ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.09.2005 № 217
Об утверждении Положения о комитете охраны природы и управления
природопользованием Нижегородской области
(с изменениями на 16 ноября 2005 года)
_________________________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 14 марта 2006 года № 76
_________________________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.11.2005 № 291
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 15 августа 2005 года), Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года № 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 года № 60 "Об утверждении Положения о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 12 августа 2002 года № 194 "О внесении дополнений в Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, утверждённое постановлением Правительства Нижегородской области ";
- пункт 15 постановления Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2002 года № 327 "О внесении изменений и дополнений в Положения о министерствах и иных органах исполнительной власти Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 марта 2004 года № 75 "О внесении дополнений и изменений в Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 года № 60 (с изменениями на 15 декабря 2002 года)";
- постановление Правительства Нижегородской области от 27 октября 2004 года № 236 "О внесении изменений в Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 года № 60 (с изменениями на 31 марта 2004 года)";
- постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 года № 144 "О внесении изменений в Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 года № 60 (с изменениями на 27 октября 2004 года)".
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 21.09.2005 № 217
Положение
о комитете охраны природы и управления природопользованием
Нижегородской области
(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.11.2005 № 291)
1. Общие положения
1.1. Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (далее именуется - Комитет) создан в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года № 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" и действует на основании настоящего Положения с целью реализации государственных полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
1.2. Комитет входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Положением.
1.4. Комитет подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.
1.5. Место нахождения Комитета: 603006, г.Нижний Новгород, пл.Свободы, д.1.
1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Комитете, его структура, предельная численность работников Комитета, размер ассигнований на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.7. Имущество Комитета относится к государственной собственности области и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.
1.8. Работники Комитета являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.
1.9. Полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля, предусмотренного Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", наделяются должностные лица Комитета, которые являются по должности одновременно государственными инспекторами в области охраны окружающей среды:
Руководитель Комитета - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Нижегородской области.
Заместитель руководителя Комитета - начальник управления по экологическому контролю и заместитель начальника управления по экологическому контролю, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Нижегородской области.
Руководители отделов, заместители руководителей отделов, руководители секторов управления по экологическому контролю Комитета, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Нижегородской области; специалисты этих подразделений, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Нижегородской области.
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Разработка и реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории Нижегородской области.
2.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных организаций по охране окружающей природной среды, экологических служб организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны природы и рационального природопользования.
2.3. Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Нижегородской области.
2.4. Осуществление функций государственного экологического контроля.
2.5. Обеспечение экологической безопасности населения и окружающей природной среды на территории области.
2.6. Управление средствами областного бюджета, выделяемыми на охрану окружающей среды, а также средствами областного экологического фонда.
2.7. Содействие эффективному использованию средств областного бюджета и внебюджетных средств, выделяемых на охрану окружающей природной среды в Нижегородской области, контроль за их целевым и эффективным использованием, разработка соответствующих предложений.
2.8. Организация работы по формированию системы особо охраняемых природных территорий в Нижегородской области.
2.9. Организация и осуществление функционирования системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в составе системы государственного учета и контроля в Российской Федерации.
3. Функции Комитета
В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:
3.1. Проводит анализ и оценку состояния природной среды, природных ресурсов, анализирует деятельность в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет проблемы и тенденции в данных сферах.
3.2. Участвует в разработке стратегии, прогнозов и программ социально-экономического развития области, в том числе разрабатывает соответствующие разделы в прогнозах и программах с учетом федеральных программ.
3.3. Осуществляет планирование охраны окружающей среды, подготавливает предложения по включению мероприятий в федеральные экологические программы, участвует в реализации федеральных целевых программ.
3.4. Взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, научными, проектными и иными организациями по вопросам планирования и прогнозирования охраны природы и управления природопользованием.
3.5. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на охрану окружающей среды, стимулирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному природопользованию; обеспечивает учет экологических требований при нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.
3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления и иными органами и организациями в сфере охраны окружающей природной среды.
3.7. Участвует в подготовке предложений по использованию средств областного бюджета и иных ассигнований в целях охраны окружающей среды, в разработке и реализации областных целевых программ и проектов; осуществляет координацию и методологическое обеспечение разработки областных экологических программ.
3.8. Управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на охрану окружающей среды, а также средствами областного экологического фонда, содействует эффективному использованию этих средств; организует и проводит конкурсы по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
3.9. Реализует мероприятия, обеспечивающие внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, производство и внедрение природоохранного оборудования.
3.10. Организует работу по ведению комплексного территориального кадастра природных ресурсов на основе геоинформационных технологий и систем, включая инвентаризацию и картографическую привязку природных ресурсов (объектов) и оценку их состояния, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, государственного кадастра объектов животного мира; ведет учет экологически вредных объектов (в том числе объектов, использующих, производящих и накапливающих радиоактивные вещества (РВ) и радиоактивные отходы (РАО)), проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.
3.11. Участвует в отношениях в сфере экологического страхования, сертификации, лицензирования, аудита и других механизмов регулирования природопользования, в пределах своей компетенции.
3.12. Осуществляет государственный экологический контроль; контролирует соблюдение требований природоохранного законодательства гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.13. Пункт исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 16.11.2005 № 291 - см. предыдущую редакцию
3.14. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области об экологической экспертизе, информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
3.15. Ведет систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в системе государственного учета и контроля в Российской Федерации; разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами.
3.16. Вносит предложения по установлению дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей среды; с участием федеральных органов исполнительной власти осуществляет корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей; рассматривает и оформляет заключения по предоставлению льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду природопользователям; согласовывает изменение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; проводит учет полноты поступления платы за негативное воздействие в областной бюджет.
3.17. Участвует в комиссиях по выбору земельных участков для размещения промышленных и иных объектов.
3.18. Участвует в проведении аттестации и аккредитации аналитических лабораторий в области охраны окружающей среды и осуществляет контроль за их деятельностью.
3.19. Обеспечивает население и территориальные подразделения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, необходимой информацией об экологической обстановке; организует выставки, семинары, совещания и другие мероприятия в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, участвует в организации всероссийских и международных форумов, координирует работу по организации соответствующих экспозиций и стендов.
3.20. Разрабатывает и реализует областные программы создания автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки; осуществляет управление эксплуатацией и развитием автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки.
3.21. Оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их экологических прав и обязанностей.
3.22. Организует внедрение современных телекоммуникационных и геоинформационных технологий в деятельность природоохранных организаций Нижегородской области.
3.23. Организует проведение научных исследований и экспертиз по различным экологическим проблемам.
3.24. Организует экологическое образование и просвещение, развитие системы подготовки кадров в сфере охраны природы и управления природопользованием.
3.25. Организует внешнеэкономическую деятельность в области охраны природы и управления природопользованием.
3.26. Участвует в выделении совместно с уполномоченными федеральными органами государственной власти участков недр федерального, регионального и местного значения.
3.27. Устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
3.28. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.
3.29. Участвует в работе комиссий по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр федерального и регионального значения, находящимися на территории Нижегородской области.
3.30. Принимает решения, согласованные с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
3.31. Принимает решения в соответствии с Законом Нижегородской области от 11 мая 2005 года № 46-З "Об участках недр местного значения" о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.32. Обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.
3.33. Осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.
3.34. Разрабатывает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.35. Вносит в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий.
3.36. Осуществляет администрирование доходов областного бюджета в части сборов за участие в конкурсах (аукционах) и сборов за выдачу лицензий на пользование недрами по участкам недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения.
3.37. Формирует экспертный орган по организации проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
3.38. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
4. Права Комитета
Комитет в целях выполнения возложенных на него задач и функций вправе:
