ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2008 года № 338
Об утверждении порядка предоставления средств областного
бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года № 304
__________________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 144 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности", в целях закрепления трудоспособного населения в сельской местности и решения проблемы обеспечения жильем работников села Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления средств областного бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
2. Финансирование затрат осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 25 августа 2006 года № 274 "Об утверждении порядка предоставления средств областного бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности",
постановление Правительства Нижегородской области от 18 апреля 2007 года № 126 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 25 августа 2006 года № 274".
4. Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Нижегородской области на 2008 год в размере 29000 рублей.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Губернатора В.В. Клочай
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11.08.2008 № 338
ПОРЯДОК
предоставления средств областного бюджета на проведение
мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 144 (далее - Правила), и регламентирует предоставление средств областного бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - граждане), а также на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - молодые семьи, молодые специалисты).
Средства областного бюджета предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (далее - Программа).
1.2. Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и местного бюджета (далее - социальные выплаты).
1.3. Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, а также участие молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях по обеспечению их жильем является добровольным.
1.4. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств областного бюджета предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.
II. Предоставление средств областного бюджета
на улучшение жилищных условий граждан
2.1. Средства областного бюджета на проведение мероприятий Программы предоставляются на условиях участия в финансировании (софинансировании) федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов и граждан.
Доля средств, выделяемых федеральным бюджетом, составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Доля средств областного бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий граждан, составляет не более 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан.
В качестве участия в софинансировании муниципальные образования вправе предоставить гражданину объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
Граждане вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.
2.2. Право на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:
а) постоянное проживание гражданина в сельской местности;
б) документальное подтверждение наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, определяемой в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;
в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.3. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Порядком, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
К членам семьи гражданина применительно к настоящему Порядку относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
2.4. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приложением № 1 к Программе (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:
а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания;
б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.
2.5. В случае привлечения гражданами для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальные выплаты могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, предусмотренных приложением № 1 к Программе. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
2.6. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного в пункте 2.9 настоящего Порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.
2.7. Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством по форме, утвержденной Правилами, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).
2.8. Определение размера социальной выплаты производится Минсельхозпродом на дату выдачи свидетельства.
2.9. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Нижегородской области, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Нижегородской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.
2.10. Права и обязанности, предусмотренные пунктами 2.11, 2.21 настоящего Порядка, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) на основании соглашений, заключаемых Минсельхозпродом с органами местного самоуправления.
2.11. Органы местного самоуправления разъясняют, в том числе с использованием средств массовой информации, условия и порядок получения и использования социальной выплаты.
2.12. Гражданин, указанный в пункте 2.2 настоящего Порядка, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме, утвержденной Правилами, с приложением следующих документов:
а) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи гражданина;
в) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
е) копия трудовой книжки (для работающих).
2.13. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.
2.14. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы на территории муниципального района, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Минсельхозпрод. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
2.15. Минсельхозпрод на основании указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка списков и документов принимает решение о признании граждан получателями социальной выплаты, формирует сводные списки по форме согласно приложению № 3 к Правилам и утверждает их.
2.16. После вступления в силу закона Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год Минсельхозпрод осуществляет распределение по муниципальным районам средств областного бюджета с учетом следующих критериев:
а) численности сельского населения и уровня обеспеченности его жильем;
б) наличия и удельного веса ветхого и аварийного жилищных фондов сельских поселений;
в) дефицита трудовых кадров в сельских поселениях;
г) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном районе, определенной органами местного самоуправления муниципального района, но не более утвержденной настоящим постановлением;
д) размера средств местных бюджетов, выделенных на цели улучшения жилищных условий граждан.
2.17. Минсельхозпрод по итогам 9 месяцев текущего года вправе перераспределять бюджетные средства, оставшиеся в результате невыполнения или неполного выполнения органами местного самоуправления муниципальных районов своих обязательств по финансированию мероприятий.
2.18. Минсельхозпрод заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания заключения договора банковского счета с гражданином, являющимся получателем социальной выплаты, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
2.19. Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.
2.20. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:
а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства;
г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого гражданином, являющимся получателем социальной выплаты;
д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья.
2.21. Указанные в пункте 2.20 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в органах местного самоуправления на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.
2.22. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 2.20 настоящего Порядка, кредитная организация направляет в уполномоченный орган, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.
2.23. Приобретенное или построенное гражданами, являющимися получателями социальной выплаты, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
2.24. Минсельхозпрод ведет реестры выданных и оплаченных свидетельств по форме, утвержденной Правилами.
III. Предоставление субсидий на обеспечение жильем
молодых семей и молодых специалистов
3.1. Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий, предусмотренных приложением № 2 к Программе, в соответствии с п.3.9 настоящего Порядка (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
