ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 июня 2002 года № 291-р
Об упорядочении установки приборов учета потребления
тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
распоряжения Правительства Нижегородской области от 27 апреля 2011 года № 646-р
______________________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 04.03.2002 N 29 "О мерах по реализации единой тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Нижегородской области":
1. Утвердить прилагаемые Положения по упорядочению установки приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплате населением коммунальных услуг в жилых домах (помещениях), оборудованных приборами учета (далее - Положение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
2.1. Обеспечить с 1 октября 2002 года реализацию права населения на дифференцированную оплату за фактически потребленные коммунальные услуги в соответствии с Положением, утвержденным настоящим распоряжением.
2.2. В установленном порядке организовать работу по предоставлению услуг населению по установке и обслуживанию индивидуальных приборов учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и газа.
2.3. Пересмотреть (при необходимости скорректировать) нормативы потребления коммунальных услуг, в пределах которых предусматривается дотирование из бюджета.
3. Минстрою Нижегородской области (В.И.Лимаренко):
3.1. Оказать содействие органам местного самоуправления в организации работы по приобретению, установке, сервисному обслуживанию приборов учета на основе договорных отношений.
3.2. До 1 октября 2002 года проработать вопрос о введении единой системы внедрения приборного учета ресурсов на базе пилотных проектов в городах Арзамас и Выкса по согласованию с главами органов местного самоуправления.
4. Признать утратившими силу:
- распоряжение Администрации Нижегородской области от 02.12.1993 N 1687-р "О системе внедрения приборов учета расхода воды, газа и тепла";
- распоряжение Администрации Нижегородской области от 20.05.1994 N 672-р "О порядке установки поквартирных приборов учета расхода холодной питьевой воды (счетчиков) на территории Нижегородской области";
- распоряжение Администрации Нижегородской области от 07.10.1994 N 1373-р "О порядке установки поквартирных приборов учета расхода газа (счетчиков) на территории Нижегородской области";
- распоряжение Губернатора области от 29.05.1996 N 711-р "О порядке установки узлов учета тепловой энергии в Нижегородской области";
- распоряжение Администрации Нижегородской области от 06.11.1997 N 1657-р "О порядке реализации программы "Бюджетный теплосчетчик" и проведение конкурсов на право их установки";
5. Пресс-службе Губернатора Нижегородской области (Г.А.Сошкиной.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора - члена правительства Нижегородской области Ю.П.Сентюрина.
Губернатор области Г.М. Ходырев
Утверждено
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 05.06.2002 № 291-р
Положение
об упорядочении установки приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и
холодной воды, газа и оплате населением коммунальных услуг в жилых домах
(помещениях), оборудованных приборами учета
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение об упорядочении установки приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплате населением коммунальных услуг в жилых домах (помещениях), оборудованных приборами учета (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и от 26.09.1994 N 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" и носит рекомендательный характер. Положение регулирует порядок учета и оплаты населением коммунальных услуг при наличии индивидуальных и коллективных приборов коммерческого учета потребления тепловой энергии (теплосчетчиков), счетчиков холодной воды и газа, а также расходомеров тепла и горячей воды.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- помещение - единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых или иных целей, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- собственник жилого дома - физическое или юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), которому в соответствии с законом принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом - одноквартирным или многоквартирным жилым домом.
- собственник помещения - физическое или юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), которому в соответствии с законом принадлежат права владения, пользования, распоряжения на жилое или нежилое помещение, а также доля в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома.
- управляющая жилищная организация - организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая по договору с собственниками помещений или лицом, действующим на основании их поручения, управление жилым домом и отвечающая за предоставление гражданам и юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) коммунальных услуг. Функции управляющей жилищной организации могут выполнять также и товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, либо иное объединение собственников жилых и нежилых помещений, предусмотренное законом;
- энергосервисная организация - организация, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности выполняющая работы в жилых домах по установке и обслуживанию средств измерений (тепло-, водо-, газосчетчиков и пр.), а также выполнение процедур регулирования тепла.
- ресурсоснабжающая организация - организация осуществляющая, тепло-, водо- и газоснабжение, а также обеспечивающая отведение сточных вод;
- поставщик - водоснабжающая, теплоснабжающая, газоснабжающая или управляющая жилищная организация, предоставляющая потребителю услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения на основании договора;
- потребитель - физические и (или) юридические лица, пользующиеся или имеющие намерения воспользоваться услугой водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения;
- приборы учета - совокупность аттестованных в установленном порядке тепло-, водо-, газосчетчиков и других устройств, предназначенных для коммерческого учета тепловой энергии, воды и газа;
- домовой (коллективный) прибор учета (далее по тексту - домовой прибор учета) - измерительный прибор, обеспечивающий измерение количества тепловой энергии, холодной и горячей воды, газа, потребленного в многоквартирном доме;
- индивидуальный прибор учета - измерительный прибор, обеспечивающий измерение количества тепловой энергии, холодной или горячей воды, газа, потребленного в помещении;
- расходомерное устройство (расходомер) - измерительное устройство, показания которого пропорциональны суммарной теплоотдаче за отопительный сезон нагревательного прибора, на котором он установлен. Расходомерные устройства устанавливаются на генерирующих источниках тепла, на ЦТП, на группу домов, на ИТП, на вводе в дом.
- эксплуатация прибора учета - использование прибора учета (водосчетчика, теплосчетчика, газосчетчика) в соответствии с его назначением, техническое обслуживание и ремонт.
- техническое обслуживание приборов учета - комплекс работ по поддержанию приборов и узлов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, газа в работоспособном и исправном состоянии, пригодном для их использования по назначению в течение сроков, установленных государственными стандартами и технической документацией;
- расчетный период - период времени между двумя платежами за коммунальные услуги, установленный законом или договором между потребителем и организацией, предоставляющей или обеспечивающей потребление коммунальных услуг.
- одноставочный тариф на энергоресурс - тариф, при котором плата пропорциональна объему потребленного ресурса (по показаниям приборов учета либо исходя из нормативов потребления);
- распределение тепла - расчетная процедура, обеспечивающая определение количества тепловой энергии, потребленной за отопительный сезон для отопления помещений многоквартирного дома;
- считывание показаний приборов учета - действия гражданина, в помещении которого установлен индивидуальный прибор учета, а также представителя управляющей жилищной организации или контролера энергосервисной организации по снятию с приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, газа, измеренных числовых значений объема (количества) тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа;
- проектная тепловая нагрузка - максимальные часовые расходы тепла в жилых домах и строениях на отопление, вентиляцию и среднечасовой на горячее водоснабжение, приведенные в проектах (если в проекте указана только максимальная часовая нагрузка ГВС, она пересчитывается на среднечасовую с учетом коэффициента часовой неравномерности);
- коммерческий учет тепловой энергии - учет тепловой энергии на основании показаний приборов учета, на которые имеется акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, утвержденный руководителем подразделения Госэнергонадзора;
- узел ввода в здание - узел ввода трубопроводов тепло-, водоснабжения в здание, в котором при отсутствии ИТП устанавливаются отсекающие устройства и приборы учета тепловой энергии, теплоносителя и воды (отдельно на трубопроводах отопления и горячего водоснабжения);
- индивидуальный тепловой пункт (ИТП) - пункт подключения систем отопления, теплоснабжения, вентиляционных установок и водоснабжения отдельного здания или части его к распределительным сетям тепловой сети и водопровода, управления этими системами и учета тепловой энергии, теплоносителя и воды;
- центральный тепловой пункт (ЦТП) - пункт подключения систем тепловодо - снабжения микрорайона (группы зданий) к распределительным сетям городской тепловой сети и водопровода, управления системами отопления, теплоснабжения вентиляционных установок, водоснабжения и учета количества отпущенной тепловой энергии, теплоносителя и воды.
1.3. Положение предусматривает возможность оплаты населением потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа в условиях:
1.3.1. Полного оснащения многоквартирного дома (здания) домовыми приборами учета (на вводах в здание трубопроводов систем теплоснабжения/отопления, горячего и холодного водоснабжения) и индивидуальными приборами учета тепла, горячей и холодной воды, газа во всех помещениях;
1.3.2. Оснащения дома (здания) домовыми приборами учета (на вводах в здание трубопроводов систем теплоснабжения/отопления, горячего и холодного водоснабжения) и индивидуальными приборами учета тепла, горячей и холодной воды, газа установленными в части помещений;
1.3.3. Оснащения дома (здания) только домовыми приборами учета (на вводах в здание трубопроводов систем теплоснабжения/отопления, горячего и холодного водоснабжения);
1.3.4. Оснащения дома (здания) только индивидуальными приборами учета тепла, горячей и холодной воды, газа установленными в части помещений.
1.4. Целью реализации настоящего Положения является создание системы расчетов за услуги отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения в зависимости от фактического потребления коммунальных услуг и наличия индивидуальных и/или коллективных приборов учета.
2. Установка и обслуживание приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа, расходомеров
2.1. В жилых домах разрешается устанавливать приборы учета, включенные в государственный реестр средств измерений и допущенные к применению на территории Российской Федерации.
2.2. Установка приборов учета осуществляется по заявлению потребителя (приложение 2 к настоящему Положению) в управляющую организацию, в порядке, установленном действующим законодательством.
2.3. Управляющая организация обеспечивает в рамках своей компетенции:
2.3.1. Ознакомление потребителя с настоящим Положением и рекомендациями по установке приборов учета (приложение 1 к настоящему Положению).
2.3.2. Выявление технической возможности установки приборов учета в жилом доме, по согласованию с потребителем, в том числе проверка технического состояния трубопроводов.
2.3.3. Составление и утверждение ответственным работником управляющей организации (поставщиком) совместно с потребителем схемы отопления, холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения помещения с указанием места установки приборов учета.
2.4. Установка домовых и индивидуальных приборов учета (за исключением индивидуальных приборов учета тепла) производится при выполнении следующих работ:
2.4.1.При строительстве жилых домов;
2.4.2. При капитальном ремонте внутридомовых систем отопления, водоснабжения и газоснабжения;
2.4.3. При модернизации систем отопления, водоснабжения и газоснабжения здания.
2.5. Установка домовых и индивидуальных приборов учета в помещениях, а также расходомеров при строительстве жилых домов осуществляется за счет средств застройщиков жилых домов.
2.6. При выполнении работ капитального ремонта или модернизации жилого дома приобретение приборов учета и их установка осуществляется за счет средств, выделенных на выполнение указанных работ.
2.7. Установка домовых приборов учета может быть осуществлена:
2.7.1. По решению собственника (собственников) жилого дома за счет собственных или заемных средств;
2.7.2. По решению управляющей жилищной организации за счет собственных или привлеченных средств и решению потребителя.
2.8. Установка индивидуальных приборов учета и расходомеров тепла может осуществляться:
2.8.1. По инициативе собственника помещений за счет его средств;
2.8.2. По инициативе нанимателя помещений с согласия собственника, за счет средств лица, изъявившего желание установить индивидуальные приборы учета.
2.8.3. По решению общего собрания потребителей.
2.9. Собственники жилого дома и иные лица, имеющие право на установку приборов учета могут быть ограничены в выборе технических решений организации приборного учета потребляемых ресурсов только проектными характеристиками здания, государственными стандартами, строительными и санитарными нормами и правилами. Схемы и способы финансирования установки и эксплуатации приборов учета выбираются собственниками самостоятельно.
2.10. Установленные домовые и/или индивидуальные приборы учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, газа являются элементами системы отопления, водоснабжения и газоснабжения здания, могут принадлежать физическим и юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) на праве собственности или иных правах в соответствии с законом или договором.
2.11. К работе по установке и обслуживанию домовых и индивидуальных приборов учета тепла, горячей и холодной воды, газа, установленных в помещениях, привлекаются специализированные (далее энергосервисные) организации любых организационно-правовых форм, имеющие право (разрешение) на выполнение работ по установке и обслуживанию систем инженерного оборудования зданий и средств измерений.
2.12. Порядок, условия установки, технического обслуживания, плановых метрологических поверок и замены приборов учета тепла, горячей и холодной воды, газа, а также контроль за правильностью считывания показаний с домовых и индивидуальных приборов учета регулируются в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе договором энергосервисной организации с управляющей жилищной организацией, собственником дома или помещения, иными потребителями.
2.13. Энергосервисная организация может обслуживать одновременно приборы учета нескольких видов ресурсов. Обслуживание одновременно приборов учета, установленных в жилом доме и определяющих объемы (количество) одного вида ресурсов, несколькими энергосервисными организациями не рекомендуется.
2.14. Договор на техническое обслуживание приборов учета между управляющей жилищной организацией, собственником дома или помещения, иными потребителями и энергосервисной организацией может предусматривать обязательство энергосервисной организации по ремонту и замене приборов учета и расходомеров в течение всего срока действия договора. В случае, если прибор вышел из строя в период гарантийного срока эксплуатации, то его замена производится организацией, осуществляющей их реализацию (продажу), при выходе прибора учета из строя после гарантийного срока, замена производится за счет средств собственника на основании технического заключения энергосервисной организации о невозможности его дальнейшего использования. В договоре указывается срок, в течение которого должна производиться поверка прибора учета или его замена в случае неисправности.
2.15. Собственники индивидуальных жилых домов заключают договоры на предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению с их оплатой по показаниям приборов учета непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, в соответствии с законодательством.
2.16. Энергосервисная организация в порядке, установленном действующим законодательством, по договору с управляющей жилищной организацией или собственником дома, иными потребителями перед началом работ по организации в жилищном фонде учета ресурсопотребления с использованием домовых и/или индивидуальных приборов учета может проводить энергоаудит жилых зданий с целью оказания содействия в создании необходимых условий для дальнейшего экономного использования в жилом доме тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа, а также в получении информации о новых видах энергосберегающих технических средств и устройств, в их приобретении и установке.
2.17. Затраты энергосервисной организации на техническое обслуживание, плановые метрологические поверки домовых и индивидуальных приборов учета энергоресурсов могут включаться в стоимость обслуживания внутридомовых сетей, входящих в оплату жилищно-коммунальных услуг или по отдельному счету и возмещаются за счет средств потребителя по тарифам, согласованным с органами местного самоуправления.
2.18. При считывании показаний индивидуальных приборов учета участвующие в данной процедуре стороны составляют акт, в котором фиксируются показания приборов учета и дата считывания показаний.
2.19. В случае, если зафиксированные актом показания индивидуальных приборов учета отличаются от показаний, занесенных в платежный документ (расчетную книжку, единую квитанцию), то составленный акт является основанием для перерасчета платы за фактически потребленные ресурсы, а также основанием для применения к собственнику или нанимателю помещения, в котором установлены данные приборы учета, штрафных санкций, определенных в договоре между ним и управляющей жилищной организацией.
