Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики Нижегородской области (далее - область, регион), от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависит социально-экономическое развитие и условия жизни населения.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Нижегородской области на 1 января 2011 года составляет 18 019 км, в том числе автомобильных дорог федерального значения - 458 км (2,5%), регионального или межмуниципального значения - 13 069 км (72,5%), местного значения - 4 492 км (25%). Протяженность автодорог, находящихся в государственной собственности Нижегородской области - 13 069 км, в том числе с твердым покрытием - 12 967 км, грунтовых дорог - 102 км. В составе автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, имеется 888 мостов общей протяженностью 34 505 п. м, а также другие дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью.
До 2012 года финансирование дорожного хозяйства осуществлялось в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 1 сентября 2010 года № 567, и областной целевой программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 апреля 2009 года № 196. Основная проблема дорожного хозяйства - автомобильные дороги, находящиеся в областной собственности и не отвечающие нормативным требованиям, протяженность которых более 9 тысяч км. Содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог Нижегородской области и элементов их обустройства требует регулярного выполнения объема работ по очистке проезжей части дорог, мостов, тротуаров, обочин, автопавильонов, выполнения текущего ремонта покрытия дорог, установку дорожных знаков, ограждений, сигнальных столбиков, а также замену, при необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Значительная степень износа автомобильных дорог Нижегородской области сложилась из-за недостаточного финансирования ремонтных работ в условиях постоянного увеличения интенсивности дорожного движения и роста парка транспортных средств. В связи с длительным сроком эксплуатации дорог без проведения ремонта, увеличением интенсивности движения транспорта, износом дорожного покрытия, а также вследствие погодно-климатических условий возникла необходимость проведения капитального ремонта дорог.
Ограниченность доходов местных бюджетов и, как следствие, недостаточное финансирование дорожной деятельности приводит к ухудшению состояния автомобильных дорог населенных пунктов, а также дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. (абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 13.04.2012 № 211)
Автомобильные дороги Нижегородской области соединяют населенные пункты, муниципальные районы Нижегородской области и проходят по их территориям. Для улучшения условий транспортного сообщения в регионе необходимо строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям и другим объектам транспортной инфраструктуры. Одной из основных задач для развития дорожной сети Нижегородской области является обеспечение населенных пунктов региона автодорогами с твердым покрытием. При этом в приоритетном порядке обеспечиваются подъездами населенные пункты с численностью жителей не менее 125 человек.
(абзац исключен постановлением Правительства области от 13.04.2012 № 211)
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог на территории Нижегородской области растущим потребностям в транспортных сообщениях приводит к снижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в автомобильных заторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения. Рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приводит к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.
Для разрешения существующих проблем разработана настоящая Программа, финансирование которой будет осуществляться за счет средств дорожного фонда Нижегородской области. Программа направлена на комплексное решение проблем и улучшение состояния существующей дорожной сети региона. Реализация программных мероприятий позволит продолжить работу по развитию автомобильных дорог Нижегородской области и обеспечить бесперебойное функционирование дорожного хозяйства области. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также улучшение условий движения автотранспорта позволят снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного движения.
Комплекс программных мероприятий сформирован в виде двух подпрограмм:
- "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, а также ремонт дворовых территорий многоквартирных домов Нижегородской области на 2012-2014 годы" (приложение 1 к Программе); (абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 13.04.2012 № 211)
- "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы" (приложение 2 к Программе).