НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТАВ
от 30 декабря 2005 года № 219-З
(с изменениями на 7 сентября 2023 года)
------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 13.03.2006 № 12-З;
Законом Нижегородской области от 29.06.2006 № 55-З;
Законом Нижегородской области от 07.07.2006 № 63-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2006 № 137-З;
Законом Нижегородской области от 01.03.2007 № 20-З;
Законом Нижегородской области от 03.05.2007 № 49-З;
Законом Нижегородской области от 05.09.2007 № 106-З;
Законом Нижегородской области от 05.02.2008 № 1-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 186-З;
Законом Нижегородской области от 29.04.2009 № 38-З;
Законом Нижегородской области от 07.05.2010 № 69-З;
Законом Нижегородской области от 04.08.2010 № 114-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2010 № 205-З;
Законом Нижегородской области от 01.03.2011 № 23-З;
Законом Нижегородской области от 03.04.2012 № 31-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2012 № 59-З;
Законом Нижегородской области от 05.02.2013 № 9-З;
Законом Нижегородской области от 06.05.2013 № 47-З;
Законом Нижегородской области от 07.05.2013 № 59-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2013 № 79-З;
Законом Нижегородской области от 03.03.2014 № 19-З;
Законом Нижегородской области от 06.11.2014 № 157-З;
Законом Нижегородской области от 29.05.2015 № 74-З;
Законом Нижегородской области от 22.09.2015 № 129-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 173-З;
Законом Нижегородской области от 21.06.2016 № 91-З;
Законом Нижегородской области от 31.05.2017 № 63-З;
Законом Нижегородской области от 06.12.2017 № 169-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2017 № 181-З;
Законом Нижегородской области от 04.09.2019 № 99-З;
Законом Нижегородской области от 03.02.2020 № 1-З;
Законом Нижегородской области от 03.11.2020 № 128-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 113-З; № 114-З;
Законом Нижегородской области от 07.06.2022 № 83-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З;
Законом Нижегородской области от 07.09.2023 № 108-З
------------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 22 декабря 2005 года
Законодательное Собрание Нижегородской области,
представляя интересы населения Нижегородской области,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,
признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,
способствуя сохранению государственной целостности Российской Федерации и укреплению ее федеративных основ,
заботясь об экономическом и социальном развитии Нижегородской области,
основываясь на исторических и культурных традициях населения Нижегородской области,
придавая важное значение развитию местного самоуправления,
исходя из ответственности перед населением Нижегородской области,
принимает Устав Нижегородской области.
Глава 1. Конституционно-правовые основы
статуса Нижегородской области
Статья 1
1. Нижегородская область (далее - Нижегородская область, область) - субъект Российской Федерации, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
3. Область имеет свои флаг и герб, описание и порядок официального использования которых устанавливаются законами области. Законом области могут быть установлены гимн области, его описание и порядок официального использования.
(Часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 03.04.2012 № 31-З)
4. Законом области, иными нормативными правовыми актами области могут быть установлены символы органов государственной власти области.
Статья 2
1. Источником государственной власти области является ее население как неотъемлемая часть народа Российской Федерации.
2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы. Порядок проведения областного и местного референдума, выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления устанавливается законами области, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
4. Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
(Часть 4 в ред. Закона Нижегородской области от 06.05.2013 № 47-З- см. предыдущую редакцию)
5. Губернатор Нижегородской области (далее - Губернатор) и депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание) представляют интересы населения области и ответственны перед ним.
6. Никто не может присваивать власть и властные полномочия органов государственной власти области и их должностных лиц.
Статья 3
1. Устав области является основным законом области, определяющим ее статус как субъекта Российской Федерации и закрепляющим иные положения, составляющие основу законодательства Нижегородской области.
2. Устав области имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам области и применяется на всей территории области.
3. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия между ними применяется настоящий Устав.
Статья 4
1. Органы государственной власти области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.
(Часть 1 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З - см. предыдущую редакцию)
2. По установленным Конституцией Российской Федерации предметам ведения Российской Федерации органы государственной власти области осуществляют правоприменительную деятельность.
3. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами органы государственной власти области принимают законы области и иные нормативные правовые акты.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Нижегородская область как субъект Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования. (абзац второй изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З - см. предыдущую редакцию)
4. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное правовое регулирование.
(Часть 4 в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З - см. предыдущую редакцию)
5. Деятельность органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, действующих на территории области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в области), осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(Часть 5 введена Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З)
6. Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории области.
(Часть 6 введена Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З)
Глава 2. Территория и административно-территориальное
устройство области
Статья 5
1. Территория области является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
2. Область граничит со следующими субъектами Российской Федерации: Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика - Чувашия, Владимирская область, Ивановская область, Кировская область, Костромская область, Рязанская область.
3. Границы области согласовываются с граничащими с областью субъектами Российской Федерации. Описание границ Нижегородской области утверждается законом области.
(Часть 3 в ред.Закона Нижегородской области от 05.02.2008 № 1-З)
4. Изменение границ области с другими субъектами Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
5. Административным центром области является город Нижний Новгород.
Статья 6
1. Административно-территориальное устройство области и порядок его изменения устанавливаются законом области.
2. Вся территория области делится на административно-территориальные образования с учетом ее исторически сложившегося административно-территориального устройства.
3. Административно-территориальными образованиями в области являются города областного значения, городские округа, районы области, города районного значения, города окружного значения, внутригородские районы городов областного значения и городских округов, рабочие поселки, курортные поселки, сельсоветы.
(Часть 3 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 21.06.2016 № 91-З - см.предыдущую редакцию)
4. Административно-территориальные образования учитываются в Реестре административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области, порядок ведения которого определяется Правительством Нижегородской области (далее - Правительство).
5. Образование, преобразование или упразднение административно-территориальных образований, за исключением закрытого административно-территориального образования - город Саров, производятся законом области с учетом мнения населения. Присвоение наименования и переименование административно-территориальных образований осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3. Обеспечение и защита прав и свобод человека
и гражданина на территории области
Статья 7
1. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, является основным содержанием деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
(Часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 29.05.2015 № 74-З - см. предыдущую редакцию)
2. В области не должны приниматься законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Законами области могут устанавливаться дополнительные гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории области.
4. В целях обеспечения дополнительных конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории области в соответствии с федеральными законами учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, порядок организации и осуществления деятельности которого определяется законом области. (абзац первый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З - см. предыдущую редакцию)
В области могут учреждаться законами области иные государственные должности, создаваться государственные органы области, обеспечивающие дополнительные гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. (абзац второй в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2022 № 183-З - см. предыдущую редакцию)
(Части 3, 4 изложены в новой редакции Законом Нижегородской области от 29.05.2015 № 74-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 8
1. Каждый имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области, иные государственные органы области и органы местного самоуправления.
2. Губернатор, депутаты Законодательного Собрания, должностные лица органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, обязаны рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
(Часть 2 в ред.Законов Нижегородской области от 30.11.2006 № 137-З; от 06.11.2014 № 157-З -см.предыдущую редакцию)
3. Законы и иные нормативные правовые акты области могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральным законом.
