ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2001 года № 353

О программе неотложных мер по сохранению
 Архивного фонда Нижегородской области на 2001-2005 годы    

В целях защиты государственных информационных ресурсов Архивного фонда Нижегородской области, являющегося документальной базой государственного строительства, развития науки и культуры, обеспечения социальных прав граждан и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2000 года № 955 “О федеральной целевой программе “Культура России (2001-2005 годы)” Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить Программу неотложных мер по сохранению Архивного фонда Нижегородской области на 2001-2005 годы (далее - Программа).

2. Правительству Нижегородской области ежегодно представлять в Законодательное Собрание области предложения по корректировке мероприятий Программы и объему их финансирования с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания.

Администрация Губернатора
Нижегородской области

Комитет по делам архивов


Программа неотложных мер
по сохранению Архивного фонда
Нижегородской области
на 2001 - 2005 годы


г.Н.Новгород
2001

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением
Законодательного Собрания
Нижегородской области
от 1.11.2001 № 353

Программа
неотложных мер по сохранению Архивного фонда
Нижегородской области на 2001-2005 гг.

г. Н.Новгород

ПАСПОРТ

         I. ВВЕДЕНИЕ

Архивный фонд Нижегородской области является важнейшей составной частью историко-культурного наследия региона, на основе которого общество имеет уникальную возможность посмотреть на себя из настоящего в прошлое и будущее. Сохранение и пропаганда документального наследия сегодня, как никогда, необходимы людям и обществу для сохранения основ государственности, возрождения духовно-нравственных ценностей в обществе, формирования патриотизма и любви к Отечеству, гармоничного развития человеческой личности.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

сохранение, развитие Архивного фонда Нижегородской области как составной части научного и культурного потенциала региона, организация широкого использования архивных документов для изучения и пропаганды истории края, воспитания уважительного отношения к собственной истории, усвоения и осмысления ее уроков;

формирование нового общественного самосознания;

пропаганда исторического опыта хозяйствования, направленная (в конечном счете) на эффективное решение социально-экономических проблем региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-     государственное регулирование архивного дела в области на основе федерального и областного законодательства;

-     документальное обеспечение социальных гарантий и прав граждан;

-     создание эффективной системы организационно-методического руководства ведомственными архивами и организацией документов в делопроизводстве учреждений и предприятий различных отраслевых систем и форм собственности;

-     создание надлежащих условий для обеспечения сохранности Архивного фонда Нижегородской области, находящихся на государственном и ведомственном хранении.

III. ОБЗОР СОСТОЯНИЯ

На пороге третьего тысячелетия архивы стали важным звеном преемственности исторических эпох, фиксирующим эволюцию общественных процессов. Архивный фонд Нижегородской области объединяет документальное собрание объемом свыше 4,5 млн. единиц хранения (дел) с начала XVI века до настоящих дней и является одним из крупнейших в России информационных массивов. Это документы на 5 видах носителей (пергамент, бумага, пленка, стекло, магнитная лента) на языках народов СНГ и иностранных языках. Среди этих дел - уникальные и особо ценные рукописные и старопечатные памятники, такие, как “Синодик опальных” Ивана Грозного, “Острожская Библия” Ивана Федорова, именные указы Петра I и его переписка с нижегородским епископом Питиримом, императорские, патриаршие и папские грамоты, коллекции автографов выдающихся государственных деятелей и известных нижегородцев, фонды органов государственной власти и управления губернией, края, области XVI-XX веков, а также около 150 тысяч ед. хр. фотодокументов, в том числе известных мастеров фотоискусства А.О.Карелина и М.П.Дмитриева.

Совокупность хранящихся в архивах области документов отражает материальную и духовную жизнь нижегородцев, научный и творческий потенциал, многовековые экономические, культурные, научные связи нижегородцев с другими регионами России и за ее пределами.

Архивы как хранилища исторической памяти имеют непреходящую общественную, государственную и культурную ценность. Постоянная и разносторонняя востребованность архивов общественностью, гражданами проявляется во все возрастающей активности информационной деятельности архивов. Только за 1996-1999 годы архивными учреждениями Нижегородской области было представлено Законодательному Собранию и администрации области, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям и предприятиям свыше 3 тысяч информационных документов о различных сферах деятельности, выдано 134,3 тыс. справок для реализации социальных прав граждан. За это время в читальных залах архивов работало около 11 тысяч исследователей. Были осуществлены издания документальных сборников, публикаций архивных документов в средствах массовой информации, организовано 124 документальных выставки. Архивные документы активно используются в обучающих программах как высшей школы и средних специальных учебных заведений, так и в общеобразовательных школах. С 1999 г. начала работать “Школа молодого архивиста” при Государственном общественно-политическом архиве Нижегородской области. Весь этот комплекс мер имеет огромное значение для воспитания и развития духовно-нравственного потенциала личности, ориентированной на уважение к отечественной истории, изучение и применение опыта предшествующих поколений для достижения социального благополучия общества.

Функционирование архивной службы Нижегородской области обеспечивают комитет по делам архивов администрации области (орган управления), 6 областных государственных архивов, Лаборатория обеспечения сохранности документов Архивного фонда и Центр комплектования ведомственных архивов и делопроизводства, 49 архивных отделов администраций городов и районов области. Часть особо ценного наследия из состава Архивного фонда хранится в государственных музеях и библиотеках области: историко-архитектурном музее-заповеднике (актовые росписи XVII в.), художественном музее (Евангелие 1408 г.), областной универсальной научной библиотеке (коллекции рукописей и старопечатных книг).

Архивные учреждения области сегодня работают в отрегулированном правовом пространстве: в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации “Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах” принят и действует Закон Нижегородской области “Об Архивном фонде Нижегородской области и архивах”. Законодательство регламентирует отношения по формированию Архивного фонда области, организации хранения архивных фондов и документов, управлению архивными фондами в целях обеспечения сохранности и использования в интересах личности, общества, государства.

Современную ситуацию в архивном деле области характеризует ряд серьезных проблем, от решения которых зависит будущее всего нашего документального наследия и возможности его использования для дальнейшего развития региона. В конечном итоге большинство их них носит экономический характер.

1.     Слабость материально-технической базы архивной службы.

Государственные архивы области в Нижнем Новгороде, Арзамасе, Балахне достигли предела заполняемости имеющихся хранилищ. Дефицит площадей, оборудования, материалов испытывают областной государственный архив, областная лаборатория обеспечения сохранности документов Архивного фонда, что приводит к нарушению технологических циклов и видов работ по обеспечению сохранности документов и может привести к их полной остановке.

2.     Отсутствие финансирования сдерживает развитие и внедрение новых технологий в хранение, учет и использование архивных документов, и это может обернуться драматическими последствиями для общества в решении социальных проблем, реализации научных и других интересов. Необходимо усиленное внимание к решению проблем комплектования Архивного фонда, в основе которого лежит решение организационно-методических проблем и реализация конкретных мер по его качественному пополнению, в том числе и источниками по древней истории края, хранящимися в федеральных архивах, и архивах других регионов. Решение этих проблем также тормозится отсутствием финансирования.

3.     Проблемы расширения использования Архивного фонда.

Одним из путей достижения расширения доступа к архивной информации является активизация изданий документальных сборников от научных до популяризаторских по различным аспектам истории Нижегородского региона. Но мощный информационный потенциал Архивного фонда области не может быть продуктивно использован без внедрения автоматизированных архивных технологий и в первую очередь развития информационно-поисковых систем.

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Планируемый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и сохранности Архивного Нижегородской области предусматривает решение задач по следующим направлениям:

- осуществление реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий облархива, выделение помещений, отвечающих установленным требованиям обеспечения сохранности документов для архивохранилищ областных учреждений и муниципальных образований;

- установление недостающего и модернизация устаревшего оборудования для хранения, консервации, реставрации и микрофильмирования архивных документов;

- выполнение работы по созданию страхового фонда на особо ценные документы с использованием современных технологий, создание Реестра уникальных документов Архивного фонда Нижегородской области;

- создание автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда Нижегородской области;

- решение вопроса об отнесении Государственного архива Нижегородской области к особо ценным объектам историко-культурного наследия Нижегородской области;

- обеспечение устойчивого функционирования и развития архивных учреждений, усиление охраны архивов на основе повышения их технической оснащенности, установки и модернизации охранно-пожарной сигнализации, предотвращение или экстренное устранение аварийных ситуаций в архивохранилищах;

- усиление контроля за исполнением Законов РФ и Нижегородской области по архивному делу, обеспечением сохранности документов и организацией делопроизводства в министерствах и ведомствах, учреждениях и на предприятиях различных форм собственности;

- организация своевременного приема на постоянное, долговременное хранение документов учреждений и организаций, в том числе ликвидированных государственных и негосударственных структур.

Программа включает в себя 4 раздела:

4.1.     Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда области.

Комплексом мероприятий данного раздела предусмотрено:

·  улучшение материально-технической базы хранения специальными хранилищами и средствами хранения;

·  строительство и капитальный ремонт зданий, поддержание их в рабочем состоянии;

·  укрепление системы противопожарной безопасности, охранных систем;

·  создание страхового фонда копий уникальных и особо ценных архивных документов.

4.2.     Формирование Архивного фонда Нижегородской области.

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается: