Включен в Реестр нормативных
актов органов исполнительной власти
Нижегородской области
20 апреля 2011 года
№ в реестре 02733-312-052/од
МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 октября 2010 года № 52/од
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства" на 2011-2013 годы
(с изменениями на 3 октября 2013 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
приказом министерства строительства Нижегородской области от 30.03.2011 № 20/од;
приказом министерства строительства Нижегородской области от 12.07.2011 № 46/од;
приказом министерства строительства Нижегородской области от 26.10.2011 № 88/од;
приказом министерства строительства Нижегородской области от 23.07.2012 № 59/од;
приказом министерства строительства Нижегородской области от 21.06.2013 № 32/од;
приказом министерства строительства Нижегородской области от 03.10.2013 № 59/од
------------------------------------------------------------------------
В целях комплексного решения проблем обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства на территории Нижегородской области, руководствуясь Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 204
приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011-2013 годы.
2. Управлению планирования и мониторинга бюджетных инвестиций министерства строительства Нижегородской области организовать работу по реализации ведомственной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011-2013 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр В.Н.Челомин
УТВЕРЖДЕНА
Приказом
министерства строительства
Нижегородской области
от 12 октября 2010 года № 52/од
(Программа изложена в новой редакции приказом
министерства строительства области от 12.07.2011 № 46/од)
Ведомственная целевая программа
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
на 2011 - 2013 годы
(в ред. приказов министерства строительства области от 26.10.2011 № 88/од;
от 23.07.2012 № 59/од;от 21.06.2013 № 32/од; от 03.10.2013 № 59/од)
Паспорт программы
1. Наименование Программы | - утверждаемая ведомственная целевая программа "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011-2013 годы (далее - Программа) | ||||
2. Основания для разработки Программы | федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 | ||||
3. Наименование субъекта бюджетного планирования (СБП) | - министерство строительства Нижегородской области | ||||
4. Орган исполнительной власти Нижегородской области, утвердивший программу, наименование и номер соответствующего нормативного акта | Министерство строительства Нижегородской области приказ от 12.10.2010 № 52/од | ||||
5. Цель Программы и тактическая задача субъекта бюджетного планирования, на решение которой направлена Программа | Цель: - обеспечение опережающего развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке строительства жилья экономкласса, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения, а также реализация на территории Нижегородской области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса. | ||||
6. Основные мероприятия Программы | - реализация на уровне субъекта РФ инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой. | ||||
7. Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2013 годы Программа реализуется в один этап | ||||
8. Объемы финансирования Программы (раздел изложен в новой ред. приказом министерства строительства области от 03.10.2013 № 59/од - см. предыдущую редакцию) | |||||
Наименование | Источники | Годы | |||
органа исполнительной власти | финансирования | 2011 | 2012 | 2013 | Всего за период реализации |
БДО | |||||
Министерство | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 | 0 |
строительства Нижегородской области | Областной бюджет, в том числе прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 |
Федеральный бюджет, в том числе прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Местный бюджет, в том числе прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Прочие источники, в том числе прочие расходы | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета и местного бюджета могут ежегодно корректироваться в соответствии со средствами областного бюджета на очередной финансовый год, предусмотренными министерству строительства Нижегородской области, а также средствами местного бюджета на очередной финансовый год | |||||
9. Индикаторы целей Программы (в ред. приказа министерства строительства области от 23.07.2012 № 59/од; от 21.06.2013 № 32/од; от 03.10.2013 № 59/од - см. предыдущую редакцию) | Ввод жилья в Нижегородской области, в результате реализации Программы, составит на конец 2013 года 0 тыс.кв.м. | ||||
Раздел 1. Характеристика проблемы и цели Программы
Федеральные нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", формируют законодательную базу для решения задачи развития инфраструктуры, необходимой для строительства жилья экономкласса, устанавливают распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса требует использования программно-целевого метода со стороны субъекта РФ для их решения. Реализация комплексного подхода позволит не только обеспечить увеличение объемов строительства жилья экономкласса, но и создать условия формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Таблица 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и цели Программы
Наименование проблемы | Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости се решения на ведомственном уровне | Наименование соответствующей цели Программы | Наименование цели (подцели) Стратегии развития Нижегородской области и задач субъекта бюджетного планирования, достижению которой способствует данная Программа |
Недостаточная обеспеченность земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, что приводит к большим затратам инвесторов при освоении новых территорий для строительства жилья экономкласса. | Существующая практика решения проблемы развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, основана на выполнении заказчиками (застройщиками) технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения | Обеспечение опережающего развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке строительства жилья экономкласса, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения, а также реализация на территории Нижегородской области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса. | Цель - благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации |
Раздел 2. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Программа реализуется в один этап.
Таблица 2. Сроки и этапы реализации Программы
(Таблица изложена в новой редакции приказом
министерства строительства области от 23.07.2012 № 59/од)
(в ред. приказов министерства строительства области от 21.06.2013 № 32/од; от 03.10.2013 № 59/од - см. предыдущую редакцию)
№ | Сроки | Этапы | Сроки реализации этапа | Показатели |
БДО | ||||
1. | 2011-2013 годы | 1 этап | 2011-2013 годы | Площадь земельных участков, обустроенных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой к 2013 году составит 0 тыс. кв. м. |
Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий
Основными мероприятиями программы являются:
- реализация на уровне субъекта РФ инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса;
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой
В рамках реализации данных мероприятий Программы субъект бюджетного планирования осуществляет:
Таблица 3. Перечень и описание программных мероприятий
№ | Наименование варианта финансирования | Наименование мероприятия | Описание мероприятия | Срок реализации |
1. | БДО | Консультационная и методическая работа с участниками программы; разработка Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета | Прием заявок на участие в программе; отбор инвестиционных проектов для участия в программе; подписание соглашения о предоставлении субсидий | 2011-2013 годы |
2. | БДО | Предоставление субсидий | Контроль за заключением кредитных договоров на условиях возмещения затрат на уплату процентов по целевым кредитам, за счет бюджетных средств; мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов | 2011-2013 годы |
Раздел 4. Управление Программой и механизм ее реализации
Ответственность за реализацию данной Программы (достижение установленных целей и задач Программы, получение утвержденных значений показателей, целевое и эффективное расходование бюджетных средств) несет министерство строительства Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Программы и об использовании бюджетных средств предоставляются министерством строительства Нижегородской области Правительству Нижегородской области, министерству экономики Нижегородской области и министерству финансов Нижегородской области в установленные сроки.
Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, что позволит увеличить рост объемов строительства жилья экономкласса и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке строительства жилья экономкласса.
Механизмы финансирования развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в целях строительства жилья экономкласса должны также обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования.
Участниками Программы в реализации инвестиционных проектов могут выступать органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и юридические лица.
Реализация механизмов координации и контроля выполнения мероприятий Программы, осуществляемых за счет привлечения, кроме средств областного и местного бюджетов, средств федерального бюджета, а также порядок ведения мониторинга и отчетности по использованию федеральных средств утверждается приказом Министерства регионального развития Российской федерации.
Для участия в Программе участники предоставляют в министерство строительства Нижегородской области заявку (комплект документов) для участия в отборе субъектов для предоставления субсидий: на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - Отбор). Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Нижегородской области.
Раздел 5. Индикаторы целей Программы
Индикаторы цели Программы связаны с целевыми индикаторами оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области и направлены на их увеличение.
Таблица 4. Индикаторы целей Программы
(Таблица изложена в новой редакции приказом
министерства строительства области от 23.07.2012 № 59/од
- см. предыдущую редакцию)
(в ред. приказов министерства строительства области от 21.06.2013 № 32/од; от 03.10.2013 № 59/од - см. предыдущую редакцию)
Наименование индикатора цели Программы | Единица измерений | Значения индикатора целей Программы | |||
Значение 2010 год (база) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
БДО | |||||
Объем ввода жилья в результате реализации Программы | тыс. кв.м | 63 | - | - | 0 |
Раздел 6. Социально - значимый эффект реализации Программы
и внешние факторы, влияющие на реализацию Программы
Таблица 5. Социально - значимый эффект реализации Программы и внешние факторы, влияющие на реализацию Программы
