АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 года № 1103
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
и утверждения уставов муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода
(с изменениями на 7 октября 2014 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 24.06.2011 № 2413;
постановлением администрации города Н.Н. от 16.08.2011 № 3341
постановлением администрации города Н.Н. от 13.03.2012 № 975;
постановлением администрации города Н.Н. от 07.10.2014 № 4038
------------------------------------------------------------------------
На основании Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», статьи 52.1. Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации и утверждения уставов муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода (приложение № 1).
2. Утвердить прилагаемую форму предложения об изменении типа бюджетного, казенного, автономного учреждения города Нижнего Новгорода (приложение № 2).
3. Установить, что функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, созданного на базе муниципального имущества города Нижнего Новгорода, осуществляются профильными структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода.
4. Установить, что функции и полномочия собственника имущества муниципального учреждения города Нижнего Новгорода от имени муниципального образования городской округ город Нижний Новгород осуществляются Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.
5. Профильным структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода:
5.1. В срок до 01 мая 2011 года утвердить примерные формы уставов по соответствующим отраслям (сферам деятельности) для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Нижнего Новгорода, предварительно согласовав их с департаментом правового обеспечения, департаментом финансов, Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.
5.2. В срок до 01 декабря 2011 года обеспечить внесение изменений в уставы подведомственных муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода в соответствии с требованиями настоящего постановления.
6. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за действующим муниципальным бюджетным учреждением города Нижнего Новгорода, либо приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода при согласовании профильного структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Имущество, изъятое у муниципального бюджетного учреждения города Нижнего Новгорода Нижегородской области, поступает в Муниципальную имущественную казну города Нижнего Новгорода.
7. Управлению по обеспечению деятельности главы города (Дектерева О.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
8. Департаменту организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (Гусева О.Ю.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Холкину М.М.
Глава администрации города О.А. Кондрашов
А.А. Шумило
439 12 99
Приложение № 1
к постановлению администрации
города
от 24.03.2011 № 1103
Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации и утверждения уставов
муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода
(далее - Порядок)
(в ред.постановления администрации города Н.Н. от 24.06.2011 № 2413;
постановления администрации города Н.Н. от 16.08.2011 № 3341,
постановления администрации города Н.Н. от 13.03.2012 № 975;
постановления администрации города Н.Н. от 07.10.2014 № 4038)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Нижнего Новгорода, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
1.2. Муниципальное учреждения города Нижнего Новгорода по типу могут быть автономными (далее - автономные учреждения), бюджетными (далее - бюджетные учреждения) или казенными (далее - казенные учреждения).
1.2.1. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием городским округом «город Нижний Новгород» для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
1.2.2. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием городским округом «город Нижний Новгород» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
1.2.3. Казенным учреждением признается муниципальное учреждение осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на основании бюджетной сметы.
1.3. Изменение типа существующего муниципального учреждения и его реорганизация допускаются при обеспечении:
конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни, а так же в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами;
муниципального учреждения имуществом, достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и исполнения обязательств муниципального учреждения.
1.4. Изменение типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией.
2. Создание муниципальных учреждений.
2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией города Нижнего Новгорода путем издания постановления.
2.3. Создание муниципального учреждения путем его учреждения осуществляется по инициативе профильного структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.
2.4. Предложение и проект постановления администрации города Нижнего Новгорода о создании муниципального учреждения путем его учреждения готовится профильным структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя.
2.5. Предложение о создании муниципального учреждения путем его учреждения должно содержать:
2.5.1. Обоснование целесообразности создания муниципального учреждения.
2.5.2. Сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым муниципальным учреждением.
2.5.3. Сведения о земельных участках, подлежащих предоставлению муниципальному учреждению.
2.5.4. Информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.5.5. Источник финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения.
2.6. Проект постановления администрации города Нижнего Новгорода о создании муниципального учреждения путем его учреждения должен содержать:
2.6.1. Наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа.
2.6.2. Основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2.6.3. Наименование профильного структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.
2.6.4. Сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемым муниципальным учреждением.
2.6.5. Предельную численность работников (для казенного учреждения).
2.6.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
2.6.7. Источник финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения.
2.7. Проект постановления администрации города Нижнего Новгорода о создании муниципального учреждения путем его учреждения подлежит обязательному согласованию с департаментом финансов, комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, в порядке определенном Регламентом администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 14.02.2006 № 107-р.
2.8. После принятия постановления администрации города Нижнего Новгорода о создании муниципального учреждения приказом профильного структурного подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав муниципального учреждения.
3. Реорганизация муниципальных учреждений.
3.1. Реорганизация муниципальных учреждений допускается в случаях и порядке, установленными федеральным законодательством.
3.2. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения, а так же преобразования, в случаях и в порядке, установленном законом.
3.3. Предложение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) подготавливается профильным структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и должно содержать следующие сведения:
3.3.1. Обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) муниципального учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованной организации с другими действующими государственными, муниципальными учреждениями и организациями.
3.3.2. Возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых услуг.
3.3.3. Оценку последствий для бюджета города Нижнего Новгорода от реорганизации муниципального учреждения.
3.3.4. Предмет и основные виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения.
3.3.5. Наименование профильного структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.
3.3.6. Структуру реорганизуемого муниципального учреждения, функциональную схему его деятельности и управления.
3.3.7. Штатное расписание реорганизуемого муниципального учреждения.
3.3.8. Источники финансового обеспечения реорганизуемого муниципального учреждения.
3.3.9. Размер дебиторской и кредиторской задолженности муниципального учреждения, а также оценку путей их погашения.
3.3.10 Проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казенных учреждений сметы доходов и расходов.
В случае передачи реорганизуемому муниципальному учреждению в оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются соответствующие выписки из кадастрового паспорта (давностью не более 1 года).
3.4. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается администрацией города Нижнего Новгорода в порядке, аналогичном предусмотренном пунктом 2 настоящего Порядка.
3.5. Решение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) в форме присоединения принимается администрацией города Нижнего Новгорода в форме постановления и должно содержать:
3.5.1. Наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов.
3.5.2. Форму реорганизации.
3.5.3. Наименование муниципального учреждения (наименования муниципальных учреждений) после завершения процесса реорганизации.
3.5.4. Наименование профильного структурного подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений).
3.5.5. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений).
3.5.6. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений).
3.5.7. Перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе, поручение профильному структурному подразделению, осуществляющему функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений) утвердить передаточный акт или разделительный баланс (в зависимости от формы реорганизации) реорганизуемого учреждения с предварительным согласованием комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. (Подпункт 3.5.7- в ред. постановления администрации города Н.Н. от 16.08.2011 № 3341- см. предыдущую редакцию)
