ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2009 года № 702

О прогнозе социально-экономического развития
Нижегородской области на 2010 год и на период до 2012 года

В целях формирования областного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана Нижегородской области на 2010-2012 годы Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2010 год и на период до 2012 года.

2. Министерству экономики Нижегородской области ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2010 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.

Губернатор                                                                                        В.П.Шанцев

     
     Правительство
     Нижегородской области

Прогноз социально-
экономического развития
Нижегородской области
на 2010 год и на период до 2012 года

     2009
     год

  
     Содержание
     

Введение

Общие подходы к разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2010 год и на период до 2012 года регламентированы Законами Нижегородской области от 22 июля 2003 года № 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", от 12 сентября 2007 года № 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области".

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области на 2010 год и на период до 2012 года для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также хозяйствующих субъектов при принятии конкретных управленческих решений в области социально-экономической политики.

Прогноз социально-экономического развития разработан Правительством Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, сценарными условиями, определенными Правительством Российской Федерации, и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации.

Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован в разрезе территорий с учетом сложившихся в области социально-экономических условий, предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях. Районный разрез по основным бюджетообразующим показателям (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами, фонд оплаты труда, прибыль прибыльных организаций и др.) является основой для формирования консолидированного бюджета области на 2010 год, межбюджетных отношений на период до 2012 года и среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы.

Информационная база формирования прогноза:

- данные статистического и налогового учета за 2008 год и по состоянию на  1 июля 2009 года;

- сценарные условия и макроэкономические пропорции развития Российской Федерации, принятые Правительством Российской Федерации на 2010-2012 годы (на основе которых представлены итоги развития Российской Федерации (далее - РФ) в 2008 году и прогнозные пропорции на 2010-2012 годы);

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

     
     1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области
     в 2008 году, в I полугодии 2009 года  и оценка 2009 года
     (приложение 1)

     1.1. Основные итоги социально-экономического развития в 2008 году

2008 год в целом стал успешным для Нижегородской области. Позитивные тенденции в экономике и социальной сфере, наблюдавшиеся с 2005 года, получили свое дальнейшее развитие: рост уровня жизни населения, активизация инвестиционных процессов, увеличение объемов жилищного строительства.

     График 1

     Основные социально-экономические показатели
     Нижегородской области в сравнении с РФ в 2008 году,
     в % к предыдущему году
    

В реальном секторе экономики (кроме промышленного производства) по сравнению с 2007 годом достигнут рост:

- в сельском хозяйстве на 4,8% (по РФ - на 10,8%);

- в строительстве в 1,6 раза (по РФ - на 12,8%), в том числе темпы роста ввода жилья увеличились на 26,3% (по РФ - на 4,6%);

- в розничной торговле на 17% (по РФ - на 13,5%);

- в сфере платных услуг на 9% (по РФ - на 4,8%).

В 2008 году продолжилась тенденция роста объема инвестиций в основной капитал - 120,5% (по РФ - 109,8%).

Сохранился существенный рост реальных денежных доходов населения - 108,2 % к уровню 2007 года (по РФ - 102,9%). Средняя заработная плата увеличилась в реальном выражении на 10,7% к уровню 2007 года (по РФ - на 11,5%).

Вместе с тем в 2008 году произошло снижение объемов промышленного производства на 8,2% (по РФ - рост на 2,1%), в том числе в обработке - на 8,7% (по РФ - рост на 3,2%).

Наибольший спад производства произошёл в отраслях, оказавшихся наиболее чувствительными к мировому финансовому кризису - в производстве транспортных средств и оборудования (индекс производства составил 85,2% к 2007 году) и металлургическом производстве и производстве готовых металлоизделий (77,6%).

Основные причины сокращения производственной деятельности - это недостаток оборотных средств на предприятиях, снижение спроса на продукцию и снижение доступности кредитных ресурсов для предприятий и физических лиц.

_________________
по РФ реальные располагаемые доходы

1.2. Оценка социально-экономической ситуации
до конца 2009 года (с учетом итогов января-июня 2009 года)

Начало 2009 года охарактеризовалось для Нижегородской области замедлением темпов экономического роста. Кризисные явления затронули все ключевые сферы экономики: промышленность, строительство, потребительский рынок.

     График 2

     Темпы роста основных показателей социально-экономического развития
     в 1 полугодии  2009 года и оценка до конца 2009 года, в % к предыдущему  году
    
1.2.1. Антикризисные меры Правительства
Нижегородской области,  реализуемые в 2009 году

В условиях нестабильной экономической ситуации особую роль приобретает государственное регулирование социально-экономических процессов и активная политика в сфере поддержки предприятий реального сектора.

Для оперативного решения возникающих проблемных вопросов развития региона (в частности адресной поддержки предприятий реального сектора экономики) действует координационный совет по регулированию негативных процессов в экономике Нижегородской области  под председательством Губернатора, созданный распоряжением Губернатора Нижегородской области  от 14 ноября 2008 года № 1686-р.

Планом Правительства области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе, принятом  на заседании Правительства Нижегородской области (протокол от  2 декабря 2008 года № 18) предусмотрены основные системные антикризисные меры:

- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (компенсация части процентной ставки по кредитам, возмещение части затрат на страхование, создание гарантийного фонда и др.);

- активизация работы в сфере жилищного строительства и инфраструктурных объектов (реализация проектов обеспечения инфраструктурой и инженерными коммуникациями жилищного строительства, развитие социальной и корпоративной ипотеки и др.);

- усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест;

- сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала, стимулирование внутреннего спроса (предоставление госгарантий области и объектов областного залогового фонда для обеспечения финансовых обязательств заемщиков перед кредиторами; субсидирование части процентной ставки по кредитам предприятиям и физическим лицам и др.).

Помимо системных мер поддержки реального сектора осуществляется адресная работа с конкретными предприятиями по урегулированию возникающих проблемных вопросов их развития и занятости персонала.

     
     1.2.2. Основные макроэкономические показатели