ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2008 года № 382

Об утверждении областной целевой программы "Пожарная
безопасность учреждений культуры Нижегородской области на 2009-2011 годы"

(с изменениями на 19 мая 2009 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 6 августа 2009 года № 569
__________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2009 № 302     
------------------------------------------------------------------------

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Нижегородской области от 26 октября 1995 года № 16-З "О пожарной безопасности" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность учреждений культуры Нижегородской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Департаменту культуры Нижегородской области обеспечить выполнение Программы. (Пункт 3- в ред. постановления Правительства области от 19.05.2009 № 302- см. предыдущую редакцию)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова. (Пункт 4- в ред. постановления Правительства области от 19.05.2009 № 302- см. предыдущую редакцию)

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор                                                                                                          В.П. Шанцев

     

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 15.09.2008 № 382

 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Пожарная безопасность учреждений культуры
     Нижегородской области на 2009-2011 годы"
(в ред. постановления Правительства области от 19.05.2009 № 302)

____________________________________________
По тексту областной целевой программы слова "Департамент по культуре" заменены словами "Департамент культуры" согласно постановлению Правительства области от 19.05.2009 № 302

___________________________________________     

   ПАСПОРТ

Содержание проблемы

Каждый год в учреждениях культуры Нижегородской области проводится работа по улучшению противопожарной безопасности культурно-зрелищных учреждений Нижегородской области. За последние годы наблюдается снижение числа ежегодных пожаров в учреждениях культуры:

Несмотря на это обстановка с пожарной безопасностью в учреждениях культуры и искусства Нижегородской области не позволяет сегодня говорить о том, что на объектах данной категории созданы все необходимые условия для полной безопасности пребывания в них людей и сохранения материальной базы учреждений культуры.

Проведенные проверки и анализ противопожарного состояния учреждений культуры и искусства показал: в целом по области на 348 объектах электрохозяйство эксплуатируется с нарушением правил устройств электроустановок, 1329 учреждений не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, на 79 объектах сигнализация находится в нерабочем состоянии.

Одной из главных причин такого положения является недостаточность выделяемых ассигнований на выполнение капитальных противопожарных мероприятий. До 2006 года средства областного бюджета на выполнение капитальных противопожарных мероприятий целевым назначением не выделялись.

В 2005 году постановлением Правительства Нижегородской области от 13 октября 2005 года № 262 был утвержден План мероприятий по противопожарной безопасности детских досуговых и образовательных учреждений культуры Нижегородской области на 2006-2007 годы (далее - План мероприятий по противопожарной безопасности).

В 2006 году на противопожарные мероприятия было выделено 5579 тыс. руб., в том числе: 4750,65 тыс. руб. по Плану мероприятий по противопожарной безопасности, и 828,35 тыс. руб. по областной комплексной целевой программе "Развитие культуры Нижегородской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 января 2006 года № 10.

На выделенные в 2006 году ассигнования смонтировано  систем АПС и СОУЭ в 54 учреждениях культуры Нижегородской области и отремонтировано систем электроснабжения в 14 учреждениях культуры.

В 2007 году на противопожарные мероприятия было выделено 4597 тыс. руб. по Плану мероприятий по противопожарной безопасности, смонтированы системы АПС и СОУЭ в 7 учреждениях культуры и отремонтированы системы электроснабжения в 2 учреждениях.

В 2008 году на реализацию Плана мероприятий по противопожарной безопасности учреждений культуры Нижегородской области на 2008 год, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2008 года № 62, выделено 9061 тыс. руб.

Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и руководителей учреждений.

Работы по выполнению противопожарных мероприятий, такие как установка автоматической противопожарной сигнализации и ремонт систем электроснабжения, требуют значительных ассигнований.

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, разработана областная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений культуры Нижегородской области  на 2009-2011 годы". Программа разработана  согласно протоколу совещания у Губернатора Нижегородской области от 2 июня 2008 года № Прт-54/0800 с учетом финансирования противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов области. Финансирование государственных учреждений культуры предусмотрено из областного бюджета.

Одним из направлений в работе учреждений культуры является занятость и всестороннее развитие детей, подростков и юношества. Учреждения культуры, особенно в сельской местности, являются центром внешкольной работы с молодежью. Невыполнение наиболее значимых предписаний по пожарной безопасности ГУ МЧС России, таких как монтаж автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре, ремонт и замена систем электроснабжения, являются поводом для приостановки работы и даже закрытия учреждений культуры. Это ведет к сокращению внешкольной занятости молодежи. Вследствие чего молодое поколение, оказавшись на улице, может пополнить собой "группы риска": алкоголизм, наркомания, неформальные группировки и т.д.

 Цели и задачи Программы

Для обеспечения безопасности зрителей и посетителей областных учреждений культуры, в которых на спектаклях и мероприятиях одновременно присутствуют до тысячи человек, необходимо завершение противопожарных мероприятий. Большая часть необходимых противопожарных мероприятий в государственных учреждениях выполнена в 2006-2007 годах.

В данной Программе предусматривается создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности, обеспечения безопасных условий пребывания людей в учреждениях культуры Нижегородской области, экономии бюджетных средств путем стабилизации количества пожаров, сохранения качества культурно-досуговых услуг путем недопущения закрытия учреждений культуры из-за несоответствия требованиям пожарной безопасности.

Поставленные цели предполагается достичь путем решения конкретных задач:

1. Сокращение времени оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации) с помощью устанавливаемых систем автоматической пожарной сигнализации, предотвращение возможности появления погибших и получивших травмы в результате пожаров путем установки систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

2. Ликвидация одной из основных причин возникновения пожаров - аварийного состояния систем электроснабжения.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на три года: 2009-2011 годы.

Управление Программой и механизм её реализации

Организацию выполнения мероприятий Программы обеспечивают: департамент культуры Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, главы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии их участия).

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Выполнение мероприятий Программы осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, руководители учреждений культуры (при условии их участия). Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют выбор подрядной организации в установленном законом порядке, заключают договоры и контролируют выполнение работ.

Организацию мониторинга Программы осуществляет департамент культуры Нижегородской области, который представляет в министерство экономики Нижегородской области сводный отчет по мониторингу Программы в сроки и с периодичностью, установленными постановлением Правительства Нижегородской области о мерах по реализации закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, в лице руководителей отделов культуры, ежемесячно до 25 числа, начиная с апреля месяца представляют в департамент культуры Нижегородской области отчет о реализации Программы по установленной форме.

Система программных мероприятий

Цель Программы достигается с помощью реализации задач Программы.

Первая задача решается путем монтажа систем автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Программой предусмотрен монтаж систем АПС и СОУЭ в 337 учреждениях культуры.

Поскольку эксплуатация электрохозяйства с нарушениями требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, является одной из основных причин возникновения пожаров - ремонт систем электроснабжения (вторая задача) позволяет существенно сократить причины возгорания и одновременно укрепить материально-технические базы учреждений культуры Нижегородской области. Программой предусмотрен ремонт систем электроснабжения в 236 учреждениях культуры.