АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.11.2000 № 288
Об утверждении Положения о региональной энергетической
комиссии Нижегородской области
(с изменениями на 1 апреля 2005 года)
_________________________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 26.09.2005 № 235
_________________________________________________________________________________________
----------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными :
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 № 46;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.07.2002 № 151;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.12.2002 № 327;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2004 № 136
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.04.2005 № 88
----------------------------------------------------------
(В соответствии с постановлением Правительства области от 09.06.2004 № 136 по всему тексту постановления слова "Федеральная энергетическая комиссия РФ", "ФЭК Российской Федерации" и "ФЭК РФ" заменены в соответствующих падежах словами "федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий")
1. В соответствии с постановлением губернатора области от 08.04.99 № 83 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения Положений о структурных подразделениях администрации области, должностных инструкций государственных служащих" утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической комиссии Нижегородской области.
2. Признать утратившим силу Положение о региональной энергетической комиссии Нижегородской области, утвержденное постановлением губернатора от 28.05.98 № 134, и изменения к нему.
Губернатор области И.П.Скляров
УТВЕРЖДЕНО
постановление Губернатора
Нижегородской области
от 21.11.2000 № 288
ПОЛОЖЕНИЕ
о Региональной энергетической комиссии
Нижегородской области
(в ред. постановления Правительства области от 18.12.2001 № 46;
постановления Правительства области от 01.07.2002 № 151;
постановления Правительства области от 15.12.2002 № 327;
постановления Правительства области от 09.06.2004 № 136;
постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия Нижегородской области (далее - РЭК), образованная постановлением Администрации Нижегородской области от 15 января 1996 года № 15, является органом исполнительной власти Нижегородской области в области государственного регулирования тарифов. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации РЭК осуществляет государственное регулирование:
- тарифов на электрическую энергию и услуги по ее передаче (транспортировке);
- тарифов на тепловую энергию и услуги по ее передаче (транспортировке);
- тарифов на газ;
- специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газоснабжающими организациями для финансирования программ газификации Нижегородской области;
- деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (при условии заключения соответствующего соглашения о делегировании полномочий с федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию естественных монополий Региональной энергетической комиссии Нижегородской области);
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. (пункт в ред. постановления Правительства области от 09.06.2004 № 136)
1.2. РЭК входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и подконтрольна Правительству Нижегородской области. (в ред.постановления Правительства области от 18.12.2001 № 46)
1.3. Руководителем РЭК является Председатель, который в своей деятельности подчиняется непосредственно губернатору Нижегородской области.
1.4. Положение о РЭК, последующие изменения и дополнения в него, предельная численность работников РЭК, размер ассигнований на содержание РЭК в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области. (в ред.постановления Правительства области от 18.12.2001 № 46)
1.5. Функции по регулированию естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на территории Нижегородской области в рамках Федерального Закона "О естественных монополиях" от 17.08.95 г. № 147-ФЗ РЭК осуществляет в рамках полномочий, делегированных ей федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и оговоренных специальным Соглашением.
1.6. РЭК является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством. (в ред.постановления Правительства области от 18.12.2001 № 46)
1.7. Порядок финансирования деятельности Региональной энергетической комиссии Нижегородской области:
1.7.1. Финансирование РЭК осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете, в пределах средств, предусмотренных сметой расходов на финансирование РЭК. (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
1.7.2. (Подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства области от 18.12.2001 № 46)
1.8. РЭК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, настоящим положением. РЭК работает на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и независима в своих решениях, в пределах полномочий, представленных ей вышеуказанными актами. (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
1.9. Местонахождение Региональной энергетической комиссии Нижегородской области: г.Нижний Новгород, Кремль, корп. 1.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами Региональной энергетической комиссии Нижегородской области являются:
2.1.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Нижегородской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
(Абзац исключен постановлением Правительства области от 01.04.2005 № 88)
2.1.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.
2.1.3. Формирование с участием управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Нижегородской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов. В том числе, обеспечение независимым производителям электрической и тепловой энергии (мощности) права продажи своей продукции на территории области в порядке, определяемом РЭК. (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
2.1.4. Недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.
2.1.5. Обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
2.1.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребителя энергоресурсов.
2.1.7. Обеспечение прав потребителей и производителей на подключение к электрическим, тепловым и газовым сетям.
2.1.8. Защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую энергию, тепловую энергию и газ.
2.1.9. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов потребителей, электроснабжение которых осуществляется с потребительского рынка электрической энергии (мощности), и энергоснабжающих и газоснабжающих организаций (по заявлениям и жалобам производителей (поставщиков) и (или) потребителей топливно-энергетических ресурсов).
2.1.10. Защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической, тепловой энергии и газа в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития.
2.1.11.Обеспечение минимизации общественных и материальных затрат по оказанию энергетических услуг, услуг по газоснабжению.
2.1.12. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов регулирования субъектов топливно-энергетического комплекса области.
2.1.13. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
3. Функции
Основными функциями Региональной энергетической комиссии Нижегородской области являются:
1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с законом Российской Федерации от 14.04.95 г. № 41-ФЗ; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
2) осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
3) осуществление иных функций по ценовому регулированию в сферах, определенных настоящим Положением, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации.
В целях реализации возложенных на Региональную энергетическую комиссию Нижегородской области задач и функций РЭК:
3.1. В области ценового регулирования:
3.1.1. Устанавливает тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Нижегородской области, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и/или максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
3.1.2. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Нижегородской области организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий и/или Информационную базу данных по энергоснабжающим организациям Нижегородской области; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
3.1.3. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
3.1.4. Осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, услуги по транспортировке природного газа по распределительным газопроводам, оказываемые на территории Нижегородской области газоснабжающими организациями; (в ред. постановления Правительства области от 09.06.2004 № 136)
3.1.5. На основе анализа фактического потребления разрабатывает рекомендации по утверждению и утверждает нормы потребления энергоресурсов. В соответствии с действующим законодательством представляет на утверждение Правительству Нижегородской области проект постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении социальной нормы месячного потребления электрической энергии"; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
3.1.6. Контролирует перекрестное субсидирование между категориями и группами потребителей и реализует нормативно-правовые акты, направленные на ликвидацию перекрестного субсидирования;
3.1.7. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и/или максимального) уровней тарифов на эту энергию; (в ред. постановления Правительства области от 01.04.2005 № 88)
3.1.8. Оказывает консультационные услуги по вопросам ценообразования в области энергетики для энергоснабжающих организаций и структурных подразделений органов исполнительной власти Нижегородской области;
3.1.9. Определяет размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации Нижегородской области. (подпункт введен постановлением Правительства области от 18.12.2001 № 46)
3.1.10. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, полученных в результате применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации Нижегородской области. (нумерация пункта в ред. постановления Правительства области от 01.07.2002 № 151)
3.1.11. (Подпункт 3.1.11. исключен постановлением Правительства области от 09.06.2004 № 136)
3.2. На потребительском рынке топливно-энергетических ресурсов:
3.2.1. Определяет порядок формирования, формирует и ведет Информационную базу данных по энергоснабжающим организациям Нижегородской области (далее Информационная база данных); (подпункт в ред. постановления Правительства области от 09.06.2004 № 136)
3.2.2. Определяет методы регулирования, применительно к конкретному субъекту, включенному в Информационную базу данных; (подпункт в ред. постановления Правительства области от 09.06.2004 № 136)
3.2.3. Определяет категории и группы потребителей;
3.2.4. Определяет правила работы потребительского рынка электрической энергии (мощности) и обеспечивает их соответствие правилам работы федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), далее ФОРЭМ;
3.2.5. Контролирует и регулирует деятельность оператора потребительского рынка электрической энергии (мощности);
3.2.6. Рассматривает обращения участников потребительского рынка топливно-энергетических ресурсов и направляет им необходимые разъяснения. (в ред. постановления Правительства области от 01.07.2002 № 151)
3.2.7. Организует на конкурсной основе привлечение аудиторов и консультантов для проведения комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности энергоснабжающих и газоснабжающих предприятий;
3.2.8. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрение вопросов, отнесенных к ее компетенции;
3.2.9. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в отношении субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса Нижегородской области;
3.2.10. Согласовывает предложения по размещению и расширению предприятий и объектов электроэнергетики независимо от форм собственности, включая объекты межрегионального значения, деятельность которых затрагивает интересы Нижегородской области;
3.2.11. Участвует в разработке региональных и федеральных (в части, касающейся Нижегородской области) программ энергосбережения, инноваций и в контроле за их выполнением;
3.2.12. Участвует в разработке и реализации программ по обучению населения в вопросах энергопотребления, энергосбережения;
3.2.13. Принимает участие в согласовании целевых программ развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающими интересы Нижегородской области;
3.2.14. Осуществляет контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов); (подпункт в ред. постановления Правительства области от 09.06.2004 № 136)
3.2.15. (Подпункт 3.2.15. исключен постановлением Правительства области от 09.06.2004 № 136)
3.3. В целях взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):
