ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2006 года № 177


Об утверждении Программы внедрения технологий использования
отходов деревообработки в топливно-энергетическом хозяйстве
Нижегородской области на 2006-2008 годы



В целях сокращения дефицита топливно-энергетических ресурсов, снижения затрат на привозное топливо, расширения объемов использования местных видов топлива, в том числе экологически чистого возобновляемого топлива, а также повышения эффективности функционирования предприятий деревоперерабатывающих отраслей за счет использования высокоэффективных методов утилизации древесных отходов Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу внедрения технологий использования отходов деревообработки в топливно-энергетическом хозяйстве Нижегородской области на 2006-2008 годы (далее - Программа).

2. Считать Программу и ее направления актуальными для государственной поддержки Программы в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".

3. Министерству топливно-энергетического комплекса Нижегородской области совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области разработать порядок действий, направленный на создание механизмов инвестирования, нормативно-правового обеспечения, сопровождения и мониторинга энергосберегающих проектов с использованием древесного топлива согласно Программе.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области принять участие в реализации Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям В.И.Лимаренко.



И.о. Губернатора                                                                  В.В. Клочай


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 19.05.2006 № 177

     

  

Программа внедрения технологий использования отходов деревообработки
в топливно-энергетическом хозяйстве Нижегородской области
на 2006-2008 годы

     

     Паспорт программы

Наименование Программы

Программа внедрения технологий использования отходов деревообработки в топливно-энергетическом хозяйстве Нижегородской области на 2006-2008 годы

Основание для разработке Программы

- Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об энергосбережении";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 796 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 1234-р "Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 года";

- Закон Нижегородской области от 17 декабря 1996 № 56-З "Об энергосбережении" (с изменениями на 20 мая 2003 года);

- Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 306 "Об утверждении Концепции и разработке Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы";

- протокол совещания с участием Губернатора Нижегородской области от 28 октября 2005 года № 03/3793 о презентации проектов по использованию отходов переработки древесины

Государственный заказчик

Правительство Нижегородской области

Координатор Программы

министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

Основные разработчики

- министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области,

- министерство промышленности и инноваций Нижегородской области,

- комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области,

- органы местного самоуправления (по согласованию),

- Нижегородский региональный центр энергосбережения (по согласованию),

- ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" (по согласованию),

- ОАО "ВНИИЭФ-Конверсия" (по согласованию),

- ООО "Ресурс" (по согласованию),

- ООО "Экотехнология" (по согласованию)

Основная цель Программы

Основной целью Программы является ускоренное внедрение новейших технологий использования отходов лесозаготовки и лесопереработки для теплоснабжения Нижегородской области; создание организационных, экономических и научно-технических предпосылок для развития лесоперерабатывающих отраслей промышленности

Основные задачи Программы

Для достижения цели настоящей Программы необходимо решить следующие задачи:

- создание предприятий по производству тепловой энергии с использованием в качестве топлива отходов переработки древесины на смену дорогих и не экологичных ископаемых видов топлива;

- создание энергосберегающей системы транспортировки тепла к потребителю;

- создание производства рафинированного биотоплива ориентированного, кроме прочего, на экспортные поставки;

- создание производства высокоэффективного и импортозамещающего оборудования и материалов для ТЭК с использованием новых научно-технических достижений;

- разработка и использование новых механизмов реализации энергосберегающих проектов, позволяющих привлечь отечественные и зарубежные инвестиции

Сроки и этапы реализации

Программа реализуется в три этапа:

2006 год - первый этап (реализация пилотных проектов)

2007 год - второй этап (внедрение в 4-5 районах Нижегородской области)

2008 год - третий этап (внедрение в 5-6 районах Нижегородской области)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

Программа включает в себя следующие мероприятия:

1. Пилотный проект № 1 "Обеспечение энергонезависимости районов Нижегородской области с внедрением комплексного использования отходов предприятий лесопромышленного комплекса, в качестве местных возобновляемых энергоресурсов,для производства теплоэнергии на базе Ардатовского района Нижегородской области";

2. Пилотный проект № 2 "Использование отходов лесопереработки как возобновляемого биотоплива для энергообеспечения Ветлужского района Нижегородской области"

Исполнители основных мероприятий

- министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области,

- министерство промышленности и инноваций Нижегородской области,

- органы местного самоуправления (при условии участия),

- Нижегородский региональный центр энергосбережения (по согласованию),

- ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" (по согласованию),

- ОАО "ВНИИЭФ-Конверсия" (по согласованию),

- ООО "Экотехнология" (по согласованию),

- ООО "Ресурс" (по согласованию).

Исполнители и поставщики оборудования по программным мероприятиям, использующим средства областного бюджета, будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Объемы и источники финансирования

Предполагаемый объем финансирования первого этапа реализации Программы составляет 146 млн. рублей.

Источники финансирования первого этапа:

- собственные средства - 21,1 млн. руб. (14,5%);

- заемные средства - 124,9 млн. руб. (85,5%)

Система организации контроля над исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

Ожидаемые конечные результаты Программы

Снижение потребления энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе и сфере потребления 200 тыс. тонн условного топлива в год.

Модернизация отопительных котельных муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы порядка 500 единиц суммарной мощностью 200 мВт.

Создание и освоение производства эффективного и энергосберегающего оборудования для отраслей топливно-энергетического комплекса.

Экономия бюджетных расходов на оплату Энергоресурсов в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе не менее 480 млн. руб. в год.

     
1. Содержание проблемы

 

Наиболее энергодефицитные районы Нижегородской области расположены в ее северной части. К северным районам Нижегородской области отнесены: Варнавинский, Ветлужский, Воскресенский, Ковернинский, Краснобаковский, Семеновский, Сокольский, Тонкинский, Тоншаевский, Уренский, Шарангский, Шахунский; всего 12 районов.

Северные районы Нижегородской области являются проблемными территориями. Дотационность их бюджетов является наиболее высокой в области, максимальна в Тонкинском районе - 84%. Кроме того, в этих районах проблема энергообеспечения является острейшей социальной проблемой.

Отсутствие централизованного газоснабжения и, как следствие, использование дорогостоящих видов топлива (уголь, мазут) обуславливает высокую стоимость тепловой энергии, составляющую в среднем - около 2000 руб. / Гкал. в год.

На фоне постоянного увеличения стоимости вырабатываемой тепловой энергии при использовании традиционных видов топлива напрашивается вывод о необходимости нового комплексного решения в области технологии производства тепла. Таким решением может стать использование, в качестве альтернативного топлива, отходов лесопереработки, которые в настоящий момент используются очень ограниченно, а свалки этих отходов все больше становятся серьезной экологической проблемой.

В пользу промышленного использования отходов лесопереработки в производстве тепла говорит европейский опыт, где древесные топливные гранулы широко используются даже в газифицированных районах.

Фактором, который может стать определяющим в развитии технологии производства тепла в северных районах Нижегородской области, является то обстоятельство, что данные районы являются "лесными". На их территории сосредоточен 61% спелых и перестойных лесов Нижегородской области.

Ниже в таблице 1 приведен баланс использования древесины по технологическим переходам, начиная от лесозаготовки, кончая производством рафинированного топлива. В качестве исходных данных в расчетах баланса использованы данные по расчетной лесосеке и рубкам ухода 12-ти северных районов Нижегородской области (таблица 2), данные о составе лесосеки по Ветлужскому лесхозу (таблица 3), и данные о выходе продукции при распиловке деловой древесины (таблица 4). В расчетах учтено, что выход продукции из ликвидного объема рубок ухода составляет: дрова - 30%; пиловочник - 70%.

Из расчетов таблицы 1 видно, что при полном удовлетворении Ветлужского района Нижегородской области в дровах и отходах древесины для сжигания вместо ископаемого топлива (мазут, печное топливо, уголь) из оставшихся отходов может быть произведено 76 тыс. тонн в год рафинированного топлива.

Расчеты показывают, что для производства запланированных 20,5 тыс. тонн рафинированного топлива в год, как запланировано во 2-м пилотном проекте, достаточно использовать расчетную лесосеку примерно на 30%.

Таблица 1.  Баланс использования древесины

Выход продуктов по технологическим переходам

Ветлужский район,
тыс. м / год

Северные районы,
тыс. м / год

     Лесодобывающее предприятие (санитарные рубки, рубка леса на расчетной лесосеке)

     Древесина с лесосеки (сплошная вырубка)

276

2 415

     Древесина от рубок ухода

13

312

     Итого:

289

2 727

     Склад древесины (Раскряжевка, окорка, сортировка)

     Деловая древесина

121

1 203

     Дрова

118

1 015

     Прочие отходы

40

405

     Кора

11

105

     Итого:

289

2 727

     В том числе отходы:

168

1 524

     Деревопереработка (Продольная распиловка, сушка, строжка)

     Пиломатериалы

90

895

     Некондиционный пиловочник

4

39

     Опилки

16

163

     Горбыль, обрезь

11

105

     Итого:

121

1 203

     В том числе отходы:

31

308

     Производство тепловой энергии для горячего водоснабжения

     Существующее производство тепла с использованием дров

     Потребность в дровах фактическая

12

104

     Планируемое производство тепла с использованием отходов древесины вместо угля, мазута, печного топлива

     Потребность в отходах древесины

22

809

     Итого:

35

913

     Производство рафинированного топлива

     Отходы древесины для рафинирования

164

919

     Производство рафинированных отходов древесины, тыс. тонн

76

423


Таблица 2.   Данные по расчетной лесосеке и рубкам ухода 12 северных районов Нижегородской области (план 2005 года)

Район Нижегородской области

Лесосека (запас),
тыс. м

Рубки ухода (запас), тыс. м

Рубки ухода (ликвидный объем), тыс. м

Варнавинский

246,80

40,83

26,07

Ветлужский

276,20

13,02

7,18

Воскресенский

254,60

36,81

26,00

Ковернинский

141,60

11,95

7,41

Краснобаковский

230,10

35,50

22,13

Семеновский

354,50

28,78

18,68

Сокольский

107,30

44,10

28,40

Тонкинский

66,80

14,04

6,39

Тоншаевский

311,90

25,75

16,05

Уренский

149,90

14,75

9,54

Шарангский

73,10

11,20

6,30

Шахунский

201,70

35,30

25,70

Общий итог

2 414,50

312,04

199,84


Таблица 3.   Состав лесосеки по Ветлужскому лесхозу

Породы деревьев

Объем, тыс. м

Средний диаметр, см

Соотношение выхода продуктов рубки

Дрова

Отходы

Деловая древесина

Сосна

26,4

24

6%

11%

83%

Ель

36,5

24

8%

10%

82%

Береза

122

22

54%

6%

40%

Осина

79,3

26

57%

10%

33%

Прочие сорта

12

Итого:

276,2

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»