ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2010 года № 244
Об утверждении административного регламента министерства
социальной политики Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Контроль исполнения органами местного
самоуправления Нижегородской области государственных полномочий
по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав и использования финансовых
средств и материальных ресурсов, переданных органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий
на эти цели"
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 16 декабря 2011 года № 1043
_______________________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Контроль исполнения органами местного самоуправления Нижегородской области государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и использования финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий на эти цели".
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора Г.А.Суворов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27 апреля 2010 года № 244
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства социальной политики Нижегородской области
по исполнению государственной функции
"Контроль исполнения органами местного самоуправления
Нижегородской области государственных полномочий по созданию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав и использования финансовых средств и материальных
ресурсов, переданных органам местного самоуправления для
осуществления государственных полномочий на эти цели"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Контроль исполнения органами местного самоуправления Нижегородской области государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП) и использования финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий на эти цели" (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной контрольно-надзорной функции по оценке соответствия фактической деятельности органов местного самоуправления Нижегородской области (далее - ОМСУ) требованиям законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.
1.1.2. Регламент разработан в целях:
- проведения оценки деятельности ОМСУ по исполнению переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности КДНиЗП (далее - государственные полномочия) и использования финансовых средств и материальных ресурсов, переданных ОМСУ для осуществления государственных полномочий на эти цели;
- повышения ответственности ОМСУ за исполнение переданных государственных полномочий;
- разработки мер, направленных на повышение качества исполнения переданных государственных полномочий;
- выявления и устранения нарушений действующего законодательства по вопросам организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.1.3. Регламент определяет:
- нормативное правовое основание для исполнения государственной функции по осуществлению контроля;
- органы, исполняющие государственную функцию;
- требования к порядку исполнения государственной функции;
- сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции;
- порядок обжалования действий и решений государственного органа при осуществлении государственной функции.
1.1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение законности и эффективности деятельности ОМСУ по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Нижегородской области.
1.1.5. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
1.2. Нормативное правовое регулирование исполнения
государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, "Российская газета" от 21 января 2009 года № 7);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, № 32; 2001, № 21; 2005, № 1; 2006, № 52; 2007, № 1);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 1 января 1996 года, № 1; 1997, № 46; 1998, № 26; 2005, № 1; 2006, № 2378; 2007, № 1; №30);
Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17 июня 1996 года, № 25);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256 от 31 декабря 2001 года);
Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28 июня 1999 года, № 26, ст. 3177, "Российская газета", № 121, 30 июня 1999 года);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 года, № 31; "Российская газета", № 147, 5 августа 1998 года);
Законом Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области";
Законом Нижегородской области от 3 ноября 2006 года № 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2007 № 37 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области";
Положением о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009 года № 148.
1.3. Органы, исполняющие государственную функцию
1.3.1. Органом, исполняющим государственную функцию, является министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
1.3.2. При исполнении государственной функции Министерство подотчетно КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области.
1.3.3. В процессе исполнения государственной функции Министерство, КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и органы исполнительной власти Нижегородской области вправе по согласованию создавать межведомственные комиссии по контролю исполнения государственных полномочий, привлекать к экспертизе специалистов иных государственных и муниципальных органов, а также независимых экспертов для проведения отдельных процедур оценки эффективности и представления экспертных заключений.
1.3.4. Почтовый адрес для направления документов и обращений в Министерство: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2, отдел профилактики безнадзорности и социальной реабилитации детей управления социальной политики семьи и детей министерства социальной политики Нижегородской области.
Время работы в будние дни с 09.00 до 18.00 (пятница с 09.00 до 17.00).
Обеденный перерыв с 12.00 до 12.48.
Телефоны для справок: 439-01-77.
Номер факса: 419-94-29, 439-09-48.
Адрес электронной почты:profil@socium.kreml.nnov.ru.
Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.
1.4. Требования к порядку исполнения государственной функции
1.4.1. Персональная ответственность специалистов Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции (далее - должностное лицо), закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства, а также в приказе Министерства о проведении контрольного мероприятия по исполнению государственной функции (далее - контрольное мероприятие).
1.4.2. Контрольные мероприятия проводятся по месту фактического исполнения переданных государственных полномочий в часы работы проверяемого ОМСУ.
1.4.3. Проверке подлежит фактическая деятельность ОМСУ по исполнению переданных государственных полномочий на предмет соответствия требованиям законодательства по следующим основным направлениям:
1.4.3.1.Нормативно-правовое обеспечение деятельности КДНиЗП.
1.4.3.2. Материально-технические ресурсы для осуществления переданных государственных полномочий.
1.4.3.3. Эффективность выполнения возложенных полномочий для достижения результатов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.4.3.4. Соблюдение требований законодательства при исполнении переданных полномочий.
1.4.3.5. Целевое расходование финансовых средств, переданных ОМСУ на исполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных КДНиЗП.
1.4.4. При проведении контрольных мероприятий должностным лицом (лицами) дается оценка следующим основным факторам, непосредственно влияющим на качество исполнения переданных государственных полномочий:
1.4.4.1. Наличие и соответствие законодательству нормативно- правового обеспечения деятельности муниципальной КДНиЗП.
1.4.4.2. Осуществление контроля и управления ОМСУ деятельностью муниципальной КДНиЗП.
1.4.4.3. Организация делопроизводства в муниципальной КДНиЗП.
1.4.4.4. Целевое использование финансовых средств и материальных ресурсов, переданных ОМСУ для осуществления переданных государственных полномочий.
1.4.4.5. Укомплектованность муниципальной КДНиЗП штатами, их квалификация.
1.4.4.6. Исполнение муниципальной КДНиЗП полномочий по рассмотрению административных дел в отношении несовершеннолетних и их родителей.
1.4.4.7. Координирующая роль муниципальной КДНиЗП по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.4.4.8. Организация учета несовершеннолетних и семей в муниципальной КДНиЗП и в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.4.4.9. Организация индивидуально-профилактической работы с детьми и семьями.
1.4.4.10. Условия размещения специалистов КДНиЗП. Материально-техническое обеспечение деятельности специалистов КДНиЗП.
1.4.4.11. Организация взаимодействия с общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
II. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
2.1.1. Планирование Министерством и КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области контрольных мероприятий в ОМСУ.
2.1.2. Принятие управленческого решения, оформленного приказом Министерства, о проведении контрольного мероприятия.
2.1.3. Уведомление ОМСУ о проведении контрольного мероприятия.
2.1.4. Посещение ОМСУ при осуществлении контрольного мероприятия.
2.1.5. Оформление результатов контрольного мероприятия.
2.1.6.Осуществление контроля за устранением замечаний, выявленных при проведении контрольных мероприятий.
2.2. Планирование контрольных мероприятий
2.2.1. Контрольные мероприятия осуществляются Министерством на основе ежегодно составляемых им планов, планов работы КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, на основании поручений председателя КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, анализа роста преступности среди несовершеннолетних, информации надзорных органов, поступивших жалоб о нарушении прав несовершеннолетних и жалоб на деятельность муниципальных КДНиЗП.
2.2.2. Контрольные мероприятия могут носить как плановый, так и внеплановый характер.
2.2.3. План проведения контрольных мероприятий Министерства ежегодно утверждается Министром.
2.2.4. Утвержденный ежегодный план контрольных мероприятий доводится до сведения ОМСУ посредством передачи информации по электронной почте и на бумажном носителе.
2.2.5. Внеплановые контрольные мероприятия Министерства осуществляются в случаях:
- возникновения чрезвычайных ситуаций, ведущих к угрозе жизни и здоровью граждан, нанесению ущерба государственному имуществу;
- неустранения нарушений, выявленных в ходе проведения планового контрольного мероприятия, в установленные сроки;
- на основании жалоб и обращений граждан о нарушении прав несовершеннолетних и нарушений в деятельности муниципальной КДНиЗП;
- на основании обращений организаций - юридических лиц, органов прокуратуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления при выявлении фактов ненадлежащего выполнения ОМСУ переданных государственных полномочий.
2.3. Принятие управленческого решения о проведении контрольного мероприятия
2.3.1. При проведении каждого контрольного мероприятия издается приказ Министерства с указанием участвующих в нем должностных лиц управления социальной политики семьи и детей и/или управления финансового учёта и бюджетной политики Министерства (далее - должностное лицо) и сроков проведения контрольного мероприятия.
2.3.2. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются:
- фамилия, имя, отчество, должность (должности) должностного лица (должностных лиц), осуществляющего (осуществляющих) контрольное мероприятие;
- вид контрольного мероприятия (плановое, внеплановое);
- наименование ОМСУ, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;
