ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2009 года № 399

Об утверждении областной целевой программы
"Эпизоотическое благополучие
Нижегородской области"

(с изменениями на 11 ноября 2009 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 № 843     
------------------------------------------------------------------------

В соответствии с Законом Нижегородской области от 1 февраля 2007 года № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области", Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, в целях обеспечения эпизоотического благополучия и устойчивого развития Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области"  (далее - Программа).

2. Комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области:

2.1. При формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год предусматривать расходы на реализацию Программы, при этом в ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом доходов областного  бюджета.

2.2. Ежегодно подготавливать проект нормативного правового акта Правительства Нижегородской области, утверждающего перечень лекарственных средств, приобретаемых за счет средств областного бюджета, для выполнения плана противоэпизоотических мероприятий.

2.3. Представлять в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области сведения о приобретении в рамках реализации Программы за счет средств областного бюджета движимого и недвижимого имущества для включения его в реестр государственной собственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14 "Об утверждении областной целевой программы "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" на 2007-2010 годы",

постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2007 года № 392 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14",

постановление Правительства Нижегородской области от 19 декабря 2007 года  № 488 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14",

постановление Правительства Нижегородской области от 20 августа 2008 года № 348 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14",

постановление Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 26 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.

     


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 19.06.2009 № 399

Областная целевая программа
"Эпизоотическое благополучие
Нижегородской области"

(в ред. постановления Правительства области от 11.11.2009 № 843)

    1. Паспорт программы

2. Текст программы

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В соответствии с требованиями Всемирной организации здоровья животных (ВОЗЖ) государствам необходимо организовать проведение мероприятий по поддержанию статуса свободных от заболеваний животных списка А. Эта категория болезней, получивших название конвенционных или особо опасных, согласно современному определению ВОЗЖ означает "заразные (трансмиссибельные) болезни, которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьезными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения, имеют важное значение в международной торговле животными и продуктами животноводства".

Ежегодно в мире регистрируются заболевания животных, имеющие серьезные последствия для экономики стран. В Великобритании в 2001 году при вспышке ящура было уничтожено 4 млн. голов восприимчивых животных, ущерб от заболевания составил 20 млрд. долларов.

В 2005 году обострилась ситуация по ящуру и на территории  Российской Федерации. Зарегистрированы вспышки ящура в Хабаровском и Приморском краях.  

Особую тревогу также вызывает регистрация заболевания птиц гриппом. Начиная с 2006 года, грипп птиц был зарегистрирован в 90 неблагополучных населенных пунктах на территории 11 субъектов Южного Федерального округа Российской Федерации и 3 субъектов Сибирского Федерального округа Российской Федерации. По данным Всемирной организации здравоохранения общее количество подтвержденных случаев заболевания, вызванных вирусом гриппа птиц А/Н5N1 у людей, достигло 408, из которых в 255 случаях был зарегистрирован летальный исход.

Впервые за последние 30 лет на территории Российской Федерации в 2008 году была зарегистрирована африканская чума свиней в регионах Южного Федерального округа Российской Федерации и Оренбургской области. Вирус африканской чумы свиней повторно был выявлен в 2009 году в Краснодарском и Ставропольском краях. Прямой экономический ущерб составил более 200 млн. руб.

В 2008 году на территории Нижегородской области (далее - области) зарегистрированы вспышки бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота, классической чумы свиней, орнитоза птиц. Причина возникновения заболеваний - занос возбудителей из-за пределов области. Очаги заболеваний своевременно ликвидированы, что позволило предотвратить экономический ущерб и заболевание жителей области.

На территории области сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям. Ухудшилась эпизоотическая ситуация по бешенству. За 2008 год зарегистрировано 27 случаев возникновения бешенства среди домашних и диких животных. При этом было открыто 25 неблагополучных пунктов в 15 районах области. В 3 случаях пострадали люди.

По данным госветслужбы в 2008 году было покусано 7187 человек, из них 2535 человек безнадзорными животными. В январе 2009 года был зарегистрирован случай смерти от гидрофобии у жительницы г.Нижнего Новгорода.

В целях профилактики бешенства в 2008 году иммунизацией диких плотоядных животных было охвачено 6948,1 кв. км охотугодий и 13199 кв.км территорий сельхозугодий и сельских поселений. Отсутствие технических средств (снегоходов) снижает эффективность иммунизации, так как  ограничивает территорию раскладки приманок.

Программа направлена на улучшение эпизоотической ситуации, совершенствование организации государственной ветеринарной службы Нижегородской области. Программой также предусмотрено укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области.

     2.2. Цели и задачи программы
     

Основными целями Программы являются защита населения от болезней, общих для человека и животных, и защита животных от инфекционных и инвазионных болезней. Для этого предусматривается формирование и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику болезней животных, в том числе карантинных и особо опасных, обеспечение эпизоотического благополучия Нижегородской области.

Для достижения указанных целей в рамках Программы решаются следующие задачи:

- предупреждение особо опасных болезней животных;

- управление природно-очаговыми заболеваниями;

-  снижение инфекционных  болезней животных;

- снижение инвазионной заболеваемости животных.

 2.3. Сроки и этапы реализации программы

Программа направлена на сохранение эпизоотического благополучия и укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области в 2009-2010 годах. План программных мероприятий с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования представлен в приложении к настоящей Программе. Программа реализуется в 1 этап.

   2.4. Управление программой и механизм ее реализации

Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области и представляет собой комплекс мероприятий, скоординированных по объемам финансирования и срокам реализации.

Государственным заказчиком Программы является комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.

Механизм реализации Программы строится на принципах открытости (возможности вхождения в нее подпрограмм и проектов), конкурсного отбора проектов, обеспечивающих высокую эффективность.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы (распределение финансирования по направлениям работ, периодам и источникам финансирования).

Реализация обеспечивается комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области совместно с министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, государственными учреждениями ветеринарии Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы).

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области совместно с комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области формирует перечень лекарственных средств, необходимых для выполнения плана противоэпизоотических мероприятий, приобретаемых за счет средств областного бюджета на соответствующий год, и представляет его для утверждения в Правительство Нижегородской области.

Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области:

- утверждает план противоэпизоотических  мероприятий на соответствующий год и направляет его в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- формирует и направляет в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации заявку на лекарственные средства для проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных, финансируемых за счет средств федерального бюджета на соответствующий год;

- осуществляет функции государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставки лекарственных средств, приобретаемых за счет средств областного бюджета;

- организует выполнение программных мероприятий подведомственными государственными учреждениями ветеринарии Нижегородской области;

- несет в установленном порядке ответственность за рациональное использование выделяемых средств, за размещение и исполнение государственного заказа Нижегородской области на выполнение мероприятий Программы.

  2.5. Система программных мероприятий

Исходя из анализа сложившейся в Нижегородской области эпизоотической ситуации, а также поставленных целей и задач, предлагаемая система программных мероприятий включает следующие основные направления:

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- защита животных от инфекционных и инвазионных болезней.

Названные направления в рамках плана противоэпизоотических  мероприятий предлагается реализовать следующими мероприятиями:

Предупреждение особо опасных болезней животных.

- проведение  диагностических исследований на 20 болезней;

- проведение профилактических прививок против 18 болезней;

- проведение лечебно-профилактических обработок крупного рогатого скота против гиподерматоза.

Управление природно-очаговой заболеваемостью.

- проведение диагностических исследований животных на лептоспироз;

- проведение профилактических прививок животных против бешенства и лептоспироза;

- проведение иммунизации диких плотоядных животных против бешенства.

Снижение вспышек инфекционных  болезней животных.

- проведение диагностических исследований на 37 болезней;

- проведение профилактических прививок против 20 болезней;

- проведение лечебных мероприятий при возникновении колибактериоза, сальмонеллеза, пастереллеза, парагриппа, инфекционного ринотрахеита;

- ветеринарно-санитарные работы, включающие в себя проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;