ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 марта 2003 года № 166-р

О Соглашениях с органами местного самоуправления на 2003 год

_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2018 года № 369-р

_______________________________________________________________________________

В целях реализации социально-экономической политики органов исполнительной власти Нижегородской области, прогнозов, планов и программ развития Нижегородской области, территорий муниципальных образований и организации работы по заключению и мониторингу Соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления (администрациями) городов и районов на 2003 год (далее Соглашения):

1. Утвердить типовой макет Соглашения на 2003 год (прилагается).

2. Министерству экономики и развития предпринимательства (Г.К. Кузьминой) совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области:

2.1. Разработать в десятидневный срок порядок и график подготовки Соглашений, утвердить у первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области Ю.П. Сентюрина и довести до исполнителей.

2.2. Провести согласование показателей Соглашений (приложение к Соглашению) в соответствии с порядком и графиком подготовки Соглашений и представить в управление организационной работы Администрации Губернатора (П.Н. Голубеву) для организации подписания.

2.3. Обеспечить координацию работы по обобщению, анализу и представлению информации по выполнению Соглашений по итогам полугодия, девяти месяцев и года не позднее 10 дней после получения отчетной информации от министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления.

3. Управлению организационной работы администрации Губернатора (П.Н. Голубеву) организовать проведение мероприятий по заключению Соглашений в десятидневный срок после выполнения п. 2.2. настоящего распоряжения.

4. Руководителям министерств Нижегородской области и иных органов исполнительной власти области:

- назначить ответственных лиц за согласование и мониторинг выполнения Соглашений по направлениям своей деятельности;

- обеспечить до 30 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия, девяти месяцев и года представление в министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области информации о ходе реализации Соглашений по закрепленным показателям и направлениям с определением причин невыполнения обязательств сторон и предложениями по обеспечению их выполнения.

5. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:

5.1. Назначить ответственных лиц за согласование и мониторинг выполнения Соглашений.

5.2. Провести согласование показателей в соответствии с порядком и графиком подготовки Соглашений.

5.3. По итогам полугодия, девяти месяцев и года, не позднее 30 числа после отчетного периода обеспечить представление информации:

- в министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области - о ходе выполнения Соглашений;

- по запросам министерств и иных органов исполнительной власти области - по закрепленным показателям и направлениям.

6. Постановление Администрации Нижегородской области от 05.03.2001 № 49 “О Соглашениях с органами местного самоуправления на 2001 год” считать утратившим силу.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области Ю.П. Сентюрина

Губернатор области                                                                             Г.М. Ходырев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 21.03.2003 № 166-р

Типовой макет Соглашения
о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве
между Правительством Нижегородской области
 и администрацией _________________________ города (района)
Нижегородской области

1. Общие положения

В целях совершенствования правовых, организационных и материально-финансовых условий развития местного самоуправления на территории ____________________ города (района) Нижегородской области, содействия администрации города (района) в проведении социально-экономических преобразований на подведомственной территории, создания условий для роста благосостояния и качества жизни населения, укрепления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, Правительство Нижегородской области в лице Губернатора Нижегородской области Ходырева Геннадия Максимовича, действующего на основании Устава Нижегородской области, с одной стороны, и администрация ____________________ города (района) Нижегородской области в лице главы местного самоуправления (администрации) _______________________ города (района) ____________________________________, действующего на основании Устава ________________ города (района), с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

2. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения являются взаимные обязательства Правительства Нижегородской области и администрации _______________ города (района), направленные на реализацию Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», развитие межбюджетных отношений в соответствии с Федеральным законом от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», планов и программ социально-экономического развития области и ее территорий.

Целями Соглашения являются:

- укрепление собственной экономической базы территории;

- увеличение собственных доходов;

- обеспечение полноты сбора налоговых поступлений в соответствии с плановыми назначениями, определенными Законом Нижегородской области “Об областном бюджете на 2003 год”;

-совершенствование системы конкурсного распределения бюджетных средств;

- привлечение инвестиций в развитие реального сектора;

- совершенствование системы управления муниципальной собственностью и областной государственной собственностью, расположенной на территории города (района);

- осуществление реформирования социальной сферы;

- реализация государственной политики Нижегородской области в сфере занятости, повышения кадрового потенциала;

- выполнение Закона Нижегородской области от 17.12.1996 № 56-З «Об энергосбережении», программ и проектов, обеспечивающих сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов и услуг по их передаче (транспортировке) и повышение эффективности их использования;

- реформа жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»;

- обеспечение экономической и экологической безопасности, единства правового и экономического пространства на территории Нижегородской области;

- развитие инфраструктуры социальной сферы (здравоохранение, образование, социальная защита, культура, физическая культура и спорт);

- развитие культуры, сохранение исторических традиций, патриотизма и национального самосознания населения.

3. Обязательства сторон

3.1. В политико-правовой сфере

Администрация _________________ города (района) принимает на себя следующие обязательства:

Проводить в жизнь на территории города (района) политику Правительства РФ и Правительства Нижегородской области по преобразованиям в сфере промышленного производства, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном секторе, в сфере социальной поддержки населения, экологической безопасности, совершенствованию земельных и имущественных отношений, развитию малого предпринимательства и свободной конкуренции, созданию условий для повышения уровня жизни населения.

Обеспечить соблюдение на территории города (района) законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, в том числе выполнение постановлений и распоряжений Правительства Нижегородской области.

Не допускать принятия правовых актов, направленных на установление ограничений свободы предпринимательской и иной хозяйственной деятельности дополнительно к тем, которые установлены федеральным законодательством.

Правительство Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:

Обеспечить соответствие законодательства Нижегородской области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Не допускать принятия правовых актов или включения в них отдельных норм, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджета ____________ города (района), противоречащих принципу финансовой самостоятельности местного самоуправления.

Консультировать работников администрации города (района) по правовым вопросам, возникающим в процессе их служебной деятельности.

3.2. В области социально-экономического развития

Администрация _________________ города (района) принимает на себя обязательства:

Определить среднесрочные и долгосрочные перспективы социально-экономического развития территории через систему стратегического и программного планирования, разработать прогноз социально-экономического развития города (района) на 2004 год со сверхинфляционным ростом налогооблагаемой базы не менее 4%.

Нарабатывать и реализовывать меры по развитию экономического и налогового потенциала.

Принимать участие в реализации федеральных и региональных целевых программ на территории города (района).

Разработать предложения в областную адресную инвестиционную программу развития социальной сферы.

Обеспечить выполнение мероприятий по социально-экономическому развитию в соответствии с утвержденной среднесрочной Программой развития города (района) до 2003 (2005) года.

Обеспечивать выполнение прогноза социально-экономического развития города (района) на 2003 год.

Обеспечить выполнение показателей социально-экономического развития согласно приложению на основе заключения и реализации соответствующих соглашений с бюджетообразующими и социально значимыми предприятиями города (района).

Обеспечить координацию работы по Соглашениям Правительства Нижегородской области и администрации ____________ города (района) с предприятиями города (района) с учетом выполнения основных бюджетообразующих показателей прогноза на 2003 год, утвержденного постановлением Законодательного Cобрания Нижегородской области от 14.11.2002 № 282-III.

Систематически проводить анализ по факторам и событиям, влияющим на изменение ситуации и оценки территории в системе оперативного информирования (СОИ).

Правительство Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:

Разработать механизмы реализации Стратегического плана Нижегородской области с учетом приоритетов социально-экономического развития городов и районов области.

Консолидировать усилия по привлечению финансовых средств федерального бюджета в рамках реализации на территории области мероприятий федеральных целевых программ и непрограммных мероприятий.

Обеспечить формирование перечня объектов строительства для приоритетного включения в федеральные инвестиционные программы.

Обеспечить методическое сопровождение разработки и согласование с министерствами Нижегородской области областной и федеральной адресной инвестиционной программы развития социальной сферы.

Совершенствовать действующую систему взаимодействия и управления социально-экономическим развитием территорий с учетом разработки стратегии развития области, новых федеральных и региональных программ.

Разработать и обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации прогноза социально-экономического развития области  на 2003 год.

В целях совершенствования системы разработки прогнозов социально-экономического развития, обеспечивать консультационную и методическую помощь администрации города (района) по разработке и повышению достоверности прогнозов социально-экономического развития территорий.

Оказывать организационную и методическую помощь в разработке и реализации территориальных стратегий, концепций и программ развития.

Оказать содействие по внедрению в практику работы администрации города (района) программно-целевого подхода по решению проблем, выстраиванию приоритетов и задач по улучшению социально-экономической ситуации.

Регулярно представлять результаты комплексной оценки социально-экономического состояния в городах и районах области по системе оперативного информирования (СОИ).

Продолжить практику проведения семинаров, в т.ч. тематических с органами МСУ (администрациями), а также проведения обучения и стажировок специалистов администраций городов (районов) области.

Осуществлять методологическое, методическое, информационное и консультационное обеспечение деятельности муниципальных образований.

3.3. В области инвестиционной деятельности

Администрация _________________ города (района) принимает на себя обязательства:

Оказывать содействие в подготовке бизнес-планов основных бюджетообразующих предприятий города (района).

Содействовать привлечению отечественных и иностранных инвестиций на территорию города (района), в том числе путем предоставления льгот по местным налогам и неналоговым платежам в соответствии с инвестиционным законодательством Нижегородской области, содействия в выдаче лицензий и других разрешительных документов, необходимых для занятия предпринимательством и иной деятельности на территории города (района), создания инвестиционной инфраструктуры, содействия в раскрытии информации об инвестиционно привлекательных предприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, разработки бизнес-профилей территорий.

Содействовать созданию на территории города (района) коммерческих организаций всех форм собственности, в том числе с иностранными инвестициями, занимающихся видами деятельности по приоритетным направлениям развития области.

Готовить перечни потенциальных объектов инвестиционной деятельности на территории города (района) и обеспечивать подготовку информации о свободных производственных площадях предприятий и организаций города (района) и земельных участках для размещения новых производств («зеленых площадках») для дальнейшего представления потенциальным инвесторам.

Правительство Нижегородской области принимает на себя следующие обязательства:

Создавать на территории области правовые, организационные, финансовые условия, благоприятные для деятельности отечественных и зарубежных инвесторов, содействовать созданию инфраструктуры по поддержке инвестиций.

Обеспечивать консультационную и методическую помощь администрации города (района) в области реализации государственной инвестиционной политики и инвестиционных программ, проектов.

Проводить научно-практические семинары по вопросам бизнес-планирования.

Информировать администрацию города (района) об организуемых Правительством Нижегородской области конкурсах инвестиционных проектов.

Формировать банк данных инвестиционных проектов Нижегородской области, обеспечить размещение банка данных в сети Интернет, демонстрировать банк данных инвестиционных проектов на проводимых в области выставках, семинарах, форумах.

3.4. В области налоговой и бюджетной политики

Администрация ________________ города (района) принимает на себя обязательства:

Проводить налоговую политику, направленную на стимулирование повышения эффективности производства и реализации продукции, обновление основных производственных фондов, рентабельности бюджетообразующих предприятий, увеличение налогооблагаемой базы города (района), разрабатывать и реализовывать эффективные меры, направленные на снижение недоимки по налогам и сборам, а также увеличение собираемости и перевыполнение плановых назначений по налоговым доходам в бюджеты всех уровней.

Обеспечить целевое использование бюджетных средств с первоочередным финансированием социально-значимых расходов в соответствии с Законом об областном бюджете на 2003 год от 27.12.2002 № 78-З.

Обеспечить единый подход к формированию ставок арендной платы за землю и  арендной платы за объекты нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с областной методикой.

Утвердить план поступления собственных доходов бюджета города (района) не ниже плановых заданий, установленных Законом Нижегородской области на 2003 год.