НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 11 мая 2005 года № 46-З
Об участках недр местного значения
(с изменениями на 4 августа 2010 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 3 ноября 2010 года № 169-З
__________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 04.10.2007 № 135-З;
Законом Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З;
Законом Нижегородской области от 04.08.2010 № 111-З
--------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием | 28 апреля 2005 года |
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные определения
В целях настоящего Закона используются следующие основные определения:
1) недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;
2) участок недр - геометризованный блок или блоки недр, пространственные границы которых определяются в установленном порядке;
3) общераспространенные полезные ископаемые - часто встречающиеся на территории горные породы и минералы, используемые преимущественно в качестве местных строительных материалов и изученные по количеству и качеству при геологоразведочных работах;
4) грунты - горные породы, используемые при строительстве инженерных сооружений и изученные по количеству и качеству при инженерных изысканиях. Грунтовые строительные материалы, добываемые в целях строительства инженерных сооружений за пределами земельных участков, отведенных под строительство данных сооружений, имеют статус общераспространенных полезных ископаемых;
5) участки недр местного значения - участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые и грунты, включая грунтовые строительные материалы, которые по своему количеству и качеству позволяют использовать их для строительства и эксплуатации сооружений, в том числе подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения недропользования на территории Нижегородской области, в том числе порядок предоставления участков недр местного значения и пользования ими для поисков, разведки, инженерных изысканий и добычи минерального сырья из месторождений общераспространенных полезных ископаемых и временных карьеров грунтовых материалов, для обеспечения строительства инженерных сооружений, а также в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. (часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
2. Вопросы недропользования в части разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений местного значения, не регламентированные настоящим Законом, а также другие виды недропользования на территории Нижегородской области регулируются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", иным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании участками недр местного значения, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области. (часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования
(Статья 3- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования относится:
1) принятие законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов о недрах;
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования относится:
1) принятие нормативных правовых актов Нижегородской области о недрах, а также контроль за их исполнением;
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка, принятие и реализация областных целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
4) создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6) составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Нижегородской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
8) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
9) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
10) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
11) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования;
12) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
13) утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых;
14) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;
15) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
16) осуществление подготовки условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
17) право представления в федеральный орган управления государственным фондом недр или в его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;
18) установление порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
19) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;
20) установление порядка выплаты и размера поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
21) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования.
Глава 2. Предоставление участков недр в пользование
Статья 4. Возникновение права пользования участками недр
(Статья 4 - в ред.Закона области от 04.10.2007 № 135-З)
1. Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством Нижегородской области решение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования:
1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.
(Часть 1- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
1. В соответствии с федеральным законодательством предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. (часть 1
введена Законом Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З)
2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования.
3. Предоставление земельных участков для пользования участками недр местного значения производится в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.
Статья 4
. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов
(Статья 4 в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
2. В соответствии с федеральным законодательством пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу подземных вод (для технологического обеспечения водой) в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 5. Оценка объемов и возможности использования грунтов и грунтовых строительных материалов
Оценка объемов и возможности использования грунтов и грунтовых материалов для строительства инженерных сооружений осуществляется непосредственно в процессе выполнения инженерных изысканий и не требует дополнительных согласований и разрешений.
Статья 6. Использование недр в границах земельных участков, предоставленных для строительства
(Статья 6- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
Основанием использования недр в границах земельных участков, предоставленных для строительства, в целях разработки и перемещения горных пород, при глубине разработки до пяти метров, без применения взрывных работ, для обеспечения строительства инженерных сооружений, а также строительства неглубоких подземных сооружений местного значения (до пяти метров) является проект на строительство объекта, утвержденный в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7. Предоставление участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения
(Статья 7- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
Предоставление участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, при глубине их заложения свыше пяти метров, осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования, оформленного в виде лицензии на пользование недрами, выносимого на основании разрешения на строительство подземных сооружений местного значения, выданного органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Предоставление права пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и временных карьеров грунтовых строительных материалов
1. Предоставление участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и временных карьеров грунтовых строительных материалов в целях добычи минерального сырья за пределами границ земельных участков, отведенных под строительство, осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования, принятого в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и оформленного в виде лицензии на право пользования недрами, выносимого на основании разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выданного органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. (часть 1- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
2. Выдача лицензии производится уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, после утверждения проекта проведения указанных работ. (часть 2- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
3. Допускается предварительная подготовка материалов и согласование условий лицензии уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере государственного управления отношениями недропользования совместно с государственным заказчиком на участки недр местного значения для обеспечения строительства (ремонта) инженерных сооружений для государственных нужд с последующей выдачей и регистрацией лицензии на право пользования недрами субъекту предпринимательской деятельности, получившему соответствующий государственный заказ. (часть 3- в ред. Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
Статья 9. Организационное обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения
(Статья 9 исключена Законом Нижегородской области от 05.03.2009 № 19-З- см. предыдущую редакцию)
Статья 10. Порядок пользования участками недр местного значения
1. Добыча минерального сырья из месторождений общераспространенных полезных ископаемых, временных карьеров грунтовых строительных материалов, строительство и эксплуатация подземных сооружений местного значения осуществляются в соответствии с техническими проектами, согласованными и утвержденными в установленном порядке, требованиями законодательства, технических регламентов и условиями лицензионных соглашений. (в ред.Закона области от 04.10.2007 № 135-З)
