Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Нижегородской области (с изменениями на 13 ноября 2006 г.)

3.2.1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах (В1)

Исходное состояние и необходимость реформ

Процессам оздоровления и реформирования региональных финансов дало начало подписание Правительством Нижегородской области и Министерством финансов Российской Федерации в 2002 году Протокола "О реализации мер по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Нижегородской области". В рамках реализации этого документа была разработана и реализована Программа оптимизации расходов социальной сферы Нижегородской области на 2002-2004 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 августа 2002 года № 201. В соответствии с указанной Программой выполнена подготовительная работа по оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений Нижегородской области и поставлен ряд масштабных задач в социальной сфере.

Для решения этих задач потребуется внедрение адекватных методов планирования и оказания бюджетных услуг, переход от принципов финансирования сети бюджетных учреждений к финансированию реально востребованных населением бюджетных услуг.

На сегодняшний день определенную деятельность в указанном направлении ведут практически все органы исполнительной власти Нижегородской области, которые обеспечивают предоставление ключевых бюджетных услуг и несут в связи с этим основной объем бюджетных расходов.

В настоящее время оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах проводится в сфере здравоохранения, культуры, образования и социальной политики.

Наилучшие результаты в этой области достигнуты в сфере здравоохранения, где действующая система обязательного медицинского страхования позволяет предоставлять медицинские услуги в требуемом объеме и с должным уровнем контроля.

Ежегодно департаментом здравоохранения Нижегородской области устанавливается план по услугам, оказываемым лечебно-профилактическими учреждениями Нижегородской области, и перечень бюджетных услуг, по которым проводится мониторинг, утверждаемые приказом департамента здравоохранения Нижегородской области.

Медицинские услуги оказываются на основании ряда нормативных правовых документов:

- Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1;

- Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 года № 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями";

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года № 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 461 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год";

- приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 24 октября 1996 года № 363/77 "О совершенствовании контроля качества медицинской помощи населению Российской Федерации";

- приказ департамента здравоохранения Нижегородской области от 12 марта 1999 года № 153-в "Мониторинг врожденных пороков развития в Нижегородской области";

- приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 26 июня 2004 года  № 735-в "О введении в действие на территории Нижегородской области приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 февраля 2004 года № 50 "О введении в действие учетной и отчетной документации  мониторинга туберкулеза";

- приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 8 июня 2004 года № 672-в "Об организации информационного обеспечения системы здравоохранения Нижегородской области".

Департамент образования Нижегородской области осуществляет оценку потребности в бюджетных образовательных услугах в соответствии с прогнозом развития отрасли на 3 года и на базе статистической отчетности по всем видам образовательных услуг.

Бюджетные услуги учреждениями образования предоставляются в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании";

- приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22 мая 1998 года № 1327 "Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений";

- приказ Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";

- приказ Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 года № 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования";

- приказ министерства образования и науки Нижегородской области от 4 марта 2005 года № 57 "Об утверждении регионального базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Нижегородской области".

По итогам деятельности за год проводится мониторинг системы образования, и ежегодно к началу учебного года департаментом образования выпускается справочник по системе образования Нижегородской области.