Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года (с изменениями на 6 октября 2016 года)

Введение

На заседании Правительства Нижегородской области от 25.10.2005 было принято решение о разработке долгосрочной Стратегии Нижегородской области. Процесс планирования включает три основных этапа (рис.1): стратегический анализ, разработка долгосрочной стратегии развития области до 2020 года и разработка среднесрочного (пятилетнего) плана действий Правительства области по реализации стратегии.

На этапе стратегического анализа была проведена оценка конкурентоспособности области по отношению к другим регионам России с точки зрения эффективности экономики, уровня развития и доступности инфраструктуры, качества человеческого капитала, условий для жизни, а также условий для ведения бизнеса. Была проанализирована налоговая база и расходы консолидированного бюджета.      

В результате анализа конкурентоспособности были выявлены наиболее значимые преимущества области и проблемы, препятствующие ее развитию. Также был проведен детальный анализ текущего состояния 25 ключевых секторов экономики области и оценены перспективы развития этих секторов на территории области с учетом глобальных и национальных тенденций. Принимая во внимание различные сценарии развития, были построены прогнозы для ключевых секторов экономики области до 2020 года, включая: потенциал роста выручки в каждом секторе, уровень производительности труда, количество занятых и средний уровень заработной платы, экспортный потенциал сектора и отраслевые риски, а также определены проблемы и ограничения для развития секторов экономики на территории области.

По результатам анализа ключевых секторов экономики были определены отраслевые приоритеты Правительства области, при этом во внимание принимались две группы критериев: привлекательность сектора с точки зрения его потенциального вклада в экономику области и наличие на территории области предпосылок и условий для успешного развития сектора. Учитывая неоднородность территории области с точки зрения условий для развития определенных секторов экономики, область была разделена на четыре территориальные зоны, объединяющие ряд районов области: лесопромышленная зона, промышленная и научно-образовательная зона, инновационная зона и агропромышленная зона. Отраслевые приоритеты в этих территориальных зонах были уточнены с учетом особенностей, входящих в эти зоны территорий. Принимая во внимание целевую структуру экономики, были сформулированы требования к развитию региональной инфраструктуры (транспорт и энергетика), а также определены требования к структуре трудовых ресурсов. Наличие отраслевых приоритетов, а также понимание проблем и ограничений, препятствующих развитию приоритетных секторов экономики, также позволило определить наиболее важные направления деятельности Правительства по стимулированию экономического роста.

На основе данных стратегического анализа была построена экономическая модель Нижегородской области. В результате моделирования с учетом различных сценариев развития, а также целевой структуры экономики были спрогнозированы ключевые экономические показатели области на период до 2020 года, включая уровень доходов населения.

Данный документ "Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года" с одной стороны, содержит: описание текущего состояния экономики области, вызовов, конкурентных преимуществ и ключевых проблем, а с другой - представление о будущем области, долгосрочных целях Правительства, а также определенных стратегических приоритетах, на которых Правительство области будет концентрировать свои усилия и имеющиеся в распоряжении ресурсы.

В процессе работ над Стратегией развития области были организованы 26 рабочих групп, в которых приняли участие отраслевые эксперты, руководители ключевых предприятий области, представители Правительства области и консультанты.

Для обеспечения профессиональной поддержки процесса разработки Стратегии был привлечен стратегический консультант ООО "Стратегика".