Выдвижение Президентом Российской Федерации В.В.Путиным ряда социальных инициатив, нашедших свое выражение в реализации в России четырех приоритетных национальных проектов, в значительной мере конкретизирует цели и задачи социально-экономического развития до 2010 года для государства в целом и для каждого субъекта Российской Федерации в отдельности.
Цель приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Проект) - формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.
В целях выполнения задач Проекта в Нижегородской области реализованы следующие ключевые мероприятия:
1. Разработан и утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 858-р план мероприятий по реализации Проекта на территории Нижегородской области.
2. Подписано Соглашение о взаимодействии Министерства регионального развития Российской Федерации и Правительства Нижегородской области по реализации Проекта.
3. Подписаны Соглашения о взаимодействии Правительства Нижегородской области и органов местного самоуправления по реализации Проекта и графиков их выполнения.
4. Разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года № 144 областная целевая программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы.
Основным критерием оценки реализации Проекта является увеличение к уровню 2004 года объемов жилищного строительства к 2007 году на треть и удвоение - к 2010 году. В 2004 году в Нижнем Новгороде было введено 360,7 тыс. кв. м жилой площади. Соответственно, в 2007 году необходимо ввести в эксплуатацию минимум 513 тыс. кв. м жилья, в 2010 году - 711 тыс. кв. м.
Однако ситуация дефицита предложения на первичном и вторичном рынке жилья в городе, ведущая к росту стоимости на 40-60 процентов в год, значительная доля населения, проживающего в домах ветхого жилого фонда, увеличение количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заставляют пересматривать установленные Проектом ориентиры по вводу жилья в сторону увеличения.
Расчеты показывают, что для удовлетворения потребности и платежеспособного спроса в жилье в Нижнем Новгороде необходимо ежегодно вводить не менее 1,0 млн. кв. м, а всего в период до 2011 года объем жилищного строительства должен составить не менее 4,9 млн. кв. м.
Действующая до недавнего времени система организации отвода земельных участков под жилищную застройку не позволяет обеспечить указанные объемы ввода жилья. Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в городе Нижнем Новгороде, являются:
- неразвитость систем коммунальной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь вводимые жилые объекты достаточными ресурсами;
- большой объем ветхого частного и муниципального жилищных фондов на территориях, отводимых под строительство;
- отсутствие средств в местном бюджете и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;
- отсутствие, разработанной и утвержденной документации по планировке территории.
В сложившейся ситуации для обеспечения населения жильем с высокими потребительскими качествами очевидной становится необходимость внедрения новых подходов при планировании, формировании и реализации программ жилищного строительства. На решение указанных задач и направлена настоящая Программа.