ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2009 года № 152
Об утверждении областной целевой программы "Сохранение
и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов в Нижегородской области"
на 2009-2013 годы
(с изменениями на 11 октября 2012 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.07.2009 № 507;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.09.2009 № 653;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 № 841;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 № 957;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.11.2010 № 790;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2011 № 744;
постановлением Правительства Нижегородской области от 08.12.2011 № 1014;
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.08.2012 № 582;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.10.2012 № 720;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.11.2012 № 802
------------------------------------------------------------------------
В целях разработки эффективного механизма управления, более полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию, обеспечения населения Нижегородской области качественным продовольствием и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России" на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" Правительство Нижегородской области постановляет: (Преамбула-в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 790- см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области" на 2009-2013
годы (далее - Программа). (Пункт 1.-в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 790- см. предыдущую редакцию)
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно на основании заявок министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможностей доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года № 284 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы";
- пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 5 мая 2008 года № 178 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.
Губернатор | В.П. Шанцев |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 25.03.2009 № 152
Областная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
в Нижегородской области" на 2009-2013 годы
(далее - Программа)
(Наименование- в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 790)
(в ред. постановлений Правительства области от 16.07.2009 № 507;
от 09.09.2009 № 653;от 11.11.2009 № 841;от 22.12.2009 № 957;
от 16.11.2010 № 790; от 16.09.2011 № 744; от 08.12.2011 № 1014;
от 29.08.2012 № 582; от 11.10.2012 № 720;от 13.11.2012 № 802)
1. Паспорт Программы
Наименование Программы (Строка- в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 790- см. предыдущую редакцию) | областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области" на 2009-2013 годы | |||||||
Основание для разработки Программы (Строка- в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 790- см. предыдущую редакцию) | - поручение Губернатора Нижегородской области от 20 января 2009 года № Пр-001-3/09-0-0 | |||||||
Государственный заказчик Программы | - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области | |||||||
Основные разработчики Программы | - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; - ФГУ центр агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию); - ФГУ "Управление Нижегородмелиоводхоз" (по согласованию) | |||||||
Основная цель Программы | сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники | |||||||
Основные задачи Программы | - организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого- токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения; - сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от переувлажнения и заболачивания путем реконструкции мелиоративных сооружений; - обеспечение стабильного роста производства продукции растениеводства, позволяющего обеспечить высококачественной сельскохозяйственной продукцией население области, а сельскохозяйственным сырьем пищевую и перерабатывающую промышленность | |||||||
Срок реализации Программы (Строка- в ред. постановления Правительства области от 16.11.2010 № 790- см. предыдущую редакцию) | 2009-2013 годы; Программа реализуется в один этап | |||||||
Исполнители основных мероприятий Программы | - ФГУ центр агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию); - ФГУ "Управление Нижегородмелиоводхоз" (по согласованию); - сельхозхимии (по согласованию); - сельскохозяйственные организации (при условии участия в реализации Программы) | |||||||
Объемы и источники финансирования Программы, (раздел в редакции постановлений Правительства области от 29.08.2012 № 582; от 11.10.2012 № 720; от 13.11.2012 № 802 ) | ||||||||
Наименование | Источники | Годы | ||||||
государственных заказчиков | финансирования | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Всего за период реализации Программы | |
министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области | всего, в т.ч.: | 1283,456 | 976,333 | 989,753 | 1355,401
| 1339,248
| 5944,191
| |
областной бюджет, | 345,666 | 165,131 | 164,294 | 160,233
| 143,848
| 979,172
| ||
кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0,300 | 0,233 | 0,233 | 0,233 | 0 | 0,999 | ||
прочие расходы | 345,366 | 164,898 | 164,061 | 163,145 | 143,848 | 981,318 | ||
федеральный бюджет, в т.ч.: | 280,860 | 97,391 | 100,264 | 357,077 | 357,10 | 1192,692 | ||
кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 280,860 | 97,391 | 100,264 | 357,077 | 357,10 | 1192,692 | ||
Прочие источники,* | 656,930 | 713,811 | 725,195 | 838,091 | 838,30 | 3772,327 | ||
кап. вложения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
НИОКР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
прочие расходы | 656,930 | 713,811 | 725,195 | 838,091 | 838,300 | 3772,327 | ||
<*> Прочие источники - собственные средства сельхозтоваропроизводителей Нижегородской области, а также кредитные ресурсы. | ||||||||
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | |||||||
Индикаторы достижения цели Программы (раздел в редакции постановления Правительства области от 29.08.2012 № 582 - см. предыдущую редакцию) | - увеличение валового производства зерновых культур на 10,1% и доведение его до 1310,0 тыс.тонн; - увеличение урожайности зерновых культур на 11% и доведение ее до 24,3 ц/га; - прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 1449,901 тыс. тонн зерновых единиц; - дополнительное получение доходов сельскохозяйственными организациями области в сумме 7261,127 млн.руб. | |||||||
* Прочие источники - собственные средства сельхозтоваропроизводителей области, а также кредитные ресурсы.
2. Текст Программы
2.1. Содержание проблемы
(Раздел 2.1.- в ред. постановления Правительства
области от 16.11.2010 № 790- см. предыдущую редакцию)
Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", поручения Губернатора Нижегородской области от 20 января 2009 года № Пр-001-3/09-0-0 принято решение о разработке настоящей Программы.
Программа направлена на сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почв во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при осуществлении хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
За последние 5 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий в Нижегородской области сократилась на 69,1 тыс. га, пашни - на 68,6 тыс. га, посевная площадь - на 19,3 тыс. га.
Состав сельскохозяйственных угодий Нижегородской области в период с 2003 года по 2007 год по данным управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области приводится в таблице 1 к настоящей Программе.
Таблица 1
Состав сельскохозяйственных угодий Нижегородской области
(тыс. га)
Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Сельскохозяйственные угодья, в т. ч. пашня | 2554,5 | 2525,6 | 2521,0 | 2493,3 | 2485,4 |
Посевные площади сельскохозяйственных угодий | 1192,8 | 1132,0 | 1124,2 | 1140,1 | 1173,5 |
В настоящее время на сельскохозяйственных угодьях Нижегородской области наблюдается заметное увеличение площади кислых почв, почв с низким содержанием фосфора, подверженных эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов.
Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественного состояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать эти процессы. Необходим переход от четырехлетнего обследования к ежегодному обследованию качественного состояния сельскохозяйственных земель.
Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды свидетельствуют о том, что основные тенденции ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будут сохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации и устранению.
Состояние плодородия почв Нижегородской области
Результаты агрохимического обследования почв Нижегородской области по содержанию гумуса представлены в таблице 2, из которой видно, что основная часть 798,3 тыс. га (43%) пахотных угодий имеет низкое содержание гумуса и только 395,8 тыс. га (22%) - высокое.
Таблица 2
Характеристика почв пахотных угодий по содержанию гумуса
по состоянию на 1 января 2008 года
Тип почвы | Площадь, | Низкое | Среднее | Высокое | Среднее | |||
тыс. га | тыс. га | % | тыс. га | % | тыс. га | % | значение, | |
Дерново-подзолистые | 516,3 | 251,0 | 49 | 204,7 | 39 | 60,6 | 12 | 2,0 |
Серые лесные | 1067,7 | 511,2 | 48 | 388,6 | 36 | 167,9 | 16 | 3,3 |
Черноземы | 259,4 | 36,1 | 14 | 56,0 | 22 | 167,3 | 64 | 6,5 |
В целом по области | 1843,4 | 798,3 | 43 | 649,3 | 35 | 395,8 | 22 | 3,3 |
Средневзвешенное содержание органического вещества (гумуса) в почвах Нижегородской области составляет 3,3%, а в Вачском, Сокольском, Навашинском районах области - всего 1,4-1,6%, что отражено в приложении 1 к настоящей Программе; в 16 районах - 1,7-2,0%. Повышение содержания гумуса в почвах Нижегородской области возможно только при высокой культуре земледелия. Поэтому ближайшей задачей является сохранение имеющегося уровня содержания гумуса.
По состоянию на 1 января 2008 года площадь кислых почв пахотных угодий составляет 1377,6 тыс. га (75%). Значительная их часть - 465,8 тыс. га (25%) имеет сильнокислую реакцию среды (рН до 5,0) и требует первоочередного известкования (таблица 3).
Таблица 3
