ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2010 года № 842
Об утверждении административного регламента министерства
поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского
рынка и услуг Нижегородской области по исполнению государственной
функции "Рассмотрение обращений граждан"
(с изменениями на 7 июня 2011 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 3 ноября 2011 года № 895
_____________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2011 № 433
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан".
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 25 сентября 2008 года № 412 "Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан";
постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2010 года № 627 "О внесении изменения в административный регламент министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 25 сентября 2008 года № 412".
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 ноября 2010 года № 842
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства поддержки и развития малого предпринимательства,
потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Рассмотрение обращений граждан"
(далее - регламент)
(в ред. постановления Правительства области от 07.06.2011 № 433)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наименование государственной функции
1. Рассмотрение обращений граждан (далее - государственная функция).
Настоящий регламент разработан в целях повышения качества организации работы с письменными и устными обращениями граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, поступающих в министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
Нормативно-правовое регулирование исполнения
государственной функции
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7 от 21 января 2009 года);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95 от 5 мая 2006 года);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Правовая среда", № 8 (1130), от 28 января 2010 года (приложение к газете "Нижегородские новости", № 14 (4386), 28 января 2010 года);
- постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 205 "Об утверждении Положения о министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области" ("Правовая среда" № 75 (641) от 5 октября 2005 года (приложение к газете "Нижегородские новости" № 187 (3359) от 5 октября 2005 года)).
Орган исполнительной власти Нижегородской области,
исполняющий государственную функцию
3. Государственную функцию исполняет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - министерство).
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
4. Основанием для начала исполнения государственной функции является письменное, устное или в форме электронного документа обращение гражданина в министерство. Письменные обращения граждан:
- передают для рассмотрения лично;
- направляют почтовым отправлением в адрес министерства для рассмотрения;
- передают с использованием факсимильной и телеграфной связи;
- передают с использованием электронной почты.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае, если гражданин обращается посредством электронной почты, в обращении в обязательном порядке он указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
Обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию министерства или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
(Пункт 4- в ред. постановления Правительства области от 07.06.2011 № 433- см. предыдущую редакцию)
5. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших в министерство, производится сотрудником организационно-аналитического отдела в течение трех дней с момента их поступления.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются к сотруднику, осуществляющему контроль за исполнением документов.
6. Сотрудник, осуществляющий контроль за исполнением документов:
- изучает обращение и прилагаемые к нему документы и материалы;
- подготавливает проект поручения о рассмотрении обращения граждан в структурных подразделениях в соответствии с их компетенцией и осуществляет контроль за его исполнением.
7. Рассмотрение обращений граждан в министерстве производится в следующем порядке.
Начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения (в срок до 2 дней с момента получения обращения гражданина от должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением документов):
- изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документы и материалы;
- направляет обращение гражданина с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.
В случае, если структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) возвращается сотруднику, осуществляющему контроль за исполнением документов в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.
В случае принятия сотрудником, осуществляющим контроль за исполнением документов, решения об изменении структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение о рассмотрении обращения гражданина в течение одного дня направляется в другое структурное подразделение.
8. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, органе государственной власти или органе местного самоуправления.
9. Проект ответа гражданину, подготовленный исполнителем, ответственным за рассмотрение обращения гражданина, согласовывается:
начальником структурного подразделения этого исполнителя - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения гражданина.
Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения гражданина, после согласования в установленном настоящим регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись министру (заместителю министра).
10. Ответы на обращения граждан подписываются:
министром - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за исполнение поручения;
первым заместителем министра - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения гражданина;
заместителем министра - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения гражданина.
11. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
12. Исполнители обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
- получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
13. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.
При рассмотрении повторных обращений граждан тщательно выясняются причины их поступления, и в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданином вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
14. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
15. Личный прием граждан осуществляется руководителем министерства (заместителями руководителя), начальниками структурных подразделений в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным приказом министерства.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
16. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, почтового адреса либо адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. (Пункт 16- в ред. постановления Правительства области от 07.06.2011 № 433- см. предыдущую редакцию)
17. Обращения граждан, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
18. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
19. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо лицо, исполняющее его обязанности, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
20. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
