ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2005 года № 1
О бюджете города Нижнего Новгорода на 2005 год
(с изменениями на 14 декабря 2005 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 16.03.2005 № 9;
постановлением Городской Думы от 18.05.2005 № 23;
постановлением Городской Думы от 15.06.2005 № 32;
постановлением Городской Думы от 21.09.2005 № 47;
постановлением Городской Думы от 15.11.2005 № 77;
постановлением Городской Думы от 23.11.2005 № 90;
постановлением Городской Думы от 14.12.2005 № 92
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьями 9 и 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 106 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде", утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.07.2002 № 58,
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить на 2005 год бюджет города Нижнего Новгорода по расходам в сумме 8 492 133368,9 тыс. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 7 933 402,4 тыс. руб., размера дефицита 55858 354966,5 тыс. руб.(Пункт 1 изложен в новой редакции постановлением Городской Думы от 14.12.2005 № 92 -см.предыдущую редакцию)
2. Установить верхний предел муниципального долга города Нижнего Новгорода на 1 января 2006 года в сумме 6 462 145,4 тыс.руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым администрацией города Нижнего Новгорода, в сумме не более 969 322,0 тыс.руб.
3. Закрепить источники доходов бюджета города Нижнего Новгорода согласно приложению № 1 к постановлению за администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода.
Администраторы доходов бюджета города Нижнего Новгорода, указанные в приложении № 1, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Нижнего Новгорода, пеней и штрафов по ним.(Абзац второй введен постановлением Городской Думы от 15.06.2005 № 32)
Администрация города Нижнего Новгорода вправе, в случае изменения функций федеральных органов исполнительной власти по Нижегородской области, органов государственной власти по Нижегородской области, исполнительного органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода, уточнять закрепленные за ними источники доходов бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренные приложением № 1 к постановлению.
4. Утвердить на 2005 год норматив предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в сумме не более 1 208 737,5 тыс. руб.
5. Утвердить доходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год согласно приложению № 2.
6. Утвердить расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации согласно приложению № 3.
7. Утвердить расходы бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации согласно приложению № 4.
8. Утвердить программу внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2005 год согласно приложению № 5.
9. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год согласно приложению № 6.
10. Утвердить перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год, согласно приложению № 7.
11. Утвердить адресную инвестиционную программу города Нижнего Новгорода на 2005 год согласно приложению № 8.
12. Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного фонда "Экологический фонд города Нижнего Новгорода" на 2005 год согласно приложению № 9.
13. Определить, что финансирование учреждений здравоохранения города Нижнего Новгорода осуществляется из двух источников: из бюджета города Нижнего Новгорода и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. В соответствии с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2005 год" в расходах областного бюджета централизованы страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Нижнего Новгорода в размерах, обеспечивающих оказание бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования неработающего населения Нижегородской области, включая заработную плату работников учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.
Учесть, что средства на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, страдающих отдельными видами заболеваний, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", в 2005 году централизованы в областном бюджете.
14. Установить, что администрация города Нижнего Новгорода осуществляет следующие государственные полномочия в связи с перераспределением расходных обязательств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2005 год":
· содержание кожно-венерологических диспансеров, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода;
· содержание противотуберкулезных диспансеров и санаториев, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода;
· содержание онкологических диспансеров, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода;
· содержание наркологических диспансеров, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода;
· содержание психоневрологических диспансеров, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода;
· содержание санаториев для детей и подростков, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода;
· содержание учреждений социального обеспечения, находящихся в ведении города Нижнего Новгорода.
15. Установить, что администрация города Нижнего Новгорода осуществляет финансирование общеобразовательных учреждений города Нижнего Новгорода в 2005 году в соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" и с учетом переданных полномочий по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ, в том числе:
на оплату труда с начислениями, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом - приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов (кроме коммунальных расходов), на оплату услуг связи, вневедомственную охрану, охранную и пожарную сигнализацию и прочих расходов за счет субвенций из областного бюджета, за исключением полномочий по содержанию зданий, расходов социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению) и коммунальных расходов.
Установить плату родителей за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере не более 20% затрат от общей стоимости содержания.
Рекомендовать администрации города внести в феврале 2005 года на рассмотрение Городской Думы города Нижнего Новгорода Положение о порядке взимания и использования родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и о категориях семей, которым предоставляются льготы.
16. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями города Нижнего Новгорода договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, производится в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города Нижнего Новгорода.
Обязательства, принятые учреждениями города Нижнего Новгорода сверх утвержденных им бюджетных ассигнований и вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год.
17. Установить, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления, реализация которых не обеспечена источниками финансирования в бюджете города Нижнего Новгорода на 2005 год, исполнению не подлежат.
В случае, если реализация нормативного правового акта частично обеспечена источниками финансирования в бюджете города Нижнего Новгорода, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода на 2005 год.
В случае, если нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, противоречат постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2005 год", применяется указанное постановление.
Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода или в случае сокращения расходов по конкретным статьям бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год и после внесения соответствующих изменений в постановление.
18. Установить, что доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в бюджете города Нижнего Новгорода.
19. Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, расходуются этими учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными главными распорядителями средств бюджета города Нижнего Новгорода.
20. Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета города Нижнего Новгорода, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов за счет этих средств.
21. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы без указания источника финансирования.
22. Установить на 2005 год лимит предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налоговых и других обязательных платежей в бюджет города Нижнего Новгорода в размере не более 3 процентов от суммы утвержденных доходов бюджета города, предусмотренной постановлением. Предоставление отсрочек (рассрочек) по уплате налоговых и других обязательных платежей в бюджет города Нижнего Новгорода производить в пределах финансового года.
Установить, что отсрочки (рассрочки) по платежам в бюджет города Нижнего Новгорода предоставляются при условии полного и своевременного внесения текущих платежей и процентов за пользование отсрочкой (рассрочкой).
Установить, что предоставление отсрочек и рассрочек возможно только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета города Нижнего Новгорода перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и размера муниципального долга, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными и правовыми актами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
23. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода в случае временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Нижнего Новгорода, привлекать кредитные ресурсы коммерческих банков в соответствии с программой внутренних заимствований города Нижнего Новгорода на 2005 год.
24. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода в ходе исполнения постановления по представлению главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Нижнего Новгорода вносить изменения с последующим утверждением на заседании Городской Думы города Нижнего Новгорода в:
· ведомственную структуру расходов бюджета города Нижнего Новгорода - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
· ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - при передаче или получении от бюджетов других уровней в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
· ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - на основании актов ревизий и проверок контролирующих органов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
· ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Нижнего Новгорода на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
· ведомственную, функциональную структуры расходов бюджета города Нижнего Новгорода на суммы средств, выделяемых за счет средств резервных фондов;
· в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
25. Городской муниципальный контракт размещать преимущественно на конкурсной основе.
26. В соответствии со статьей 44 Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2005 год" определить:
уровень платежей граждан за предоставляемые жилищные и коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг на 1 квартал 2005 года в размере 90% их стоимости;
уровень платежей граждан за предоставляемые жилищные и коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг с 1 апреля 2005 года в размере 100% их стоимости.
27. Производить начисление субсидий гражданам, проживающим в городе Нижнем Новгороде, в соответствии с "Порядком и условиями предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 24.09.2004 № 213, исходя из максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в размере 18%.
Разрешить администрации города Нижнего Новгорода при наличии экономии денежных средств по возмещению расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по итогам первого полугодия 2005 года направлять данные неиспользованные средства на мероприятия по энергосбережению, ремонту объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда с последующим утверждением на заседании Городской Думы города Нижнего Новгорода.
28. В соответствии со статьей 22 Устава города Нижнего Новгорода согласовать на 2005 год (без учета налога на добавленную стоимость) тарифы на коммунальные услуги согласно приложению № 10.
29. Рекомендовать главе города Нижнего Новгорода утвердить на 2005 год (без учета налога на добавленную стоимость) цены и тарифы на жилищно - коммунальные услуги для населения согласно приложений № 10, № 11.
30. Сохранить право бесплатного проезда пенсионерам города Нижнего Новгорода в муниципальном электротранспорте до 01 марта 2005 года.
Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода до 10 февраля 2005 года внести на рассмотрение в Городскую Думу города Нижнего Новгорода "Правила перевозки пассажиров в муниципальном электротранспорте города Нижнего Новгорода".
31. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода продлить на 2005 год срок возврата бюджетных беспроцентных кредитов, предоставленных в 2004 году МП "Нижегородский водоканал", МП "Переработка бытовых отходов" и МП "Городские электросети" (каждому в сумме
54 000,0 тыс. руб.).
32. Разрешить администрации города Нижнего Новгорода продлить МП "Теплоэнерго" срок возврата по ранее выданным кредитам:
- в течение 2005 года в сумме 150 000,0 тыс. рублей;
- в течение 2006 года в сумме 150 000,0 тыс. рублей;
- в течение 2007 года в сумме 147 498,0 тыс. рублей.
33. Установить, что в 2005 году средства, поступающие на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений, открытый в установленном порядке в системе Центрального Банка Российской Федерации комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для учета поступлений и предоставления иных услуг, связанных с вопросами сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий (аренда нежилого фонда), реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности, купли-продажи права аренды городских рекламных мест после уплаты налоговых сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, зачисляются в полном объеме в бюджет города Нижнего Новгорода.(в редакции постановления Городской Думы от 16.03.2005 № 9)
34. Установить, что сводная бюджетная роспись с поквартальным распределением утверждается директором департамента финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода и представляется в Городскую Думу города Нижнего Новгорода в сроки, установленные Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде", утвержденным Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.07.2002 № 58.
35. Рекомендовать администрации города при уточнении бюджета города, в случае экономии фонда заработной платы сверх установленных параметров, предусмотреть ежемесячную доплату к заработной плате из фонда заработной платы и фонда Главы города работникам муниципальной бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, имеющим звания заслуженных работников (деятелей) Российской Федерации.
36. Приостановить на 2005 год действие отдельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода согласно приложению № 12.
37. Признать утратившими силу отдельные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода (отдельные пункты) согласно приложению № 13.
