НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 2 декабря 2022 года № 183-З
О поправках к Уставу Нижегородской области
Принят Законодательным Собранием | 24 ноября 2022 года |
Статья 1
Внести в Устав Нижегородской области (с изменениями, внесенными законами области от 13 марта 2006 года № 12-З, от 29 июня 2006 года № 55-З, от 7 июля 2006 года № 63-З, от 30 ноября 2006 года № 137-З, от 1 марта 2007 года № 20-З, от 3 мая 2007 года № 49-З, от 5 сентября 2007 года № 106-З, от 5 февраля 2008 года № 1-З, от 25 декабря 2008 года № 186-З, от 29 апреля 2009 года № 38-З, от 7 мая 2010 года № 69-З, от 21 декабря 2010 года № 205-З, от 1 марта 2011 года № 23-З, от 3 апреля 2012 года № 31-З, от 4 июня 2012 года № 59-З, от 5 февраля 2013 года № 9-З, от 7 мая 2013 года № 59-З, от 4 июня 2013 года № 79-З, от 3 марта 2014 года № 19-З, от 6 ноября 2014 года № 157-З, от 29 мая 2015 года № 74-З, от 22 сентября 2015 года № 129-З, от 2 декабря 2015 года № 173-З, от 31 мая 2017 года № 63-З, от 6 декабря 2017 года № 169-З, от 4 сентября 2019 года № 99-З, от 3 февраля 2020 года № 1-З, от 10 сентября 2021 года № 113-З, от 7 июня 2022 года № 83-З) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы государственной власти области в единой системе публичной власти в Российской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.";
б) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
"По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Нижегородская область как субъект Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.";
в) в части 4 слова ", указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи," заменить словами "Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";
г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
"5. Деятельность органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, действующих на территории области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в области), осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
6. Органы, входящие в единую систему публичной власти в области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории области.";
2) в части 4 статьи 7:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. В целях обеспечения дополнительных конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории области в соответствии с федеральными законами учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области, порядок организации и осуществления деятельности которого определяется законом области.";
б) в абзаце втором слова "прав, свобод и законных интересов" заменить словами "прав и свобод";
3) в статье 9:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в области, носит отрытый и гласный характер.";
б) часть 2 после слов "публичные слушания" дополнить словами "или общественные обсуждения";
4) статьи 13 и 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 13
Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в государственной собственности области имущество, в том числе имущественные права области, а также средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области.
Статья 14
1. В государственной собственности области может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, государственных гражданских служащих области, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;
3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области своих задач и публичных функций.
2. В области могут создаваться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственные унитарные предприятия области, государственные учреждения области и другие организации. Функции и полномочия учредителя таких организаций осуществляют органы государственной власти области.";
5) в статье 17:
а) в части 3 слово "законом" заменить словом "законами";
б) часть 4 после слов "расходных обязательств" дополнить словом "области";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы государственной власти области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации требований к регулированию бюджетных отношений.";
6) наименование главы 5 дополнить словами "в единой системе публичной власти в Российской Федерации";
7) статьи 20 и 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 20
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти области в совокупности с иными государственными органами области, органами местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории области.
Статья 21
1. Систему органов государственной власти области составляют:
1) законодательный орган области - Законодательное Собрание;
2) высшее должностное лицо области - Губернатор;
3) высший исполнительный орган области - Правительство;
4) иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
2. Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
3. В соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами области помимо органов государственной власти области создаются иные государственные органы области, не входящие в систему органов государственной власти области, а также учреждаются государственные должности области.
Правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия государственных органов области и их должностных лиц, гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.";
8) часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"1. Организация подготовки и проведения выборов, референдумов на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах осуществляется избирательной комиссией области, которая является государственным органом области.";
9) пункт 5 части 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"5) дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих.";
10) в статье 24:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Губернатор осуществляет руководство исполнительной властью в области и определяет структуру органов исполнительной власти области.";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Губернатор одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность области.";
в) в части 4 слова "в порядке и по форме справки, установленным" заменить словами "в порядке, установленном";
11) статьи 25 и 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 25
1. Губернатор избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы Губернатора проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о выборах.
3. При вступлении в должность Губернатор приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Нижегородской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей области, прав и свобод человека и гражданина".
4. Срок исполнения полномочий Губернатора исчисляется со дня принесения им присяги. Губернатор прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором.
Статья 26
1. Губернатор:
1) представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области, подписывает договоры и соглашения от имени области;
2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием;
3) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
4) определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с настоящим Уставом;
5) формирует и возглавляет Правительство, принимает решение о его отставке;
6) формирует и возглавляет Региональный совет Нижегородской области;
7) определяет основные направления деятельности Правительства;
8) назначает первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, министров, руководителей органов исполнительной власти области, не являющихся членами Правительства, их заместителей и освобождает указанных лиц от должности;
9) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании;
10) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 настоящего Устава;
11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию настоящим Уставом;
12) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;
13) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
