ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2006 года № 76
Об утверждении Положения о комитете охраны природы
и управления природопользованием Нижегородской области
(с изменениями на 29 января 2009 года)
_________________________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года № 297
_________________________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 № 460;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.02.2007 № 54;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2007 № 223;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.08.2008 № 355;
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.01.2009 № 21
-------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года № 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 217 "Об утверждении Положения о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2005 года № 291 "О внесении изменений в Положение о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 217".
И.о. Губернатора В.В. Клочай
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14.03.2006 № 76
Положение
о комитете охраны природы и управления природопользованием
Нижегородской области
(в ред. постановления Правительства области от 29.12.2006 № 460;
постановления Правительства области от 22.02.2007 № 54;
постановления Правительства области от 06.07.2007 № 223;
постановления Правительства области от 25.08.2008 № 355;
постановления Правительства области от 29.01.2009 № 21)
1. Общие положения
1.1. Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (далее - Комитет) создан в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года № 176-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года № 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области", осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования и действует на основании настоящего Положения с целью реализации государственных полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. (в ред. постановления Правительства области от 22.02.2007 № 54)
1.2. Комитет входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
Комитет имеет подведомственное учреждение "Государственное учреждение Нижегородской области "Дирекция программы "Экология региона", находящееся на бюджетном финансировании. (Абзац введен постановлением Правительства области от 22.02.2007 № 54; изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.07.2007 № 223)
1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Положением.
1.4. Комитет подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды. (в ред.постановления Правительства области от 25.08.2008 № 355)
1.5. Место нахождения Комитета: 603134, г.Нижний Новгород, ул.Костина, дом 2. (в ред. постановления Правительства области от 29.12.2006 № 460)
1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Комитете, его структура, предельная численность работников Комитета, размер ассигнований на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.7. Имущество Комитета относится к государственной собственности области и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.
1.8. Работники Комитета являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.
1.9. Полномочиями по осуществлению государственного контроля, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", наделяются следующие должностные лица Комитета:
руководитель Комитета - главный государственный инспектор по охране природы, геологическому контролю и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Нижегородской области;
первый заместитель руководителя Комитета, заместитель руководителя Комитета, начальник управления по экологическому контролю и заместитель начальника управления по экологическому контролю, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - заместители главного государственного инспектора по охране природы, геологическому контролю и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Нижегородской области;
начальники отделов, заместители начальников отделов управления по экологическому контролю Комитета, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - старшие государственные инспекторы по охране природы, геологическому контролю и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Нижегородской области; консультанты и специалисты этих подразделений, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, - государственные инспекторы по охране природы, геологическому контролю и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Нижегородской области.
(Пункт 1.9. - в ред. постановления Правительства области от 22.02.2007 № 54)
1.10. Сокращенное наименование Комитета - Комприроды Нижегородской области. (Пункт 1.10 введен постановлением Правительства области от 25.08.2008 № 355)
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Разработка и реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами, в области охраны атмосферного воздуха на территории Нижегородской области.
2.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных организаций по охране окружающей среды, экологических служб организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны природы и рационального природопользования.
2.3. Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Нижегородской области.
2.4. Осуществление функций государственного экологического контроля, государственного геологического контроля, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Нижегородской области. (в ред. постановления Правительства области от 22.02.2007 № 54)
2.5. Обеспечение экологической безопасности населения и окружающей среды на территории области.
2.6. Управление средствами областного бюджета, выделяемыми на охрану окружающей среды. (в ред.постановления Правительства области от 25.08.2008 № 355- см. предыдущую редакцию)
2.7. Содействие эффективному использованию средств областного бюджета и внебюджетных средств, выделяемых на охрану окружающей природной среды в Нижегородской области, контроль за их целевым и эффективным использованием, разработка соответствующих предложений.
2.8. Организация работы по формированию системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Нижегородской области.
2.9. Организация и осуществление функционирования системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в составе системы государственного учета и контроля в Российской Федерации.
2.10. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции.
(Пункт 2.10. введен постановлением Правительства области от 29.12.2006 № 460)
2.11. Осуществление государственного управления в области использования и охраны водных объектов.
(Пункт 2.11. введен постановлением Правительства области от 22.02.2007 № 54)
3. Функции Комитета
В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:
3.1. Проводит анализ и оценку состояния природной среды, природных ресурсов, анализирует деятельность в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет проблемы и тенденции в данных сферах.
3.2. Участвует в разработке стратегии, прогнозов и программ социально-экономического развития области, в том числе разрабатывает соответствующие разделы в прогнозах и программах с учетом федеральных программ.
3.3. Осуществляет планирование охраны окружающей среды, подготавливает предложения по включению мероприятий в федеральные экологические программы, участвует в реализации федеральных целевых программ.
3.4. Взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, научными, проектными и иными организациями по вопросам планирования и прогнозирования охраны природы и управления природопользованием.
3.5. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на охрану окружающей среды, стимулирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному природопользованию; обеспечивает учет экологических требований при нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.
3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления и иными органами и организациями в сфере охраны окружающей среды.
3.7. Участвует в подготовке предложений по использованию средств областного бюджета и иных ассигнований в целях охраны окружающей среды, в разработке и реализации областных целевых программ и проектов; осуществляет координацию и методологическое обеспечение разработки областных экологических программ.
3.8. Управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на охрану окружающей среды, содействует эффективному использованию этих средств. (в ред.постановления Правительства области от 25.08.2008 № 355- см. предыдущую редакцию)
3.9. Реализует мероприятия, обеспечивающие внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, производство и внедрение природоохранного оборудования.
3.10. Организует работу по ведению комплексного территориального кадастра природных ресурсов на основе геоинформационных технологий и систем, включая инвентаризацию и картографическую привязку природных ресурсов (объектов) и оценку их состояния, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся собственностью Нижегородской области, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, государственного кадастра объектов животного мира; ведет учет экологически вредных объектов (в том числе объектов, использующих, производящих и накапливающих радиоактивные вещества (РВ) и радиоактивные отходы (РАО), проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами. (в ред. постановления Правительства области от 06.07.2007 № 223)
3.11. Участвует в отношениях в сфере экологического страхования, сертификации, лицензирования, аудита и других механизмов регулирования природопользования, в пределах своей компетенции.
3.12. Осуществляет государственный контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), за охраной атмосферного воздуха, в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, государственный контроль, за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр местного значения (государственный геологический контроль). (в ред. постановления Правительства области от 22.02.2007 № 54)
3.13. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области об экологической экспертизе, информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
3.14. Ведет систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в системе государственного учета и контроля в Российской Федерации; разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами.
3.15. Вносит предложения по установлению дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей среды; с участием федеральных органов исполнительной власти осуществляет корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей; рассматривает и оформляет заключения по предоставлению льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду природопользователям; согласовывает изменение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; проводит учет полноты поступления платы за негативное воздействие в областной бюджет.
3.16. Участвует в комиссиях по выбору земельных участков для размещения промышленных и иных объектов.
3.17. Участвует в проведении аттестации и аккредитации аналитических лабораторий в области охраны окружающей среды и осуществляет контроль за их деятельностью.
3.18. Обеспечивает население и территориальные подразделения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, необходимой информацией об экологической обстановке; организует выставки, семинары, совещания и другие мероприятия в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, участвует в организации всероссийских и международных форумов, координирует работу по организации соответствующих экспозиций и стендов.
3.19. Разрабатывает и реализует областные программы создания автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки; осуществляет управление эксплуатацией и развитием автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки.
3.20. Оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их экологических прав и обязанностей.
3.21. Организует внедрение современных телекоммуникационных и геоинформационных технологий в деятельность природоохранных организаций Нижегородской области.
3.22. Организует проведение научных исследований и экспертиз по различным экологическим проблемам.
3.23. Организует экологическое образование и просвещение, развитие системы подготовки кадров в сфере охраны природы и управления природопользованием.
3.24. Организует внешнеэкономическую деятельность в области охраны природы и управления природопользованием.
3.25. Участвует в выделении совместно с уполномоченными федеральными органами государственной власти участков недр федерального, регионального и местного значения.
3.26. Устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
3.27. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.
3.28. Участвует в работе комиссий по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр федерального и регионального значения, находящимися на территории Нижегородской области.
3.29. Принимает решения, согласованные с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
