижегородской области | ||||||||||
8.4 | Внесение изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 204 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области" | Постановление Правительства Нижегородской области | IV квартал 2013 года | Министерство экономики Нижегородской области | ||||||||||
Направление "Совершенствование межбюджетных отношений" | ||||||||||||||
9 | Повышение финансовой самостоятельности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области | 9.1 | Разработка нового закона о межбюджетных отношениях, предусматривающего порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, совершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядок расчета и предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов | Закон Нижегородской области | III квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
10 | Повышение эффективности реализации приоритетов областной бюджетной политики на местном уровне | 10.1 | Разработка перечня приоритетных направлений финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в рамках Основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период | Постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2011 года II квартал 2012 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
10.2 | Оценка целесообразности и подготовка предложений по консолидации субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в рамках ключевых направлений государственных программ Нижегородской области | Аналитическая записка | IV квартал 2012 года | Органы исполнительной власти Нижегородской области - администраторы субсидий, | ||||||||||
11 | Стимулирование повышения эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области | 11.1 | Разработка Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области | Постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
11.2 | Разработка Порядка распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов по результатам оценки качества управления бюджетным процессом | Постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
12 | Совершенствование системы разграничения полномочий | 12.1 | Проведение оценки эффективности делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области | Аналитическая записка | III квартал 2011 года | Органы исполнительной власти Нижегородской области | ||||||||
12.2 | Разработка Порядка оценки эффективности наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области отдельными государственными полномочиями | Постановление Правительства Нижегородской области | III квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
12.3 | Рассмотрение возможности подготовки проекта закона Нижегородской области о порядке делегирования государственных полномочий Нижегородской области органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области | Закон Нижегородской области | IV квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области | ||||||||||
12.4 | Оценка целесообразности замены делегирования полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органам местного самоуправления муниципальных районов на прямое выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета | Аналитическая записка | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
13 | Предоставление методологической помощи муниципальным районам и городским округам в области совершенствования управления бюджетным процессом на местном уровне | 13.1 | Утверждение методических рекомендаций муниципальным районам и городским округам по разработке и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | Приказ министерства финансов Нижегородской области | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
13.2 | Утверждение методических рекомендаций муниципальным районам и городским округам по управлению муниципальной собственностью | Приказ министерства государст- венного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области | I квартал 2012 года | Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области | ||||||||||
13.3 | Утверждение методических рекомендаций муниципальным районам и городским округам по осуществлению муниципального финансового контроля | Приказ министерства финансов Нижегородской области | IV квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
Направление "Повышение эффективности распределения бюджетных средств" | ||||||||||||||
14 | Оптимизация издержек на предоставление социальных выплат и пособий | 14.1 | Подготовка предложений по оптимизации мер социальной поддержки, установленных областным законодательством, и установление единого ежемесячного социального пособия для семей с детьми (семейного пособия) | Закон Нижегородской области | IV квартал 2012 года | Министерство социальной политики Нижегородской области | ||||||||
14.2 | Оценка целесообразности предоставления других видов социальной поддержки, установленных областным законодательством, с учетом адресного предоставления и дифференциации размера пособий в зависимости от степени нуждаемости получателей | Аналитическая записка | IV квартал 2012 года | Министерство социальной политики Нижегородской области | ||||||||||
15 | Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на основе нормативов затрат на оказание государственных услуг и содержание государственного имущества | 15.1 | Разработка (внесение изменений в ранее утвержденные) порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления государственным казенным учреждениям Нижегородской области (утверждение размеров указанных нормативных затрат на очередной финансовый год в случае их установления) | Ведомственные правовые акты | IV квартал 2011 года | Органы исполнительной власти, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Нижегородской области | ||||||||
15.2 | Разработка порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственных заданий и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными бюджетными или государственными автономными учреждениями Нижегородской области, и распределения их по отдельным государственным услугам (утверждение размеров указанных нормативных затрат на очередной финансовый год в случае их установления) | Ведомственные правовые акты | IV квартал 2011 года | Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных (автономных) учреждений Нижегородской области | ||||||||||
16 | Совершенствование формы и порядка ведения реестра расходных обязательств | 16.1 | Корректировка процедуры составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области | Постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
16.2 | Разработка критериев по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств | Постановление Правительства Нижегородской области | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
16.3 | Внесение изменений в законы Нижегородской области, а также нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области, предусматривающие индексацию действующих публичных нормативных обязательств | Закон Нижегородской области, постановление Правительства Нижегородской области | III квартал 2011 года | Органы исполнительной власти - главные распорядители средств на предоставление публичных нормативных обязательств | ||||||||||
17 | Повышение эффективности расходов на обеспечение энергетическими ресурсами органов исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных государственных учреждений | 17.1 | Разработка методики оценки стоимости энергетических обследований | Распоряжение Правительства Нижегородской области (в ред. постановления | III квартал 2011 года | Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
17.2 | Разработка форм отчетности о текущем уровне энергетической эффективности | Приказ министерства жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области | III квартал 2011 года | Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области | ||||||||||
17.3 | Оценка потенциальной экономии от реализации энергосберегающих мероприятий при заключении энергосервисных контрактов | Аналитическая записка | III квартал 2011 года | Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области, | ||||||||||
17.4 | Разработка типовых форм энергосервисных контрактов | Приказ министерства жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области | III квартал 2011 года | Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области, | ||||||||||
Направление "Повышение эффективности предоставления государственных услуг" | ||||||||||||||
18 | Формирование базовых и ведомственных перечней государственных услуг и государственных заданий на их оказание в отношении государственных учреждений Нижегородской области всех типов | 18.1 | Разработка и утверждение базовых и ведомственных перечней государственных услуг (по органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Нижегородской области, а также главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Нижегородской области) | Постановление Правительства Нижегородской области, ведомственные правовые акты | II квартал 2011 года | Органы исполнительной власти, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Нижегородской области | ||||||||
18.2 | Формирование государственных заданий в отношении государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Нижегородской области всех типов | Ведомственные правовые акты | III квартал 2011 года III квартал 2012 года | Органы исполнительной власти, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Нижегородской области | ||||||||||
19 | Регламентация установления платы за оказание государственных услуг | 19.1 | Разработка порядков определения платы за оказание государственных услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, для граждан и юридических лиц с последующим установлением размера данной платы. | Ведомственные правовые акты, акты государственных бюджетных учреждений Нижегородской области | III квартал 2011 года | Органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, государственные бюджетные учреждения Нижегородской области (по согласованию) | ||||||||
19.2 | Разработка методик расчета размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Нижегородской области государственных услуг | Ведомственные правовые акты | II квартал 2011 года | Органы исполнительной власти Нижегородской области | ||||||||||
19.3 | Установление размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Нижегородской области государственных услуг | III квартал 2011 года | Органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные учреждения Нижегородской области (по согласованию) | |||||||||||
20 | Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству | 20.1 | Размещение ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися введении органов исполнительной власти государственными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности, на официальном сайте Правительства Нижегородской области и едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области. | в течение 10 дней со дня утверждения | Органы исполнительной власти Нижегородской области | |||||||||
20.2 | Размещение государственных заданий на оказание государственных услуг и отчетов об их выполнении на официальном сайте Правительства Нижегородской области и едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области. | в течение 10 дней со дня утверждения | Органы исполнительной власти Нижегородской области | |||||||||||
20.3 | Размещение на едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Нижегородской области, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти государственных услуг | в течение 10 дней со дня утверждения | Органы исполнительной власти Нижегородской области | |||||||||||
Направление "Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения" | ||||||||||||||
21 | Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти Нижегородской области | 21.1 | Утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов | Приказ министерства финансов Нижегородской области | II квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
21.2 | Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов (включая мероприятия по повышению качества финансового менеджмента) | Ведомственные правовые акты | III-IV квартал 2011 года | Органы исполнительной власти Нижегородской области | ||||||||||
22 | Мониторинг качества финансового управления органов исполнительной власти Нижегородской области - субъектов бюджетного планирования | 22.1 | Совершенствование системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета | Постановление Правительства Нижегородской области | IV квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
22.2 | Проведение ежеквартального мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета | Ежеквартально | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
22.3 | Разработка и внедрение системы поощрения главных администраторов средств областного бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам проведенного мониторинга оценки качества финансового менеджмента | I квартал 2012 года | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
Направление "Развитие системы государственного контроля" | ||||||||||||||
23 | Применение мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства | 23.1 | Разработка порядка возмещения средств областного бюджета, израсходованных незаконно или не по целевому назначению | Постановление Правительства Нижегородской области | 3 квартал 2011 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
24 | Формализация процедур государственного финансового контроля в части контроля над местными бюджетами | 24.1 | Разработка нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и проверка соблюдения утвержденных нормативов | Постановление Правительства Нижегородской области | Ежегодно | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
24.2 | Заключение с органами местного самоуправления высокодотационных муниципальных районов (городских округов) соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и проверка соблюдения соглашений | Ежегодно | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
24.3 | Осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, муниципальному долгу и расходам на обслуживание муниципального долга | Ежегодно | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||||
24.4 | Разработка порядка проведения проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области. | Постановление Правительства Нижегородской области | 1 квартал 2012 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
25 | Повышение эффективности государственного финансового контроля | 25.1 (Пункт 25.1 в ред. постановления Правительства области от 5.03.2012 № 111) | Утверждение Типового регламента по организации и осуществлению государственного финансового контроля в Нижегородской области | Приказ министерства финансов Нижегородской области | 1 квартал 2012 года | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||
25.2 (Пункт 25.2 в ред. постановления Правительства области от 5.03.2012 № 111) | Утверждение регламентов по организации и осуществлению государственного финансового контроля органами государственного финансового контроля Нижегородской области | Приказы органов государственного финансового контроля Нижегородской области | 3 квартал 2012 года | Органы государственного финансового контроля Нижегородской области | ||||||||||
25.3 | Внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области в сфере государственного финансового контроля | Постановление Правительства Нижегородской области | 2013 год | Министерство финансов Нижегородской области | ||||||||||
25.4 | Пункт 25.4 исключен постановлением Правительства области от 5.03.2012 № 111 | |||||||||||||
Направление "Развитие информационной системы управления государственными финансами" | ||||||||||||||
26 | Модернизация государственной информационной системы управления общественными финансами | 26.1 | Доработка программных продуктов министерства финансов Нижегородской области в целях формирования программного бюджета (в ред. постановления Правительства области от 19.06.2012 № 355) | 2013 год | Министерство финансов Нижегородской области | |||||||||