ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2008 года № 348
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года № 399
__________________________________________________________________________
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14 "Об утверждении областной целевой программы "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы" (далее - постановление) (с изменениями на 19 декабря 2007 года) следующие изменения:
дополнить постановление пунктом 4 следующего содержания:
"4Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области внести в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета.".
2. Внести изменения в областную целевую программу "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы", утвержденную постановлением, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 20.08.2008 № 348
Областная целевая программа "Эпизоотическое благополучие
Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы
Паспорт областной целевой программы "Эпизоотическое благополучие
Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы
Наименование | - областная целевая программа "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа) |
Основания для | - Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии"; - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Закон Нижегородской области от 1 февраля 2007 года № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области" |
Государственный заказчик Программы | - комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области; - комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области |
Разработчики Программы | - комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области; - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; - комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области; - федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (по согласованию); - государственное научное учреждение "Научно-исследовательский ветеринарный институт Нечерноземной зоны Российской Федерации" (по согласованию). |
Цели Программы | - обеспечение экологической безопасности; - защита населения от болезней, общих для человека и животных; - предотвращение, локализация и ликвидация заболеваний животных, птиц, рыб, пчел |
Перечень подпрограмм, входящих в Программу | - "Профилактика и борьба с болезнями животных"; - "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области"; - "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области" |
Задачи Программы | по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": - предупреждение особо опасных болезней; - снижение заболеваемости секундарными инфекциями; - снижение инвазированности сельскохозяйственных животных; - управление природно-очаговыми заболеваниями в рамках предэпизоотического порога; - развитие материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области. по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области": - установление точного местонахождения сибиреязвенных скотомогильников; - оформление права собственности на земельные участки и бесхозное недвижимое имущество сибиреязвенных скотомогильников; - приведение состояния сибиреязвенных скотомогильников в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил; - обозначение территорий, где производились захоронения животных, павших от сибирской язвы. по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области": - оценка и контроль орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области; - разработка основ для долгосрочного мониторинга состояния открытых орнитокомплексов, потенциально опасных при формировании вторичных очагов гриппа птиц. |
Основные исполнители Программы | - комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области; - комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); - государственные учреждения ветеринарии Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); - сельскохозяйственные организации Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы) |
Сроки и этапы реализации Программы | 2007 - 2010 годы. Программа реализуется в один этап |
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы | - предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 311201,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 52121,9 тыс. руб., в том числе, предусмотренные комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области - 49122,2 тыс. руб., комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - 2999,7 тыс. руб.; областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" - 91596,0 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 34879,6 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 17427,3 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы); средства сельскохозяйственных организаций Нижегородской области - 115485,1 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). В 2007 году предполагаемый объем средств - 44963,1 тыс. руб., в том числе: по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": средства областного бюджета, предусмотренные комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области - 11453 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 7773 тыс. руб.; средства сельскохозяйственных организаций - 25737,1 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). В 2008 году предполагаемый объем средств - 68802,4 тыс. руб., в том числе: по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": средства областного бюджета по комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области - 11453 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 8395 тыс. руб.; средства сельскохозяйственных организаций Нижегородской области - 27796 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области": областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" - 15510,32 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 4736,08 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области": средства областного бюджета, предусмотренные комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - 912 тыс. руб. В 2009 году предполагаемый объем средств - 101216,6 тыс. руб., в том числе: по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": средства областного бюджета по комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области - 12597,9 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 8983 тыс. руб.; средства сельскохозяйственных организаций Нижегородской области - 29581,9 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области": областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" - 41560,49тыс. руб.; средства местных бюджетов- 7490,21 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области": средства областного бюджета, предусмотренные комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - 1003,2 тыс. руб. В 2010 году предполагаемый объем средств - 96219,6 тыс. руб., в том числе: по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": средства областного бюджета по комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области - 13618,3 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 9728,6 тыс. руб.; средства сельскохозяйственных организаций Нижегородской области - 32062 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы). по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области": областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" - 34525,18 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 5201,02 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы) по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области": средства областного бюджета, предусмотренные комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - 1084,5 тыс. руб. |
Программные мероприятия | по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": - проведение диагностических исследований на заболевания, в том числе на особо опасные, животных и птиц; - проведение профилактических прививок против заболеваний, в том числе против особо опасных, животных и птиц; - проведение диагностических исследований животных и птиц на секундарные инфекции; - проведение профилактических прививок животных и птиц против секундарных инфекций; - проведение ветеринарно-санитарных работ; - проведение лечебных мероприятий; - проведение лечебно-профилактических обработок крупного рогатого скота, рыб, пчел; - проведение дегельминтизации животных и птицы; - проведение организационных мероприятий по разрыву биологического цикла возбудителя инвазии; - проведение профилактических прививок диких плотоядных животных; - проведение мероприятий по снижению численности грызунов, как основных резервуаров природно-очаговых инфекций; - оснащение государственных учреждений ветеринарии современными установками по дезинфекции очагов инфекционных болезней и утилизации биологических отходов в результате их ликвидации. по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области": - определение GPS-координат местоположений сибиреязвенных скотомогильников; - создание тематического слоя сибиреязвенных скотомогильников геоинформационной системы "ГИС Нижегородской области"; - оформление права собственности на земельные участки и бесхозное недвижимое имущество сибиреязвенных скотомогильников; - проектирование консервации сибиреязвенных скотомогильников; - консервация сибиреязвенных скотомогильников; - установка стационарных знаков обозначения сибиреязвенных территорий. по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области": - сбор проб биологических материалов от диких птиц для последующего лабораторного исследования, поиск и регистрация случаев массового заболевания или гибели диких птиц; - проведение маршрутных и стационарных учетов птиц, определение плотности распределения отдельных видов, изучение сроков и характера сезонных миграций птиц; - изучение мест массовой концентрации видов птиц с повышенной контагиозностью (колониальные поселения, миграционные остановки, кормовые и пр. виды скоплений), оценка успешности размножения диких птиц, мониторинг сезонной динамики их численности. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных": - недопущение вспышек особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, в том числе гриппа птиц, сибирской язвы, губкообразной энцефалопатии, ящура, бруцеллеза, сапа, чумы, туберкулеза; - недопущение вспышек особо опасных заболеваний, общих для многих видов животных, в том числе Болезнь Ауэски, паратуберкулеза, некробактериоза, листериоза; - снижение заболеваемости секундарными инфекциями крупного рогатого скота до 0,1 тыс. случаев в год; - снижение инвазированности сельскохозяйственных животных до 2 тыс. случаев в год; - ежегодная регистрация случаев заболевания бешенством на уровне - 0,01 тыс. в год; - недопущение вспышек заболеваний животных лептоспирозом; - ежегодное оснащение государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области 7 комплексами по дезинфекции очагов инфекционных болезней и утилизации биологических отходов в результате их ликвидации: спецавтомобилями, дезинфекционными установками, установками для утилизации биологических отходов; по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области": - определение GPS-координат местоположений 231 сибиреязвенного скотомогильника; - создание тематического слоя 231 сибиреязвенного скотомогильника; - оформление права собственности на земельные участки и бесхозное недвижимое имущество 231 сибиреязвенного скотомогильника; - консервация 153 сибиреязвенных скотомогильников; - установка 75 стационарных знака обозначения территорий, на которых были захоронения животных, павших от сибирской язвы. по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области": - сбор биологических материалов от диких птиц для диагностики переносчиков гриппа птиц в природных сообществах - 3200 проб/год, в т.ч. от водоплавающих и околоводных птиц -2000 проб, стайных и колониальных птиц - 1000 проб, синантропных и прочих птиц - 200 проб; - выполнение маршрутных учетов диких птиц в местах их повышенной концентрации: в период весенней миграции - 60, в период размножения - 45 в т.ч. на постоянных площадках - 20, в период осенней миграции - 80; в зимний период - 30; - охват учетными и мониторинговыми работами территории Нижегородской области: обследование речных систем - 16, в т.ч. крупных рек - 3, средних рек - 13; обследование озерных и прудовых орнитокомплексов - 51; прочих биотопов в лесной и лесостепной зонах области - 10; - число административных районов области, на территории которых выполняются основные мероприятия мониторинга - 26; - общее число административных районов, охваченных наблюдательными работами - 48. |
Контроль за реализацией Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Формой контроля служит ежеквартальный отчет комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области о ходе реализации Программы, представляемый в министерство экономики Нижегородской области |
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Ежегодно в мире регистрируются заболевания животных, имеющие серьезные последствия в области общественной экономики и здравоохранения. В Великобритании в 2001 году при вспышке ящура было уничтожено 4 млн. голов восприимчивых животных и ущерб от заболевания составил 20 млрд. долларов. В 2005 году обострилась ситуация по ящуру и в Российской Федерации. Зарегистрированы вспышки ящура в Хабаровском и Приморском краях. Особую тревогу вызывает регистрация заболевания в 2006 году птиц гриппом в 90 неблагополучных населенных пунктах на территории 11 субъектов Южного Федерального округа Российской Федерации и 3 субъектов Сибирского Федерального округа Российской Федерации.
В связи с тем, что в природных условиях вирус может длительно циркулировать в популяциях диких птиц, они становятся основным объектом изучения при эпизоотологическом обследовании. Наиболее перспективным является контроль в местах массового скопления мигрирующих и гнездящихся птиц (в первую очередь водоплавающих и околоводных). Наибольший интерес представляют водоемы, где птицы отдыхают, кормятся и размножаются, трассы сезонных и суточных (кормовых) перемещений массовых видов птиц, прежде всего врановых и воробьиных.
В соответствии с требованиями Всемирной организации здоровья животных (далее - ВОЗЖ) необходимо проведение мероприятий по поддержанию статуса территории Нижегородской области как свободной от заболеваний списка А к 2010 году. Эта категория болезней, получивших названия конвенционных, или особо опасных, согласно современному определению ВОЗЖ означает "заразные (трансмиссибельные) болезни, которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьезными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения, имеют важное значение в международной торговле животными и продуктами животноводства".
Анализ данных по выявлению неблагополучных по сибирской язве населенных пунктов за последние 10 лет показывает, что эта болезнь часто возникает в одних и тех же субъектах Российской Федерации. Так, например, в Республике Калмыкия заболевание животных сибирской язвой регистрировалось ежегодно в период с 1997 по 2002 годы, в 2004 и 2005 годах. В Воронежской области заболевание регистрировалось в 1997, 1998, 2000, 2002, 2005 и 2006 годах. В Алтайском крае - ежегодно в период с 1997 по 2002 год и в 2006 году.
В выносе спор сибирской язвы из глубины почв значительную роль играют природные факторы (разливы рек, ливневые дожди), а также деятельность человека.
Последний случай заражения сибирской язвой крупного рогатого скота в Нижегородской области был зарегистрирован в 1997 году в Гагинском районе. Материальный ущерб составил 450 млн. руб.
По архивным данным на территории Нижегородской области с 1888 года зарегистрировано 2080 неблагополучных населенных пунктов, в которых от сибирской язвы пало 22282 животных. На сегодня достоверно установлено местонахождения только 231 захоронений животных, павших от сибирской язвы.
Основываясь на многолетнем опыте работы государственной ветеринарной службы Нижегородской области, а также на основании требований Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 января 2007 года № ФС-СД-2/20, предусматривающих проведение мероприятий по ликвидации сибиреязвенных скотомогильников, предложено кардинально решить проблему сибиреязвенных скотомогильников - консервировать. Стратегия обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников была одобрена на совещаниях Губернатора Нижегородской области с главами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области 20 сентября 2006 года, 21 марта 2007 года.
Ежегодно в Нижегородской области регистрируется до 500 случаев инфекционных секундарных заболеваний крупного рогатого скота, 30000 случаев - свиней и 1300 случаев - птиц. Остро стоит проблема колибактериоза, которая существенно влияет на отход молодняка. В целом за 2005 год увеличилось количество регистрации случаев заболеваний молодняка крупного рогатого скота сальмонеллезом, пастереллезом, колибактериозом с 400 случаев за 2004 год до 500 случаев за 2005 год.
Сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям. Ухудшилась эпизоотическая ситуация по бешенству. За 2006 год зарегистрировано 24 случая бешенства. Таким образом, сохраняется вероятность покуса людей животными, инфицированными вирусом бешенства.
При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства ежегодно регистрируется от 17 тыс. до 18 тыс. инвазионных заболеваний животных, что наносит значительный экономический ущерб, связанный с утилизацией зараженной продукции.
Подпрограмма "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области" разработана в соответствии с протоколом заседания комиссии по организации охраны территории Нижегородской области от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и пограничных областей от 4 марта 2008 года. Подпрограмма основывается на конкретной эпизоотической обстановке с учетом фактического состояния орнитологических комплексов диких и синантропных птиц на территории Нижегородской области.
Программа направлена на обеспечение экологической безопасности, улучшение эпизоотической ситуации, совершенствование организации государственной ветеринарной службы Нижегородской области. Программой также предусмотрено укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области.
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целями Программы являются обеспечение экологического благополучия, защита населения Нижегородской области от болезней, общих для человека и животных, предотвращение, локализация и ликвидация заболеваний животных, птиц, рыб, пчел.
Достижение указанных целей планируется обеспечить решением следующих задач:
по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных":
- предупреждение особо опасных болезней;
- снижение заболеваемости секундарными инфекциями;
- снижение инвазированности сельскохозяйственных животных;
- управление природно-очаговыми заболеваниями в рамках предэпизоотического порога;
- развитие материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области.
по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области":
- установление точного местонахождения сибиреязвенных скотомогильников;
- оформление права собственности на земельные участки и бесхозное недвижимое имущество сибиреязвенных скотомогильников;
- приведение состояния сибиреязвенных скотомогильников в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил;
- обозначение территорий, где производились захоронения животных, павших от сибирской язвы.
по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области":
- оценка и контроль орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области;
- разработка основ для долгосрочного мониторинга состояния открытых орнитокомплексов, потенциально опасных при формировании вторичных очагов гриппа птиц.
Реализация мероприятий Программы запланирована на 2007-2010 годы. Программа реализуется в один этап.
III. Программные мероприятия
В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:
по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных":
- проведение диагностических исследований на заболевания, в том числе на особо опасные заболевания, животных и птиц;
- проведение профилактических прививок против заболеваний, в том числе против особо опасных заболеваний, животных и птиц;
- проведение диагностических исследований животных и птиц на секундарные инфекции;
- проведение профилактических прививок животных и птиц против секундарных инфекций;
- проведение ветеринарно-санитарных работ;
- проведение лечебных мероприятий;
- проведение лечебно-профилактических обработок крупного рогатого скота, рыб, пчел;
- проведение дегельминтизации животных и птицы;
- проведение организационных мероприятий по разрыву биологического цикла возбудителя инвазии;
- проведение профилактических прививок диких плотоядных животных;
- проведение мероприятий по снижению численности грызунов, как основных резервуаров природно-очаговых инфекций;
- оснащение государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области современными установками по дезинфекции очагов инфекционных болезней и утилизации биологических отходов в результате их ликвидации.
по подпрограмме "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников в Нижегородской области":
- определение GPS-координат местоположений сибиреязвенных скотомогильников;
- создание тематического слоя сибиреязвенных скотомогильников геоинформационной системы "ГИС Нижегородской области";
- оформление права собственности на земельные участки и бесхозное недвижимое имущество сибиреязвенных скотомогильников;
- проектирование консервации сибиреязвенных скотомогильников;
- консервация сибиреязвенных скотомогильников;
- установка стационарных знаков обозначения сибиреязвенных территорий.
по подпрограмме "Мониторинг орнитологической обстановки по гриппу птиц в природных сообществах на территории Нижегородской области":
- сбор проб биологических материалов от диких птиц для последующего лабораторного исследования, поиск и регистрация случаев массового заболевания или гибели диких птиц;
- проведение маршрутных и стационарных учетов птиц, определение плотности распределения отдельных видов, изучение сроков и характера сезонных миграций птиц;
- изучение мест массовой концентрации видов птиц с повышенной контагиозностью (колониальные поселения, миграционные остановки, кормовые и прочие виды скоплений), оценка успешности размножения диких птиц, мониторинг сезонной динамики их численности.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, средств местных бюджетов (при условии участия в реализации Программы) и средств сельскохозяйственных организаций Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы).
Предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 311201,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 52121,9 тыс. руб., в том числе предусмотренные комитету государственного ветеринарного надзора Нижегородской области - 49122,2 тыс. руб., комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области - 2999,7 тыс. руб.;
областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" - 91596,0 тыс. руб.;
средства федерального бюджета - 34879,6 тыс. руб.;
средства местных бюджетов - 17427,3 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы);
средства сельскохозяйственных организаций Нижегородской области - 115485,1 тыс. руб. (при условии участия в реализации Программы).
В 2007 году предполагаемый объем средств - 44963,1 тыс. руб., в том числе:
по подпрограмме "Профилактика и борьба с болезнями животных":
