В качестве одного из приоритетных направлений реализации национального проекта в Нижегородской области определена реализация входящей в состав ФЦП "Жилище" подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан". К категориям граждан, названных в подпрограмме, относятся граждане, уволенные с военной службы, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждане, прибывшие из районов Крайнего Севера, вынужденные переселенцы и ряд других.
Надо отметить, что работа по указанному направлению в области ведется уже на протяжении нескольких лет и с 2002 по 2005 год. За счет средств федерального бюджета обеспечено жильем (табл. 1.1):
- бывших военнослужащих - 515 семей, в том числе в 2005 году предоставлено 115 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 71,47 млн. рублей,
- участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф - 47, в том числе в 2005 году в область поступило 32 государственных жилищных сертификата на сумму 15,7 млн. рублей,
- граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 4 семьи.
В 2005 году обеспечение жильем ветеранов боевых действий, участников и инвалидов Великой Отечественной войны производилось из средств областного бюджета. Для реализации указанных целей в областном бюджете было предусмотрено 16 млн. рублей, на средства которых улучшили свои жилищные условия 40 семей граждан.
В настоящее время в области имеет место значительный объем ветхого и аварийного жилья. Реализация задачи ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Нижегородской области осуществляется как за счет средств областного и местных бюджетов, так и путем участия в федеральной программе "Переселение граждан Российской Федерации из домов ветхого и аварийного жилищного фонда".
Таблица 1.1
Основные итоги реализации ФЦП "Жилище" и областных жилищных программ
Нижегородской области в 2002-2005 годы
(выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
по отношению к отдельным категориям граждан)
Категория | Всего | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Источники | ||||
граждан | на учете | объем финансир. (млн. руб.) | кол-во субсидий | объем финансир. (млн. руб.) | кол-во субсидий | объем финансир. (млн. руб.) | кол-во субсидий | объем финансир. (млн. руб.) | кол-во субсидий | финансирования |
Граждане, уволенные с военной службы | 1268 | 90,1 | 211 | 73,6 | 146 | 24,5 | 43 | 71,4 | 115 | Федеральный бюджет |
Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф | 597 | 1,7 | 5 | 1,85 | 5 | 2,2 | 5 | 15,7 | 32 | |
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 111 | 0,4 | 2 | 0,44 | 1 | 0 | 0 | 0,6 | 1 | |
Вынужденные переселенцы | 1231 | 11,5 | 38 | 12,4 | 41 | 9 | 26 | 7,2 | 25 | |
Участники и инвалиды Великой Отечественной войны* | 2389 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 8 | 10 | 26 | Областной бюджет |
Ветераны боевых действий | 1249 | 2 | 8 | 1,5 | 5 | 2 | 4 | 6 | 12 | |
Инвалиды 1-2 группы по общему заболеванию | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Семьи, имеющие детей инвалидов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
ИТОГО | 6845 | 105,7 | 264 | 89,79 | 198 | 39,7 | 86 | 110,9 | 211 | |
*Примечание: помимо указанных в таблице средств областного бюджета на обеспечение жильем участников и инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, инвалидов по общему заболеванию, семей, имеющих детей-инвалидов, в 2005 году из средств федерального бюджета поступило 3,181 млн. руб.
Нижегородская область участвует в указанной программе с 2003 года. За счет всех источников финансирования по этой программе использовано около 500 млн.руб., из них федеральный бюджет - 12,5 млн. руб. В результате в области было расселено 1168 семей. В 2004 году на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда направлено более 552 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 29,4 млн. рублей, что позволило расселить 856 семей. В 2005 году из средств федерального бюджета в область направлено 49 млн. рублей, которые использовались для строительства 5-ти жилых домов общей площадью 25,8 тыс. кв. метров, из которых 2 жилых дома (16 кв.ж/д г.Выкса и 45 кв.ж/д в г.Балахне) введены в эксплуатацию, 3 планируются к вводу в первом полугодии 2006 года. Основной причиной изменения сроков строительства указанных объектов является проблема привлечения инвестиционных ресурсов (в том числе из бюджетных средств) для обеспечения софинансирования строительства.
Наряду с исполнением федеральных подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", в области выполнялась работа по реализации областных жилищных программ.
Это программы льготного жилищного кредитования граждан, областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З (далее - областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье"), и программа ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2002 года № 147 (далее - областная программа ипотечного жилищного кредитования населения).
Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в области с 1999 года. В рамках реализации программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия программы предоставлено 8,8 тысяч льготных кредитов на общую сумму свыше 600 млн. рублей.
В 2005 году для реализации программы из средств областного бюджета было направлено 15,6 млн. рублей, что позволило привлечь 177,2 млн. руб. банковских средств и выдать 1058 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 49% и строительство индивидуальных жилых домов - 42%. Использование кредитных средств граждан в долевом строительстве многоквартирных жилых домов пока невысокое - лишь 9%.
В 2006 году в областном бюджете предусмотрено 25,6 млн. рублей для реализации программы. Указанные средства позволят привлечь около 250 млн. рублей банковских средств для предоставления льготных жилищных кредитов гражданам. Фактическое исполнение программы прогнозируется с эффективностью, аналогичной 2005 году.
С 2004 года в области начала действовать указанная выше областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье". Программой предусматривается предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально-незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация программы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников в виде кредитных ресурсов.
В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации программы, улучшили свои жилищные условия 863 семьи, в том числе 812 семей - за счет кредитных ресурсов. При этом расходы областного бюджета составили 13,093 млн. руб. Привлечено кредитных ресурсов - 295,6 млн. руб. Средний размер кредита - 370 тыс. руб.
В 2006 году в областном бюджете предусмотрено 27,7 млн. руб. для реализации Программы. При этом предполагается принять меры по понижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь максимальное количество кредитных ресурсов.
С декабря 2003 года вступила в действие областная программа ипотечного жилищного кредитования населения. Создан региональный оператор программы для обеспечения взаимодействия с ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - ОАО "АИЖК"). Осуществление мероприятий по выдаче гражданам ипотечных кредитов из областного бюджета выделено 26 млн. рублей, в том числе в 2005 году - 10,9 млн. рублей. Всего выдано 425 кредитов на общую сумму 197,3 млн. рублей, общий оборот программы составил 426,3 млн. рублей, из них средства ОАО "АИЖК" - 197,3 млн.рублей, средства жителей Нижегородской области - около 229 млн. рублей.