ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2007 года № 113

Об утверждении Программы "Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области на период 2007-2010 годы"

(с изменениями на 4 октября 2007 г.)
_________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 2 октября 2008 года № 429
__________________________________________________________________________

--------------------------------------------------------

Документ с изменениями, внесенными

постановлением Правительства Нижегородской области от 17.09.2007 № 340

постановлением Правительства Нижегородской области от 04.10.2007 № 362

--------------------------------------------------------

В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 2 марта 2007 года) в целях создания условий для развития агропромышленного комплекса, как одной из важных отраслей экономики, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007-2010 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть соответствующее финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета.

В ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом реальных возможностей бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию научно-производственного и экономического потенциала В.В.Клочая.

И.о. Губернатора                                                                                  В.В. Клочай

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 09.04. 2007 № 113

ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
2007-2010 ГОДЫ"

Паспорт Программы
(в ред. постановления Правительства области от 17.09.2007 № 340)
(в ред. постановления Правительства области от 04.10.2007 № 362)

Введение

Программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007-2010 годы" разработана в соответствии с законами Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 2 марта 2007 года), от 14 февраля 2006 года № 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", протоколом оперативного совещания у Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева от 3 ноября 2006 года № 34.

Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года (далее - Стратегия) определяет главной целью Правительства Нижегородской области достижение высокого уровня благосостояния населения при высоких стандартах качества жизни.

В рамках Стратегии проанализировано текущее состояние и дана оценка основным отраслям экономики Нижегородской области, в том числе агропромышленному комплексу, выявлены основные тенденции и проблемы их развития, что и явилось основой для разработки Программы.

Поскольку агропромышленный комплекс выполняет функции федерального и областного значения, то и аграрные проблемы носят межотраслевой характер.

Программа охватывает следующие виды деятельности:

- производство продукции сельского хозяйства;

- производство продуктов питания организациями пищевой и перерабатывающей промышленности;

- сохранение кадрового потенциала на селе;

- улучшение материально-технической базы предприятий и организаций агропромышленного комплекса (АПК);

- сохранение и восстановление плодородия почв;

- развитие малых форм хозяйствования.

На реализацию предыдущей Программы развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2005 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 588 (далее - Программа до 2005 года), было предусмотрено по всем источникам финансирования 16,7 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 1,7 млрд. руб., из областного бюджета - 3,9 млрд. руб.

Фактически на развитие агропромышленного комплекса из федерального бюджета было направлено 1 млрд. руб. или 55,9% от планируемого объема, из областного бюджета 2,6 млрд. руб. или 65% от планируемого объема.

За период реализации Программы до 2005 года валовой объем продукции сельского хозяйства вырос на 34% и составил в 2005 году 28,6 млрд. руб. Выручка от реализации продукции составила 11 млрд. руб., что больше уровня 2001 года на 75%. От реализации сельскохозяйственной продукции в 2005 году получена прибыль в объеме 933,9 млн. руб. или 39% от планируемой при уровне рентабельности 9,2%.

За период 2002-2005 годы было газифицировано 18,3 тысяч квартир, проложено 887 км газопроводов, построено 905,8 тыс. кв. м жилья, введено 406 учебных мест, построено 78 зерноочистительных комплексов, введено животноводческих помещений на 3 тыс. голов скота.

Заработная плата лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве, увеличилась с 1134 руб. до 3155 руб. или в 2,8 раза (по Программе до 2005 года в 1,7 раза).

В связи с неполным финансированием Программы до 2005 года не удалось стабилизировать поголовье скота и выполнить намеченные объемы.

По производству молока выполнение Программы до 2005 года составило 91%, по яйцу куриному - 110%, по реализации скота и птицы - 11%. Зерна произведено 75% от планируемого, сахарной свеклы - 179%, картофеля - 74%, овощей - 83% и льна волокна - 110%.

На реализацию Программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2001-2005 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 июня 2001 года № 212, было выделено из областного бюджета 49 млн. рублей.

За период действия названной программы осуществлены следующие основные мероприятия:

- ежегодно для обучения в Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии в соответствии с Положением о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года № 332, предусмотрено зачисление 100 человек. В 2003 году было зачислено - 95 чел., в 2004 году - 81 чел., в 2005 году - 74 чел. За период действия Программы выпущено специалистов для агропромышленного комплекса Нижегородской области - 258 чел.;

- в соответствии с Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года № 40-З "О государственной поддержке руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области" оказана государственная поддержка - 1363 человек;

- организованы и проведены областные смотры-конкурсы, слеты, семинары, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий (организаций) АПК. В них приняли участие около 6 тыс.человек.

1. Состояние агропромышленного комплекса Нижегородской области

Нижегородская область (далее по тексту - регион, область) является крупным сельскохозяйственным регионом Нечерноземья. Ведущим направлением в сельском хозяйстве является животноводство, основным видом деятельности  которого является производство молока.

В растениеводстве основным направлением является производство зерна.

В области работают 29 элитно-семеноводческих хозяйств, в том числе 14 - по зерновым культурам, 7 - смешанного направления, 7 - по картофелю, 1 - по льну. Разведением племенного скота занимаются 24 племенных завода и 28 племенных репродукторов.

По данным на конец 2006 года в области действуют 792 сельскохозяйственные организации, которыми производится 95% зерна, 63% мяса, 66,5% молока от их общего объема производства в области.

Функционируют 2985 крестьянских (фермерских) хозяйств, доля их продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства области невелика и составляет 1,3 процента.

Насчитывается более 520 тысяч личных подсобных хозяйств, которыми производится почти 83% картофеля и 89% овощей.

Большую помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывают 147 обслуживающих и сервисных предприятий (организаций).

Потребительский спрос на рынке области обеспечен полностью по яйцу, картофелю и овощам местного районирования, по мясу - на 51,5%, по молоку - на 81,4 процента.

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции организаций всех форм собственности (в действующих ценах с учетом инфляции) вырос с 15,2 млрд. рублей в 2000 году до 28,6 млрд. рублей в 2005 году или 119,7% к уровню 2004 года.

В последние годы в развитии сельского хозяйства наметились позитивные изменения и достигнуты определенные положительные результаты.

Обеспечен рост посевных площадей. Относительно 2005 года посевная площадь увеличилась на 8,3 тыс. га, под зерновой группой - на 8,4 тыс. гектаров.

Увеличены объемы использования средств химизации. В 2006 году внесено 47,5 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что почти на 4% больше уровня 2005 года. Произвестковано 19 тыс. га кислых почв, профосфоритовано 9,1 тыс. га бедных фосфором почв.

Возросли объемы защитных мероприятий, что обеспечивает устойчивую фитосанитарную обстановку. Применение научно-обоснованной системы земледелия и меры, направленные на поддержку товаропроизводителей, позволили сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам значительно увеличить производство растениеводческой продукции.

В агропромышленном комплексе Нижегородской области производится 1,4% общероссийского объема зерна, 2,3% - картофеля, 2,5% - овощей, 1,9% - мяса скота и птицы, 2% - молока, 3,2% - яиц.

По численности крупного рогатого скота область занимает 11 место в Российской Федерации, свиней - 13, по производству и реализации мяса всех видов скота - 19, по производству молока - 11, яиц - 8, зерна - 22, картофеля - 12 место.

В Приволжском федеральном округе Нижегородская область занимает по численности крупного рогатого скота 5 место, свиней - 6, по реализации мяса - 6, яиц - 2, по производству зерна - 5, картофеля - 3, овощей - 3 место.

Во всех категориях хозяйств в 2006 году собрано:

зерна - 1166,6 тыс. тонн (115,3% к уровню 2005 года);

картофеля - 903,8 тыс. тонн (107%);

овощей открытого и защищенного грунта - 382,8 тыс. тонн (100,4%);

сахарной свеклы - 296,3 тыс. тонн (91,5%);

льна-долгунца (волокно) - 1,2 тыс. тонн (85,7%).

На 1 января 2007 года в хозяйствах всех категорий имелось 386,7 тысяч голов крупного рогатого скота (КРС), или 95,3% к соответствующему уровню прошлого года, в том числе коров 161 тыс. голов или 92%. В сельскохозяйственных организациях имелось 303,3 тыс. голов крупного рогатого скота (95,3%), в том числе коров 114,9 тыс. голов или 94,5%.

Хозяйствами всех категорий в 2006 году произведено:

- мяса в живом весе - 129,7 тыс. тонн (96,6%), в том числе сельхозпредприятиями - 82 тыс. тонн (101,7%);

- молока - 621 тыс. тонн (96,6%), в том числе сельхозпредприятиями - 413,3 тыс. тонн (101,2%);

- яиц - 1189,4 млн. штук (97,8%), в том числе сельхозпредприятиями - 993,5 млн. штук (102,4%);

- надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях составил - 3552 кг, что в сравнении с 2005 годом выше на 275 килограммов;

- яйценоскость одной курицы-несушки - 310 штук или 98,1% к уровню 2005 года.

По итогам работы в 2006 году выручка от реализации продукции и услуг в сельскохозяйственных организациях составила 12,5 млрд. рублей, что на 15,8% превысило уровень 2005 года, себестоимость реализованной продукции увеличилась на 18,9%. Опережение темпов роста себестоимости над темпами роста выручки на 3,1% отрицательным образом сказалось на получение прибыли сельскохозяйственными организациями. Сумма прибыли (до налогообложения) составила 950 млн. руб. или 85,2% к уровню 2005 года, однако за счет ликвидации части убыточных хозяйств, находящихся в процедуре банкротства, число прибыльных хозяйств увеличилось на 13,6% и составило 500 единиц.

Большую тревогу вызывает состояние машинно-тракторного парка. Ежегодное снижение количества техники происходит на 7-9%, приобретение же составляет 2-4%. Более 80% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации.

Несмотря на ряд позитивных тенденций, достигнутых в АПК, социально-экономическое положение в регионе остается довольно сложным. Постоянный рост цен на энергетические, другие материально-технические ресурсы и услуги, потребляемые сельским хозяйством, крайне отрицательно сказывается на финансовом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Продолжается рост кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций, которая на конец 2006 года составила 15,9 млрд. рублей. Для её погашения потребуется выручка, полученная в течение всего года.

В сельском хозяйстве остается самым низким уровень оплаты труда. Несмотря на положительную динамику роста среднемесячной заработной платы по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" за 2006 год она составила 4069 рублей или 126,6% к 2005 году.

Продолжает ухудшается демографическая ситуация на селе.

Комплекс накопившихся на селе производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток из аграрного производства в первую очередь квалифицированных специалистов и молодежи. Особенно острый дефицит хозяйства испытывают в специалистах - производственниках: ветеринарах, агрономах, зоотехниках. В настоящее время доля специалистов, имеющих высшее образование, составляет 37%, а руководителей 58%.