ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2010 года № 65

Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса
Нижегородской области до 2020 года

(с изменениями на 7 декабря 2010 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2010 № 885     
------------------------------------------------------------------------

В целях повышения эффективности стратегического управления строительным комплексом Нижегородской области, а также при прогнозировании развития отдельных предприятий и организаций строительного комплекса, в соответствии с Законом Нижегородской области от 22 июля 2003 года № 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года.

2. Возложить функции координации и контроля за ходом реализации Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года на министерство строительства Нижегородской области.

3. По итогам мониторинга реализации Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года министерству строительства Нижегородской области при необходимости проводить ее корректировку.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.В.Аверина. (Пункт 5.- в ред. постановления Правительства области от 07.12.2010 № 885- см. предыдущую редакцию)

Губернатор                                                                                                   В.П. Шанцев

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 17 февраля 2010 года № 65

Стратегия развития строительного комплекса
Нижегородской области до 2020 года

Введение

В целях эффективной реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, совершенствования управления развитием строительного комплекса области, с учетом принятой долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года № 41, разработана Стратегия развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года (далее - Стратегия).

В социальной сфере Стратегия ориентирована на реализацию государственных программ в области строительства, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры. В реальном секторе экономики Стратегия направлена на реконструкцию действующих, создание новых мощностей и материально-технической инфраструктуры.

Стратегия разрабатывалась по вопросам состояния строительного комплекса области, проблем и перспектив его развития на основе исследований, проведенных специалистами Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета с привлечением экспертов - руководителей организаций строительного комплекса области.

В соответствии с проведенными исследованиями состояния строительного комплекса и анализом его инвестиционной привлекательности (SWOT-анализ) определена наиболее эффективная стратегия его развития - комбинированная стратегия, основным направлением которой является концентрированный и интегрированный рост.

В Стратегии определены основные задачи, решение которых необходимо обеспечить для достижения цели Стратегии, очерчены направления государственной политики для решения других задач.

Также составлен прогноз развития строительного комплекса области с учетом реализации определенных стратегических направлений развития в соответствии с установленным механизмом реализации Стратегии.

В результате успешной реализации Стратегии в 2020 году ожидается рост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 2008 годом в 5 раз, увеличение объема строительных работ - 3,5 раза и рост объема ввода в эксплуатацию жилья - 2,7 раза.

     I. Состояние строительного комплекса Нижегородской области

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики Нижегородской области и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач ее развития. Устойчивое развитие экономики возможно при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений с опережающим развитием производственного потенциала строительной отрасли и ее материально-технической базы.

1.1. Методология анализа состояния и перспектив развития строительного комплекса

С целью диагностики текущего состояния и определения основных тенденций развития строительного комплекса Нижегородской области был использован метод экспертных оценок, реализуемый в форме глубинных интервью.

Метод экспертных оценок был выбран как один из базовых, применяемых, когда объект очень сложен и аналитически или функционально учесть влияние многих факторов просто невозможно.

В соответствии с существующими требованиями процедуры проведения экспертных оценок были выбраны эксперты-специалисты в области строительного комплекса Нижегородской области. Глубинное интервью как форма метода экспертных оценок предполагает получение от респондента развернутых ответов на вопросы исследования. Респондентами выступали руководители и топ-менеджеры ведущих строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов Нижегородской области.

Состояние строительной отрасли характеризуется следующими показателями:

1) объём работ по виду деятельности "Строительство";

2) инвестиции в основной капитал;

3) среднесписочная численность работников строительного комплекса;

4) отгрузка товаров собственного производства, работ, услуг, собственными силами, чистые виды деятельности по полному кругу предприятий (производство строительных материалов);

5) ввод в эксплуатацию жилья.

1.2. Динамика развития строительного комплекса

Основу строительного комплекса составляют строительно-монтажные, проектные организации, а также предприятия по выпуску строительных материалов и конструкций.

1.2.1. Строительно-монтажные организации

Динамика развития строительно-монтажных организаций приведена в таблице 1. За анализируемый период (2004-2008 годы) по работам, выполненным по виду деятельности "Строительство", наблюдается положительная динамика, объемы выросли с 22,1 млрд рублей в 2004 году до 110,0 млрд рублей в 2008 году. Рентабельность производства увеличилась с 3,4% до 6,31%.

Таблица 1

Основные показатели деятельности строительных организаций

За период 2004-2008 годов увеличилось количество строительных организаций с 2996 шт. до 5678 шт., при этом снизилась доля средних и крупных предприятий в общем количестве. Численность работников строительных организаций увеличилась на фоне увеличения численности строительно-монтажных организаций. Структура строительных организаций по численности работников представлена в таблице 2.

     Таблица 2

     Структура строительных организаций по численности работников

_____________________
     С 2008 года - вместе с организациями, у которых "Строительство" является второстепенным видом деятельности
     С 2008 года - количество организаций с численностью с 101 до 250 человек
     С 2008 года - количество организаций с численностью свыше 250 человек

Подавляющее число организаций являются организациями с частной формой собственности.

Наличие и состояние основных фондов в коммерческих строительных организациях представлено в таблице 3.

Таблица 3

Наличие и состояние основных фондов в коммерческих
строительных организациях*

* Без субъектов малого предпринимательства

За 2004-2008 годы можно отметить увеличение основных фондов с 3608,9 млн. рублей до 8022,9 млн. рублей, рост коэффициента ликвидации основных фондов с 1,5% до 10,1%, повышение коэффициента обновления основных фондов с 12% до 19,2% и увеличение общего коэффициента степени износа основных фондов с 42,4% до 45,5%.

По состоянию на 1 января 2009 года более 40% единиц строительной техники по области со сроком службы, превышающим срок амортизации. Наличие и состояние парка основных строительных машин в Нижегородской области представлено в таблице 4.

     Таблица 4

     Наличие и состояние парка основных строительных машин
     на предприятиях и организациях Нижегородской области

     (по состоянию на 1 января 2009 года)*