ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2009 года № 40

О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 406

_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 4 июня 2018 года № 398

_______________________________________________________________________________

В целях оптимизации расходов областного бюджета Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области  от 24 сентября 2008 года № 406 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 - 2011 годы" (с изменениями на 15 октября 2008 года), изменения, изложив областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы" в новой редакции (прилагается).

2. Министерству экономики Нижегородской области совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области в срок до 1 сентября 2009 года подготовить изменения в перечень объектов, включенных в областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы" на 2009 год, 2010 и 2011 годы в соответствие с ассигнованиями, предусмотренными Законом Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 153-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А.Иванова.

Губернатор                                                             В.П.Шанцев

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 05.02.2009 № 40

     Областная целевая программа
     "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
     как основы повышения качества жизни населения
     Нижегородской области на 2009-2011 годы"
     (далее - Программа)

     Паспорт программы

1. Содержание проблемы

Основанием для разработки областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009-2011 годы" являются:

1) протокол совещания у Губернатора Нижегородской области от 20 декабря 2007 года № Прт-174/01-0-0;

2) постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2008 года № 145 "Об утверждении концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий (строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации), повышающих обеспеченность населения Нижегородской области объектами социальной и коммунальной инфраструктуры и оснащенность самих объектов системами отопления, водо - и газоснабжения. В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета Нижегородской области, а также повышения эффективности бюджетных расходов и качества предоставляемых услуг Программа разработана на период 2009-2011 годы.

Социально-экономическое развитие общества в целом, и, в частности, населения, зависит от функционирования системы удовлетворения многообразных потребностей. На качество жизни населения влияют обеспеченность жильем, услугами образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, торгового, бытового, транспортного, культурного обслуживания.

Низкий уровень обеспеченности территорий Нижегородской области (далее по тексту Программы - область, регион, Нижегородская область) объектами социальной и инженерной инфраструктуры и неравномерность их размещения - главная проблема социально-экономической дифференциации развития территорий.

Несмотря на то, что доля муниципальных районов и городских округов области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает (до 75%), возможностей местных бюджетов недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему по развитию сети учреждений социальной сферы и инженерных коммуникаций.

Успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий  всех уровней власти.

Выравнивание существующего уровня различий - задача, на решение которой непосредственно направлена данная Программа.

На основании анализа уровня обеспеченности Нижегородской области, муниципальных районов и городских округов области основными видами объектов социальной и инженерной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:

1) уровень обеспеченности Нижегородской области в целом по большинству объектов социальной и инженерной инфраструктуры ниже средних по России значений или федеральных нормативов;

2) объекты социальной и инженерной инфраструктуры имеют высокую степень физического и морального износа;

3) благоустройство жилищного фонда области и оснащенность социальных объектов инженерными коммуникациями ни по одному из видов (водоснабжение, газоснабжение, канализация) не достигает 100%.

Более 40 территорий области имеют уровень благоустройства жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением значительно ниже среднеобластного уровня.

Половина территорий области обеспечена газом ниже, чем в среднем по области;

4) объекты социальной и инженерной инфраструктуры крайне неравномерно размещены по территориям муниципальных районов, городских округов области; более того, ряд территорий вообще не получают некоторые виды жизненно важных услуг.

Своевременное финансирование и осознанный выбор приоритетности строительства объектов необходимы для сбалансированного (поэтапного) создания системы социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности в качественном улучшении жизни населения, вместе с тем, учитывающей интересы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры необходимо осуществлять с учетом потребностей муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Обеспеченность населения больницами, учреждениями образования, спорта, культуры, коммунальной и инженерной инфраструктурой необходимо приблизить к уровню среднероссийских показателей, в том числе по мощности и их техническому состоянию.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью реализации Программы является создание материальной базы развития социальной и инженерной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения области.

2. Повышение оснащенности объектов социальной инфраструктуры инженерными коммуникациями.

3. Ввод в действие объектов, строительство которых длится более 10 лет.

Индикатором выполнения названных задач будет служить положительная динамика обеспеченности населения области в разрезе территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Действие Программы предусмотрено на период 2009-2011 годов.

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Нижегородской области, разработчиком - министерство экономики Нижегородской области.

Органы государственной власти, государственные учреждения - являются государственными заказчиками объектов Программы.

Государственные заказчики объектов Программы вправе передать функцию строительного контроля заказчикам (застройщикам) - специализированным лицензированным организациям, отобранным на конкурсной основе или на основе нормативных правовых актов Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления являются муниципальными заказчиками объектов Программы.

Государственные заказчики, муниципальные заказчики объектов Программы вправе передать часть функций заказчику (застройщику) в установленном порядке.

5. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке Программы учитывались все возможные источники финансирования объектов и мероприятий, в том числе с учетом реальной оценки поступления из федерального бюджета, заявленных в федеральную адресную инвестиционную программу.

     
     6. Результаты реализации Программы

Результатом реализации Программы является рост объемов строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению с предыдущими годами. В период реализации Программы будет введено в действие 397 объекта строительства  и 96 объектов реконструкции, в том числе в 2009 году - 126 объектов строительства и 27 объектов реконструкции, из них:

- 17 объектов образования, из них: 6 школ, 4 детских сада, 5 спортивных сооружений к образовательным учреждениям (корпуса, спортзал, стадион);

- 9 учреждений здравоохранения, из них: 1 хирургический корпус, 2 акушерских и 1 терапевтическое отделений, 2 ЦРБ;

- 7 объектов в сфере культуры, из них: 6 домов культуры, 1 музей;

- 12 спортивных объектов, из них: 11 физкультурно-оздоровительных комплекса (ФОК), спортивный комплекс;

- 10 объектов коммунального хозяйства, из них: 4 объекта канализации, 4 объекта водоснабжения, 2  котельные;

- 51 объект газоснабжения населенных пунктов Нижегородской области.

Проведение проектно-изыскательных работ и обеспечение разработки проектно-сметной документации для 144 объектов, в том числе в 2009 году 54 объектов.

Будет обеспечено софинансирование объектов, заявляемых в Федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы.

Обобщенная информация по финансированию Программы представлена в таблицах согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Программе.

Перечень объектов в рамках Программы в разрезе отраслей представлен в приложениях 3 - 34 к настоящей Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к областной целевой программе "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры
как основы повышения качества жизни
 населения Нижегородской области
на 2009-2011 годы"

Сводная таблица по финансированию на 2009 год
областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной
инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области на 2009-2011 годы"

тыс.руб.