НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 августа 2007 года № 99-З
О муниципальной службе в Нижегородской области
(с изменениями на 2 ноября 2023 года)
-------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 26.12.2007 № 193-З;
Законом Нижегородской области от 07.04.2009 № 32-З;
Законом Нижегородской области от 06.08.2009 № 107-З;
Законом Нижегородской области от 31.12.2009 № 262-З;
Законом Нижегородской области от 31.03.2010 № 61-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2010 № 204-З;
Законом Нижегородской области от 28.06.2011 № 87-З;
Законом Нижегородской области от 05.10.2011 № 133-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2011 № 164-З
Законом Нижегородской области от 03.04.2012 № 41-З;
Законом Нижегородской области от 05.02.2013 № 3-З;
Законом Нижегородской области от 07.05.2013 № 61-З;
Законом Нижегородской области от 03.09.2013 № 113-З;
Законом Нижегородской области от 05.11.2013 № 135-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2013 № 96-З;
Законом Нижегородской области от 20.12.2013 № 169-З;
Законами Нижегородской области от 30.04.2014 № 44-З; № 47-З; № 49-З;
Законом Нижегородской области от 02.02.2015 № 2-З;
Законом Нижегородской области от 03.03.2015 № 15-З;
Законом Нижегородской области от 12.05.2015 № 63-З;
Законами Нижегородской области от 02.12.2015 №№ 172-З; 183-З;
Законом Нижегородской области от 06.04.2016 № 33-З;
Законом Нижегородской области от 28.10.2016 № 142-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2016 № 161-З;
Законом Нижегородской области от 01.02.2017 № 8-З;
Законом Нижегородской области от 05.05.2017 № 51-З;
Законом Нижегородской области от 05.07.2017 № 73-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2017 № 177-З;
Законом Нижегородской области от 24.04.2018 № 26-З;
Законами Нижегородской области от 03.10.2018 № 95-З; № 97-З;
Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 121-З;
Законом Нижегородской области от 06.12.2018 № 129-З;
Законом Нижегородской области от 26.12.2018 № 157-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 52-З;
Законом Нижегородской области от 02.10.2019 № 108-З;
Законом Нижегородской области от 03.12.2019 № 152-З;
Законом Нижегородской области от 10.06.2020 № 59-З;
Законом Нижегородской области от 13.08.2020 № 89-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 95-З;
Законом Нижегородской области от 02.10.2020 № 116-З;
Законом Нижегородской области от 15.12.2020 № 153-З (с изм. 01.01.2021);
Законом Нижегородской области от 25.12.2020 № 159-З;
Законами Нижегородской области от 11.06.2021 № 57-З; № 66-З;
Законом Нижегородской области от 11.08.2021 № 85-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 106-З;
Законом Нижегородской области от 28.12.2021 № 162-З (с изм. 01.01.2022);
Законом Нижегородской области от 18.04.2022 № 41-З;
Законом Нижегородской области от 06.02.2023 № 12-З;
Законом Нижегородской области от 01.03.2023 № 24-З;
Законом Нижегородской области от 02.11.2023 № 139-З
-------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 26 июля 2007 года
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, определением правового положения (статуса) муниципальных служащих в Нижегородской области, а также утверждает Реестр должностей муниципальной службы в Нижегородской области.
Настоящим Законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель контрольно-счетного органа муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
(Часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2011 № 133-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Правовые основы муниципальной службы в Нижегородской области
1. Правовые основы муниципальной службы в Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон и другие законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 3. Основные принципы муниципальной службы
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Статья 4. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Нижегородской области
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Нижегородской области (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;
(Пункт 1 в ред. Закона Нижегородской области от 28.10.2016 № 142-З - см. предыдущую редакцию)
2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
3) единства требований к подготовке кадров для муниципальной и государственной гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
(Пункт 3 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 03.09.2013 № 113-З - см. предыдущую редакцию)
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.
Глава 2. Должности муниципальной службы в Нижегородской области
Статья 5. Должности муниципальной службы в Нижегородской области
1. Должность муниципальной службы в Нижегородской области (далее также - должность муниципальной службы) - должность в органе местного самоуправления, аппарате контрольно-счетного органа муниципального образования, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, контрольно-счетного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
(Часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2011 № 133-З - см. предыдущую редакцию)
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утвержденным настоящим Законом.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата контрольно-счетного органа муниципального образования, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области.
(Часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 05.10.2011 № 133-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 6. Реестр должностей муниципальной службы в Нижегородской области
1. Реестр должностей муниципальной службы в Нижегородской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций, и является приложением 1 к настоящему Закону.
2. Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если:
1) заместитель руководителя аппарата представительного органа муниципального образования, главы местной администрации является руководителем структурного подразделения аппарата представительного органа муниципального образования, местной администрации;
2) заместитель руководителя структурного подразделения аппарата представительного органа муниципального образования, местной администрации является руководителем подразделения в структурном подразделении аппарата представительного органа муниципального образования, местной администрации;
3) лицо, замещающее должность муниципальной службы заместителя руководителя аппарата представительного органа муниципального образования, местной администрации, руководителя структурного подразделения аппарата представительного органа муниципального образования, местной администрации или его заместителя либо иную должность муниципальной службы, является главным бухгалтером или его заместителем;
4) на муниципального служащего возлагается исполнение функций юриста.
5) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является главным архитектором муниципального образования - городского округа.
(Пункт 5 введен Законом Нижегородской области от 30.11.2011 № 164-З)
3. Предусмотренные в Реестре должностей муниципальной службы в Нижегородской области должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаются муниципальным служащим путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Статья 7. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы в Нижегородской области подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
(Статья изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 28.10.2016 № 142-З - см. предыдущую редакцию)
1. Для замещения должности муниципальной службы в Нижегородской области требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
