Наименование Программы | Областная целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007-2011 годах" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | 1. Постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2002 года № 278 "О программе "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002-2006гг." (с изменениями на 5 сентября 2006 года) 2. Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" 3. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями на 22 августа 2004 года) |
Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |
Основной разработчик Программы | Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области |
Цель Программы | Формирование в Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, притока иностранной валюты и увеличения количества рабочих мест |
Основные задачи Программы | Создание стимулирующих условий для развития въездного и внутреннего туризма. Увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородскую область. Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки. Создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение. |
Сроки и этапы реализации Программы | Первый этап - 2007-2008 годы - этап разработки проектов, проектно-сметной документации, привлечения инвестиций, разработки нормативной правовой базы, продвижения нижегородского турпродукта, подготовки кадров. Второй этап - 2009-2011 годы - направлен на реализацию среднесрочных проектов и программ, инвестиционных проектов, связанных с развитием материальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособности нижегородского турпродукта, маркетинг нижегородского турпродукта с акцентом на международный рынок, подготовку кадров, подведение итогов Программы и формирование предложений на дальнейший период. |
Исполнители Программы | Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - МПиРМП). В целях координации действий по реализации программных мероприятий создается Дирекция Программы из числа представителей МПиРМП и органов исполнительной власти Нижегородской области. |
Соисполнители Программы | Министерство финансов Нижегородской области, министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, министерство экономики Нижегородской области, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, комитет по культуре Нижегородской области, комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, комитет по развитию спорта Нижегородской области, департамент образования Нижегородской области, департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, управление по работе с органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию), государственное учреждение "Главное управление дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области" (по согласованию). |
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы - см. предыдущую редакцию) | Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы в 2007-2011 годах, составляет 293811 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год), внебюджетных источников в сумме 2242073 тыс. руб. Общий объем - 2535884 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты | Рост туристских потоков в Нижегородскую область ежегодно до 100 тыс. иностранных граждан и до 1400 тыс. российских граждан. Привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма в сумме не менее 7 млрд. руб. Увеличение налогооблагаемой базы и доходов областного и местных бюджетов. Образование 4 тыс. новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся предприятиях туриндустрии, в том числе в связанных с туризмом отраслях и в сегменте частного предпринимательства. Увеличение коэффициента загрузки средств размещения ежегодно на 10%. Увеличению доли Нижегородской области на рынке въездного и внутреннего туризма в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) до 20% и в России до 5%. Сохранение объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), используемых в туристских целях. Увеличение объемов реализации продуктов питания организаций и частных подсобных хозяйств. Возрастание интереса местного населения, и в том числе подрастающего поколения, к культуре и истории Нижегородской области. |
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Создание и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность на территории области и создающей благоприятные условия для развития ВВТ, включая разработку и обеспечение реализации закона "О туристской деятельности на территории Нижегородской области", ряда подзаконных актов (положений) и предложений по совершенствованию законодательства на федеральном уровне. 2. Маркетинг и мероприятия в сфере общественных связей (далее - PR): продвижение нижегородского турпродукта на российский и международный рынки туристских услуг и формирование положительного туристского имиджа Нижегородской области (включая: проведение маркетинговых исследований и формирование стратегии завоевания доли на рынке въездного и внутреннего туризма, участие в выставках, подготовка рекламно-информационных материалов, в том числе на иностранных языках, демонстрирующих туристский потенциал Нижегородской области, проведение рекламно-информационных туров, создание фильмов, размещение информации в средствах массовой информации, создание и поддержка туристского web-сайта, проведение выставок и фестивалей), информационное обеспечение развития отрасли; включение в межрегиональные маршруты, формирование общественного сознания в духе гостеприимства. 3. Реализация мер государственной кредитно-финансовой поддержки инвестиционной деятельности в сфере ВВТ с целью привлечения инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и повышения конкурентоспособности нижегородского турпродукта по цене и качеству (льготное кредитование), содействие в разработке инвест-проектов и бизнес-планов. 4. Развитие туристских центров Нижегородской области: улучшение состояния и создание новых объектов показа, включая разработку проектно-сметной документации по объектам, являющимся объектами познавательного туризма; развитие в основных туристских зонах (центрах) инженерной, дорожно-транспортной инфраструктуры, создание и развитие круизной инфраструктуры, внедрение системы зонирования территории Нижегородской области (создание и развитие туристско-рекреационных и туристско-экскурсионных зон), развитие предпринимательства в сфере туризма. 5. Формирование современной системы подготовки кадров для отрасли "туризм", адекватной потребностям туристской отрасли, повышение квалификации кадров субъектов туриндустрии, включая: проведение научно-практических семинаров и конференций с участием международных специалистов, конкурсов, стажировок за рубежом, издание методической литературы, создание школы экскурсоводов. Научное обеспечение: исследование и мониторинг состояния отрасли на территории Нижегородской области, формирование баз данных по субъектам туриндустрии, формирование системы туристской статистики; маркетинговые исследования по анализу спроса, исследовательские работы по истории Нижегородского края, разработка концепций и схем международных, межрегиональных, межрайонных и внутрирайонных туристских маршрутов по видам туризма (приложение 1). |
Механизм реализации и система контроля за исполнением Программы | Программа реализуется основным исполнителем - МПиРМП совместно с соисполнителями Программы. Общее руководство Программой осуществляет государственный заказчик - Правительство Нижегородской области, по межотраслевым мероприятиям - Дирекция Программы. Основным исполнителем Программы является МПиРМП. Информация о ходе выполнения Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области. В процессе реализации Программы готовятся ежегодные отчеты. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Правительство Нижегородской области. |